我國高等教育國際化內涵式發展的策略分析

李婧

【摘 要】隨著經濟全球化的發展和深入，高等教育的國際化發展也成為必然趨勢。與此同時，隨著我國綜合實力的快速發展，國際地位的不斷提高，對高等教育國際化的要求日趨迫切，具有中國特色的高等教育國際化不斷發展，形成了“多層次、寬領域、全方位”的格局。在國家“雙一流”建設的新形勢下，高等教育國際化更加強調內涵發展，本文從教學內容國際化、管理體制和服務機制國際化、學生流動國際化、師資隊伍國際化、學術和科研國際化、全球治理參與國際化等角度提出高等教育國際化內涵發展的策略。

【關鍵詞】高等教育國際化；內涵式發展；“雙一流”建設

國際化是高等教育發展的時代潮流。隨著高等教育國際化對于人才培養、科技創新、社會經濟發展促進作用的日益凸顯，越來越多的國家意識到，高等教育國際化已超越教育政策層面而上升為國家發展戰略。我國政府和教育主管部門對此高度重視，頒布了多項促進教育對外開放發展的政策，高等教育國際化也被納入國家戰略發展規劃。新時代背景下，我們需要進一步探索高等教育國際化的發展策略，以實現高質量內涵發展。

一、高等教育國際化的內涵

20世紀中葉以后，高等教育國際化的概念興起并逐漸流行開來。美國學者布茨指出大學國際化應當包括國際化的課程內容、培訓流動、跨國研究、研究人員和學生的跨國流動、保證教育扶持與合作的國際體系。英國學者達爾文提出大學國際化的四項衡量指標：一是享有國際學術中心聲譽，二是擁有充足的研究基金，三是用夠廣泛的國際學術交流項目，四是能夠吸引全球范圍內優秀師資和學生。簡·奈特認為，高等教育國際化是院校和國家層面的高等教育目的、功能和供給中融入國際、跨文化或者全球化維度的過程，它為知識經濟全球化提供知識并輸送高素質的人力資源。我國教育部高等教育教學評估中心認為，高等教育國際化是指培養國際化人才和提升學校國際化水平為目標，以組織管理、課程教學、人員流動、科研合作等活動為載體，將交流合作及國際化的理念融合到學校人才培養、科學研究、文化傳承和社會服務等職能之中的過程。

各主要國家和地區在20世紀后半期開始積極推動本區域高等教育國際化進程。歐洲29國教育部長1996年簽訂了《博洛尼亞宣言》；美國1996年制定了《國際教育法》，并在此后連續出臺多個政策推動教育國際化進程；日本在20世紀50年代中期開始以國際化觀念推行教育改革。進入21世紀，隨著經濟全球化的快速發展和高等教育社會功能的凸顯，高等教育國際化趨勢日益迅猛。2012年，美國頒布了《全球性的成功：國際教育及參與（2012—2016年）》，首次明確把國際教育置于國家安全的戰略高度；2012年，加拿大發布了《國際教育：加拿大未來繁榮的關鍵驅動力量》；2013年，英國頒布了國際教育戰略——《國際教育戰略：全球增長和繁榮》。2015年聯合國教科文組織發布《重新思考教育：邁向全球共同事業》，指出教育要進一步成為全球“共同事業”。

改革開放以來，具有中國特色的高等教育國際化不斷發展，形成了“多層次、寬領域、全方位”的高等教育對外開放格局。自2001年中國加入WTO起，我國的高等教育國際化進入快速發展期，在國際合作辦學、師生國際交流、項目國際合作等方面取得了不錯的成績。隨著高等教育國際化發展對人才培養、經濟社會發展、科技進步等領域促進作用的日益凸顯，政府和教育主管部門對此給予了高度重視。2010年出臺的《國家中長期教育改革和發展規劃剛要（2010—2020年）》明確提出了高等教育國際化目標藍圖。2016年出臺了《關于做好新時期教育對外開放工作的若干意見》和《推進共建“一帶一路”教育行動》，成為全面指導我國教育對外開放事業的綱領性文件。

二、我國高等教育國際化發展現狀

過去三十年，我國高等教育國際化在國際合作辦學、師生國際交流、項目國際合作等方面均取得了不錯的成績。中國教育國際交流協會對全國649所高校國際化發展狀況進行調查，調查內容包括國際化戰略、組織與管理、教師、學生、課程與教學、科研、中外合作辦學、境外辦學、國際合作與交流9個方面的57項指標。通過調查可以發現，一是國際化作為高校的發展戰略受到高度重視：95%的學校在其發展戰略中對本校的國際化發展提出了明確的要求；93%的高校制定了國際化發展戰略目標；89%的學校根據國際化發展戰略制定了中長期規劃和實施方案。二是大多數高校建立了較為完善的國際化組織與管理機制：86.5%的學校設置了國際化工作委員會或領導小組；75%的學校建立了國際化推進辦公室，在國際化相關規章制定建設方面表現積極；95.5%的學校制定了一套完善的與國際化發展相關的規章制度；96.4%的學校能根據國際化發展需求和制度的執行情況，定期修改和完善外事管理制度。

我國高等教育國際化發展的速度和規模成績斐然，但與此同時，還存在著如國際化辦學能力和質量與規模和速度不相匹配，引進優質教育資源不足、分配失衡，中外合作辦學層次低、學科專業設置重復，學生雙向流動不均衡，國家戰略急需的國際化人才培養不足等問題。隨著這一系列問題的顯露，國家2016年出臺了《關于做好新時期教育對外開放工作的若干意見》，《意見》體現出新時期教育對外開放的三個特點：服務大局、雙向開放、提升水平，標志著我國高等教育對外開放事業由“發展”階段進入“提質增效”階段。

三、“雙一流”背景下我國高等教育國際化發展的策略

如前文所述，我國高等教育國際化發展已頗具規模，如何提升發展質量，實現內涵式發展，是下一步應著重關注的問題。

（一）實現教學全過程的國際化

“培養大批具有國際視野、通曉國際規則，能夠參與國際事務和國際競爭的國際化人才”是《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》明確提出的目標。高等教育國際化應當滲透到人才培養的全過程，深入到課堂教學和實踐等核心要素中，要鼓勵學科交叉，打破專業壁壘，建立與國際接軌的教學內容和課程體系。引進國外原版教材，將國際前沿問題和技術成果引入課堂。增設跨文化、涉外專業或與國際事務相關的課程，培養學生的國際化視野，建構和提升學生的國際化思維。加大提升外語課程的比例，創造相對純粹的外語授課和學生實踐環境，在教學過程中提升學生的外語水平和跨文化交流能力。

（二）完善國際化管理體系和服務機制

完善科學的管理和服務機制是高等級教育國際化戰略有效實施的堅實基礎。首先要完善大外事工作機制，提高教育領導者、院系單位和教育參加者的國際化意識，讓院系和師生從被動地參與轉變為主動融入學校國際化建設， 使教育國際化從要求變為需求。其次要創造多元的校園文化生態，管理服務方式，使不同文化背景的學生有更多共同學習生活的機會，進一步提升學生對多元文化的理解能力。再次，推進學校管理人員境外培訓，加強對外語能力、跨文化溝通能力和外事工作能力的培養，建立起一只高素質、專業化、國際化的管理和服務支撐隊伍。

（三）形成學生雙向流動的格局

在教育國際化面臨重大發展機遇的同時，人才國際化競爭也日益激烈。要改變學生“從發展中國家到發達國家流動”和“在發達國家之間流動”的模式，實現國際學生的雙向流動，優化來華留學生生源。此外，既要重視生源國際化，也要重視學習經歷國際化。進一步鼓勵和支持合作辦學、聯合培養、學分互認、學位互授、課程合作、遠程教育、短期交流等形式的學生流動，優化和創新國際學生培養從招生到就業的各個環節，提高國際學生的教育質量。

（四）推動師資隊伍結構的國際化

引進海外高端人才是國際化助力學科和科研發展最直接有效的途徑。要不斷完善人才發現、引進、管理等方面的保障機制，加大海外人才和學術團隊的引進力度，特別是對有潛力的青年學者的引進。在吸引國外優秀人才的同時，培養和造就一批學術潛力大、外語水平高、國際活動能力強、能夠與國際同行對話和合作的高水平人才，積極鼓勵出國進修學習、參加國際會議、開展合作研究，使其成為助力中國高等教育國際化的領頭力量。

（五）強化國際學術交流和合作研究

世界一流大學不但是高水平的教學中心，而且是高水平、有影響力的研究中心。高等教育具有推動社會發展的尖端力量，在國際化進程中要體現出自身的科研能力和水平。因此，要在國際領域尋求高水平合作伙伴，充分發揮自身學科和專業優勢，精選友好大學中的名校，以學科為突破口，通過建立高水平聯合實驗室和聯合研究中心，開展合作研究項目，充分調動國際學術科研資源，形成良好的學科發展生態，助推高?？蒲心芰μ嵘汀耙涣鲗W科”建設。

（六）共同加入全球教育治理

應鼓勵教育機構參與全球教育治理，參與國際規則和標準的制定和完善。高校要放眼世界，學習國際先進的辦學理念，熟悉和掌握國際普遍接受的規則，加強與世界高等教育界的對話和合作。積極參與多邊教育行動，在普遍性和全球性議題上主動提出自己的觀點和方案，貢獻中國智慧和中國聲音，使我國從國際教育規則的被動接受者轉變為主動參與者、制定者和實施者。

四、結束語

回望過去，我國高等教育國際化取得了長足的發展和進步，但同發達國家相比，在發展水平、層次和規模等方面都存在著較大差距。在當前“雙一流”建設背景下，高等教育國際化是提升中國高等教育質量和水平的重要步驟，具有強大的生命力。我們要努力尋找適合我國國情的高等教育國際化發展道路，提出科學合理對策和建議，實現高等教育國際化內涵發展，助力我國高等教育綜合實力和國際競爭力的提升。

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