風電場勞動定員方法研究

毛娜 唐連

【摘 要】風電行業作為新興產業備受國家和市場重視，盡管如此，人力資源管理在風電行業中的勞動定員工作仍是尚未攻克的難題，對人力資源管理其他模塊的協同作用提出挑戰。本研究依據相關文獻提供的勞動定員方法，參考風電行業已有的勞動定員模式，根據不同崗位的特點，在充分考慮生產模式、風電場規模、風機類型、地形等影響因素的基礎上，構建了風電場各類崗位的定員模型，為風電行業的勞動用工定員方法貢獻思路。

【關鍵詞】勞動定員；風電場；模型構建

一、意義和目的

隨著國家對環境的重視，風力發電作為一種新興產業前景廣闊、發展迅猛，穩定的人力資源管理是風電產業長足發展的基礎和支撐，而人力資源管理的完善，首先是定崗定員，優秀的定崗定員是組織機構和工作模塊優化、員工隊伍穩定以及培訓、績效考核、薪酬等人力資源管理模塊穩步發展的基礎和前提。本文以勞動用工定員方法為研究內容，以風電場為研究主體，借鑒大唐集團和中國水電顧問集團A風電場定員實際，探索風電場勞動用工定員管理，以挖掘風電場內部潛力，降低員工勞動強度，提高勞動生產率。

二、風電行業勞動用工配置現狀

為對風電行業各公司風電場的定員情況進行探索，本文對五大電力等風電板塊企業定員數據進行匯總，通過每萬千瓦用工水平體現各風電企業勞動用工定員現狀，進而直觀反映各大風電企業勞動用工定員標準在現實運營中的對比。具體地，應用中國證監會指定信息披露網站的數據，本文對行業內龍頭企業在2017年年報中公布的裝機規模和勞動用工定員情況進行研究統計，對他們的勞動用工定員現狀進行對比，匯總計算新能源風電行業每萬千瓦裝機配置，具體結果如下表1所示。

對比顯示，四家公司每萬千瓦勞動用工數從2.04- 3.53人不等，從數據來看，各家風電公司定員標準差異較大，反映出各風電公司定員方法的不同。為此，本文對風電行業勞動用工定員方法在企業實踐和理論研究中的情況做進一步的整理綜述。

實踐層面，首先，從現有的國家層面的制度來看，縱觀電力系統組織機構、勞動用工定員管理的發展，傳統的火電領域的發展雖遠早于風電，其勞動定員管理尚且停留在1998年原國家電力公司頒布的《火力發電廠勞動定員標準（試行）》（簡稱“98標準”），[1]風電作為新興領域其定員標準更是處于未被人探知的角落。其次，按照2014年11月，國務院辦公廳印發的《能源發展戰略行動計劃（2014- 2020年）》，[2]2020年全國風電裝機達到200吉瓦，光伏裝機達到100吉瓦的裝機規模，風電行業的快速發展進一步凸顯確定定員模式的緊迫性，五大電力雖有心嘗試，但仍未在行業范圍內形成標桿，其可推廣性還有待商榷。

研究層面，盡管現有的有關文獻研究已經有越來越多的學者開始關注風電領域，但大多數研究更多的是從招聘、培訓、績效、薪酬等幾個方面概述風電企業人力資源規劃，[3][4][5][6]或從理論層面上概述勞動用工配置管理，[7][8][9]對以風電場為對象研究勞動用工定員方法及定員標準的文獻極少，大唐集團人力資源部奚文奇基于有效勞動時間定員法對風電場的勞動用工定員標準制定方法進行了分析，[10]作為風電領域內較早的研究做出了很好的引導和示范作用，但其所利用的管理、疲勞、特殊寬放時間不易測量，可行性受到限制；中國水電顧問集團閆興國對A風電場的人員需求數量進行預測，[11]介紹了不同類型崗位人員所占的比例，但對運行人員與維護人員未作區分，且側重于風電場整體的人力資源規劃方案，未對定員標準做具體的分析。本文試圖在現有研究基礎上，通過對風電場人員進行崗位分類，針對不同崗位的特點運用數學模型等方法確定勞動定員方法，從而構建一套風電場勞動用工定員方法，在一定程度上填補該領域的不足。

三、風電場勞動用工定員分析

（一）風電場勞動用工定員的界定

本文研究的勞動用工定員是指根據企業戰略目標的要求，在組織結構設計、崗位設計和崗位分析與評價的基礎上，確定風電場在一定時間周期內的人力資源編制，進而能夠有效執行崗位工作的人員數量。[12]本文研究的主體風電場是指就地監控模式下組織生產的風電場，即在風電場設立控制室對風機和輸變電設備進行現場監控的生產組織方式。

（二）研究方法

采用訪談法、資料分析法對X公司、Y公司、Z公司以及中國水電顧問集團的A風電場勞動用工定員進行研究，根據各類崗位的特點，吸取各公司各類崗位定員方法的優點，采用不同的方法，尋求適合國內現有風電場運營狀況的定員模型，對其他風電場的定員提供依據和指導。

（三）風電場定員配置設想

為建立可行的風電場勞動用工定員標準，綜合考慮風電場的規模、管控模式、地形、風機類型等因素，結合《中國大唐集團公司風電企業勞動定員標準（暫行）》中大唐集團對各種規模風電場的勞動用工配置情況，[13]本文擬利用崗位分類定員法對風電場定員標準進行探索，具體的，按照國內風電場崗位分類的通用做法，將風電場人員類型分為管理人員、運行人員、檢修人員和后勤人員。

1、管理人員定員配置設想

風電場管理人員負責制定、監督風場有關的工作標準、技術標準和管理標準，建立并推行風電場的運營管理機制。根據大唐集團風電場管理人員崗位設置，結合中國水電顧問集團A風電場管理人員數量在總人數中的占比比例，[11]為精簡干部職數、提高工作效率，本文對風電場管理人員定員配置做如下設想：

根據風電場的規模，結合升壓站數量，風電場風機位置的疏密設置管理人員職數。小規模風電場均僅設置場長，超過一定規模或因地理位置分散的風電場可設置副場長。例如，當風電場規模小于20萬千萬時，僅設1名場長；大于等于20萬小于60萬千瓦時，設置1名場長、1名副場長；大于等于60萬千瓦時，設置1名場長，2- 3名副場長。

2、運行人員定員配置設想

運行人員負責風電場的運行值班、設備管理、倒閘操作，監視、調整、接受調度令，運行日志的填寫、運行數據的記錄、生產指標的填報、事故及異常處理等工作。經調研，各風電企業運行人員定員配置原則相近，具體定員配置設想如下：

根據風電場升壓站的數量進行配置，每個升壓站配置一定的人員標準，隨著裝機容量增大、風機臺數增多，適當增加主值班員和值班員的數量，以加強日常值班、巡檢、生產表格填報、本安工作等力量。本文在大唐集團風電場運行人員定員模式基礎上對風電場規模做出一定調整，認為假設風電場內風機地理位置均較為集中，如建有1個升壓站，風電場規模低于20萬千瓦時，需配置12人，分別為4名值長、4名主值班員、4名值班員；大于等于20萬千瓦小于60萬千瓦需配置16人，分別為4名值長、4名主值班員、8名值班員；大于等于60萬千瓦需配置20人，分別為4名值長、8名主值班員、8名值班員。

3、檢修人員定員配置設想

檢修人員負責風電場站內設備消缺、檢修、風機維護檢修、集電線路巡視、檢修、執行工作票制度、做好設備臺賬及試驗記錄等，及時排除故障，保證風電場的安全、穩定運行。

因維護工作與風機性能有嚴密的相關關系，風機性能好，需要的維護人員較少，風機故障率高，需要的維護人員較多，因此，為確定檢修人員數量，本文調研的風電行業龍頭企業均根據風機性能對風機進行分類，分別使用兩種方法確定定員配置。一些公司風電場采用設備定員法，根據每人可維護的風機臺數計算檢修人員定員標準；一些公司風電場采用模型定編法，通過分析相關影響因素與人員數量的歷史數據建立數學模型的方法確定檢修人員定員標準。實踐中，各風電公司可根據自身情況選擇應用。

方法一：根據每人可維護的風機臺數確定定員標準

風機維護定員= MⅠ/nⅠ+ MⅡ/nⅡ（人）。

其中，MⅠ、MⅡ為Ⅰ、Ⅱ類風機臺數，n為不同類型風機每人可維護的風機臺數。

Ⅰ、Ⅱ類風機分類根據故障率、技術、工藝、設計、行業內認可度等性能進行分類，一般Ⅰ類風機各方面性能優秀，故障率低，需要的工作人員數量較少；Ⅱ類風機各方面性能較Ⅰ類風機稍差，需要的工作人員數量相對多。

方法二：根據裝機規模、風場地貌、風機類型確定定員標準

風機維護定員=a+bX +cY+dZ。

其中，X為風機臺數，代表風場裝機規模；Y為風機類型，為分類變量，分類同上，Ⅰ、Ⅱ類風機分別設置0- 1變量；Z為風電場地貌，分為4類，設置0、1、2、3分類變量。

風電場依照地理條件分為4類：平原丘陵、灘涂、山地和海上。平原、丘陵地區地理條件相對較好，如配置恰當的代步工具，用工量較少；在灘涂地形上，檢修維護人員至風機的距離會比平原、丘陵上多1- 2倍，員工往返所花費的時間以及工作強度均有所提高，用工數量有所增加；山地地貌是工作環境最惡劣的，主要特點為地形復雜、海拔高、冬季寒冷，檢修維護人員至風機路途遙遠且道路艱險，雪季維護時機動更加困難，在工作中員工體能消耗較大，為確保風電場的正常運轉，防止員工體能過度消耗，山地地貌檢修維護人員定員標準將按照一定比例適當遞增；海上地貌地形變化較為復雜，受潮流影響淺灘和潮溝高低不平且隨時在發生變化，因此維護難度增大，對員工身體素質要求較高，員工體能消耗較大，盡管其維護成本高昂，機組配置可靠性高，附以性能冗余，但是目前從龍源等國內海上風電實際情況來看，海上風電檢修維護人員定員標準較陸地而言不減反增。

4、后勤人員定員配置設想

后勤人員負責生產指標、設備可靠性指標的統計分析、行政事務管理、物資領用及庫房管理、費用核算及報銷管理、食堂管理以及后勤保障管理等。相關崗位主要包括物資管理員、綜合管理員、保潔員、廚師等崗位。

與管理人員類似，后勤人員定員標準可根據風電場規模大小，結合服務人員的離散程度確定。例，20萬千瓦以下可配備1名綜合管理員、1名保潔員、1名廚師，隨著風電場規模的擴大，尤其是服務對象的數量及離散程度適當增加相關后勤人員的定員配置數量。

以上，風電場勞動用工總數為管理人員、運行人員、檢修人員和后勤人員定員人數的總和。

四、未來風電場勞動定員方向

隨著科學技術的快速發展，國家對風電行業的大力扶持，各大風電公司近年來逐漸向遠程集中監控自動化系統技術方向發展，對風電場的運營模式產生了深遠的影響。風電場的組織結構、人員整合、人力資源的管理等將會相繼發生巨大的變化。如何在傳統崗位勞動用工定員方法的基礎上探索未來風電場集中監控運營模式下勞動用工的定員配置將是下一步風電場勞動定員的研究方向，不同運營模式下風電場的定員方法框架將會被逐步填補，在交互作用中推動中國風電事業的可持續發展。

（國華能源投資有限公司，北京100007）

參考文獻：

[1]國家電力公司.火力發電廠勞動定員標準（試行）[EB].北京：國家電力公司印發，1998.

[2]國務院辦公廳.能源發展戰略行動計劃（2014-2020年）[M].北京：人民出版社，2014.

[3]楊媛媛.供電局人力資源規劃研究[D].華南理工大學碩士學位論文，2011.

[4]張重興.風電企業機構設置與人力資源配置的探討[J].科技展望，2016（17）.

[5]陳霄.風電企業提升人力資源管理水平的實踐與思考[J].企業改革與管理，2017（9）.

[6]黃鵬.中鋁寧夏能源集團有限公司風電板塊人力資源管理研究[D].寧夏大學碩士學位論文，2016.

[7]蔡瑩波，趙守景.風電企業區域機構整合及人力資源優化配置工作研究[J].人力資源管理，2014（9）.[8]趙珊.華能德州電廠新能源發電技術改造項目人力資源配置研究[D].中國海洋大學碩士學位論文，2014.

[9]廖特明，李芩芩，張成娟，董佳靜.淺析勞動定員和人力資源需求預測[J].中小企業管理與科技，2015（3）.

[10]奚文琦，宋述忠.風力發電場勞動定員研究[J].中國電力教育，2012（27）.

[11]閆興國.A風力發電公司人力資源規劃研究[D].蘭州大學碩士學位論文，2013.

[12]楊崗松.崗位分析和評價與定編定員[M].北京：清華大學出版社，2015.

[13]中國大唐集團公司風電企業勞動定員標準（暫行）[DB/OL].https：//wenku.baidu.com/view/ d12eecae6c175f0e7dd13767.html.

作者簡介：

毛娜（1984—），女，山西運城人，國華能源投資有限公司人力資源部，招聘專員，中級經濟師，管理學博士學位，主要研究方向：人力資源管理。

唐連（1977—），男，江蘇鹽城人，國華能源投資有限公司人力資源部，副總經理，助理講師，主要研究方向：人力資源管理。