“一帶一路”彰顯改革開放的世界意義

文/王義桅

察哈爾學會“一帶一路”研究中心主任、高級研究員，中國人民大學習近平新時代中國特色社會主義思想研究院副院長，歐盟“讓·莫內講席”教授，國際關系學院教授，博士生導師，國際事務研究所所長

從人類歷史上看，大國崛起一定會提出引領世界未來的合作倡議和價值理念，“一帶一路”就承載著這一使命。“一帶一路”倡議的提出，標志著中國徹底告別了近代以來中西體用、趕超西方的思維邏輯，成為世界領導型國家，不再糾纏于哪個外國月亮比中國圓——其實我們共一個月亮，這就是人類命運共同體。倡議提出后，國際社會不只是抽象談論中國崛起，而是具象到“一帶一路”。這就一下子把國際話語體系從近代幾百年拉長到兩千多年，解構了西方中心論，尤其是命運共同體超越普世價值，倡導人類共同價值。

近代以來，中國與世界的邏輯用一句話概括就是“把世界的變成中國的”——把西方世界的主義、制度、技術引進到中國，實現本土化，“一帶一路”的邏輯則是“把中國的變成世界的”——把中國的發展經驗、技術、資金、標準變成世界的。“一帶一路”倡議提出五年來引發的國際社會廣泛反響，深刻揭示了中國與世界關系的巨大變遷。

一、傳中國經驗，造共榮之勢

“中國應對人類做出較大的貢獻。”毛澤東主席當年的愿望，今天的中國通過“一帶一路”正在實現。“一帶一路”鮮明地體現在傳播改革開放經驗、工業化經驗、脫貧致富經驗，降低沿線國家學習成本，鼓勵它們走符合自身國情的發展道路，甚至實現彎道超車和跨越式發展。

去年，國家統計局發布的國民經濟和社會發展統計數據顯示，2017年，中國國內生產總值82.7萬億元，按照年平均匯率折算，其占據全球經濟的比例高達15%，穩定保持世界經濟第二位；對全球的經濟增長貢獻率高達30%，仍然是世界經濟穩定發展的重要引領者。經過40年改革開放的發展，中國的改革開放已經取得了巨大成就、站到了更高的起點。未來，中國開放的大門始終會一如既往，只會越開越大，中國更高標準的對外開放意味著為全球的經濟發展帶來更多的機會。

（一）改革開放經驗：以開放促改革，以改革促開放

“一帶一路”將中國改革開放的邏輯從“中國向世界（主要是發達世界）開放”到“世界（尤其是沿線國家）向中國開放”，推動了世界的開放，尤其是南方國家之間的相互開放。“一帶一路”正在倒逼沿線國家的改革和國際體系變革。比如，非洲領導人來中國坐高鐵，意識到高鐵是不等人的，被迫改變了生活習慣，回國倒逼改革；肯尼亞總統肯雅塔每三個月都到蒙內鐵路和蒙巴薩港建設工地去視察，學習中國領導經驗。國際層面，正如亞投行效應所顯示的，亞行、世行都因為亞投行“高效、綠色、廉潔”的高標準不得不做出改革，國際金融體系由于人民幣國際化而悄然變革。“一帶一路”正在打造“開放、包容、均衡、普惠”的合作架構，推動全球體系改革。

（二）工業化經驗：基礎設施先行，惠及民生

2010年，中國在加入WTO的9年后超過美國成為第一大工業制造國，現今的工業產值是美國的150%，是美日德總和，這是中國搞“一帶一路”的底氣。基礎設施+民生工程+教育，這是中國工業化經驗的濃縮。在基礎設施領域，中國具有建造、運行、管理全套優勢。中國通過“一帶一路”正在非洲推行“三網一化”——高速公路網、高速鐵路網、區域航空網、基礎設施工業化，推廣民生工程和教育培訓，讓非洲擺脫貧困惡性循環的局面，讓非洲市場以點帶線，以線帶片，從基礎設施（港區鐵路貿五位一體）互聯互通著手，幫助非洲獲得內生式發展動力，形成經濟發展帶，實現工業化和農業現代化，進而推動政治和社會的全面進步。中巴經濟走廊更是六大經濟走廊中的旗艦工程，幫助巴基斯坦補上基礎設施短板，推行工業化，實現經濟起飛，最終成為中等強國。

（三）脫貧致富經驗：一心一意謀發展，聚精會神搞建設

“要致富，先修路；要快富，修高速；要閃富，通網路”，成為中國脫貧致富經驗的鮮明總結，日益流行于世。“再窮不能窮教育”，中國注重義務教育和培訓，阻止貧困的惡性循環。精準扶貧、開發性扶貧，扶貧與脫貧的結合，這些經驗對世界具有廣泛的借鑒意義。非洲領導人表示，貧困是人類的公敵。6月筆者參加習近平《擺脫貧困》一書的英法文版在非盟總部的發布會，親歷掀起《習近平論治國理政》之后非洲學習中國的新高潮。

上述經驗，落實于綠色、健康、智力、和平四大絲綢之路建設中，避免了“一帶一路”沿線國家走“先污染后治理”的彎路，形成世界共同繁榮與可持續發展之勢。必須指出的是，中國經驗的分享不僅應基于自愿、平等、共贏原則，更應結合所在國國情，創新合作模式，實現當地化。

二、舉中國方案，踐大道之行

“形而上者謂之道，形而下者謂之器，化而裁之謂之變，推而行之謂之通，舉而措之，天下之民謂之事業”。《周易·系辭上傳》 的這句話，是對“一帶一路”事業很好的闡述，“一帶一路”已成為全球化、全球治理和國家治理的中國方案。

（一）全球化：包容性、聯動性、本土性

“一帶一路”的特點是實體經濟全球化，路徑是發展導向的全球化，方向是包容性全球化，目標是共享型全球化。“一帶一路”著眼于歐亞地區的互聯互通，著眼于陸海聯通，是對傳統新自由主義主導的全球化的揚棄。美國戰略家康納在《超級版圖》一書中提出，未來四十年的基礎設施投入將超過人類過去四千年！傳統全球化——關稅減讓，最多能推動世界經濟增長5%，而新型全球化——互聯互通，將推動世界經濟增長10%-15%。因此，“一帶一路”將給全球化提供更強勁的動力，并推動改革傳統全球化朝開放、包容、均衡、普惠方向發展。

（二）全球治理：共商、共建、共享

“一帶一路”是改善全球治理的新抓手，是實現世界經濟再平衡的良方。首先，中國倡導“共商”，即在整個“一帶一路”建設當中充分尊重沿線國家對各自參與合作事項的發言權，妥善處理各國利益關系，打造利益共同體。其次，中國倡導“共建”，共擔責任和風險，塑造責任共同體。要進一步做好“走出去”“引進來”的服務工作，同時鼓勵沿線國家在引入資金、技術后培養相關人才，增強自主發展能力。只有做到了前面兩點，才能保證“一帶一路”建設的成果能夠被參與各國所共享，建設命運共同體。通過倡導基礎設施的互聯互通，“一帶一路”正在治療新自由主義全球化的頑疾，引導熱錢流向實體經濟，正在消除全球金融危機之源，實現全球金融治理。

亞吉鐵路日益成為埃塞和吉布提兩國民眾出行首選

（三）國家治理：標本兼治，統籌協調

面對世界的治理赤字，西醫“按下葫蘆起了瓢”的做法造成了越治越亂的局面，阿富汗就是典型例子。聯合國決議首次響應“一帶一路”就是因為阿富汗問題。“一帶一路”按照“通則不痛、痛則不通”的中醫智慧，認為“通”是可持續發展及可持續安全的關鍵。阿政府因此看到了希望，提出以光纜、交通、能源“三通”促“五通”，體現阿在歐亞大陸互聯互通中地區中心的位置優勢，這不僅使阿從“陸鎖國”（landlocked）變為“陸聯國”（land-connected），更讓其扮演連接中國與中亞、南亞、中東、非洲，中亞與南亞及印度洋的“五方通衢”角色。為此，中巴雙方同意“中巴經濟走廊”向阿延伸。“一帶一路”倡議及人類命運共同體思想正式寫入聯合國安理會涉阿決議，這足以表明，“一帶一路”倡議展示了統籌協調、標本兼治的東方智慧，并將為全球與區域治理樹立典范。

三、展中國擔當，呈公共產品

孔子曰：“己欲立而立人，己欲達而達人。”“一帶一路”是作為世界經濟增長火車頭的中國，將自身的產能優勢、技術與資金優勢、經驗與模式優勢轉化為市場與合作優勢的舉動，也是將中國機遇變成世界機遇，融通中國夢與世界夢的分享。

（一）器物層面：物質性公共產品

全球金融危機爆發以來，中國成為世界經濟增長的主要引擎，平均三成的世界經濟增長來自于中國經濟的拉動，超過位居第二的美國貢獻的一倍。“一帶一路”成為推動國際社會實現聯合國2030年可持續發展目標的重要合作倡議。彭博社引用麥肯錫咨詢公司的報告預測，到2050年“一帶一路”有望振興給世界經濟增長貢獻八成的地區，新增30億中產階級。

全球金融危機爆發前，國際貿易增長速度是世界經濟增速的兩倍，而之后卻低于世界經濟增速，這是全球化逆轉的重要原因。未來十年，“一帶一路”將催生2.5萬億美元的貿易量，這給經濟全球化打了一劑強心針，帶來了希望。不僅如此，“一帶一路”建設推動的中國與沿線國家的自貿區、投資協定談判已完成11個。中國強調與沿線各國的發展戰略和已有的合作機制對接，推動全球層面的投資協定談判進程。

（二）制度層面：制度性公共產品

中國發起成立絲路基金、亞洲基礎設施投資銀行等新型多邊金融機構，促成國際貨幣基金組織完成份額和治理機制改革。絲路基金、亞投行、金磚國家新開發銀行和“一帶一路”倡議，是“源于中國而屬于世界”的制度設計貢獻。亞投行不僅促進國際金融體系變革，也在開創21世紀全球治理新路徑：Lean、Clean、 Green（精益、清潔、綠色）。

根據世界銀行的統計數據，發展中國家目前每年基建投入約1萬億美元，但要想保持目前的經濟增速和滿足未來的需求，估計到2020年每年至少還需增加1萬億美元。到2030年，全球預計將需要57萬億美元的基礎設施投資。按照世界銀行前高級副行長林毅夫教授的模型，發展中國家每增加1美元的基礎設施投資，將增加0.7美元的進口，其中0.35美元來自發達國家。全球基礎設施投資將增加發達國家的出口，為其創造結構性改革空間。

（三）精神層面：觀念性公共產品

“一帶一路”能激活“和平合作、開放包容、互學互鑒、互利共贏”的絲路精神，探尋21世紀人類共同價值體系，建設人類命運共同體，展示全球治理的東方智慧。2017年3月17日，聯合國安理會一致通過關于阿富汗問題的第2344號決議，呼吁國際社會凝聚援助阿富汗共識，通過“一帶一路”建設等加強區域經濟合作，敦促各方為“一帶一路”建設提供安全保障環境、加強發展政策戰略對接、推進互聯互通務實合作等。此前，在2月10日，聯合國社會發展委員會第五十五屆會議協商一致通過“非洲發展新伙伴關系的社會層面”決議，呼吁國際社會本著合作共贏和構建人類命運共同體的精神，加強對非洲經濟社會發展的支持，這也是聯合國決議首次寫入“構建人類命運共同體”理念。

中醫說，“通則不痛，痛則不通。”當今世界的國內治理與全球治理難題，多體現“不通”之痛。習近平主席指出：如果將“一帶一路”比喻為亞洲騰飛的兩只翅膀，那么互聯互通就是兩只翅膀的血脈經絡。世界發展情勢表明，“五通”承載著經濟發展、全球治理、全球化的希望。

總之，我們要自信地推進“一帶一路”建設，服務于中華民族偉大復興的中國夢和人類命運共同體建設。自覺以“一帶一路”統籌各項事業，以“一帶一路”深化互利共贏開放戰略，推進形成更加寬廣多元的對外開放格局，積極維護多邊貿易體制主渠道地位，促進國際貿易和投資自由化便利化，反對一切形式的保護主義，全力推動構建開放型世界經濟。