安全體制與煤礦安全的關系

劉雪佳

摘要：本文根據我國現階段的煤炭安全管理的實際情況，詳細闡述了建立煤礦安全管理體制的必要性，并就該體制建立的意義以及煤礦安全管理機制的內涵進行了解釋，最后探討了提高煤礦安全管理保障的必要條件。

關鍵詞：煤礦安全；管理體制；實際情況

一、我國現階段煤礦安全管理的實際情況

（一）陳舊的管理理念

現階段我國煤炭生產過程中暴露的安全管理的主要問題是管理理念陳舊且落后。現階段我國煤炭安全管理機制相對較為完備，但是在企業的實際生產過程中，相關部門并沒有對其引起足夠的重視。如此一來，則沒有辦法合理權衡生產、安全以及效益三者之間的關系，并對其進行較好的處理。對于企業經營管理者而言，其沒有對經濟效益和安全生產之間的關系進行正確處理，這也是阻礙我國煤炭產業發展的主要因素。就當前我國煤炭企業而言，其管理機制仍然有較多的漏洞。而這些漏洞，則致使實際生產與安全管理機制間存在較為嚴重的脫節，這一現象更是極大地影響了我國煤礦產業的發展速度。

（二）不健全的管理機制

管理機制不健全在我國煤炭企業生產過程中是一個極為突出的問題。這一問題的存在使得我國絕大多數煤礦企業在實際生產過程中，仍然需要使用傳統的人工操作方式對生產過程的安全進行監測，在此過程中對于管理人員或是監督人員的工作經驗要求較高，且使用該方式就生產過程中出現的問題進行分析時，缺乏科學理論的支撐。科學安全管理體制的缺失，導致從業人員在工作時沒有可以依照的標準。與此同時，在實際生產過程中還存在著管理力度不夠大的問題，該問題使得煤礦產業相關從業員工在工作時的個人安全無法得到有效保障。在國家相關部門采取必要措施前，需要技術人員對當前煤礦安全管理機制內涵進行仔細分析，幫助我國煤炭產業實現高效且穩定的發展。

二、建立安全管理機制的必要性

和其他產業相比，煤炭產業最為突出的一點是，在實際生產過程中需要保證相關人員的人身安全和生產設備的安全。就現階段情況而言，煤炭仍占據一次能源消耗的核心地位，保證煤炭實際生產過程中的安全性，可以對我國煤炭產業的快速發展起到一定的促進作用，且能有效促進我國一次能源產業的整體發展。此外，是否擁有較好的煤炭生產方式，也對我國國民經濟的快速發展起到重要的影響作用。與此同時，生產煤炭的方式也較大程度的影響了我國社會的穩定。

煤炭生產過程中發生的安全事故，會對煤炭企業乃至煤炭行業的發展造成極大的消極影響。目前國內的煤炭生產過程中安全事故新聞頻發，各種新聞在網上或是報紙上不斷曝出，引發國內各界人士的高度關注，這些事故的發生不僅會極大程度地損害煤礦企業的形象，降低煤炭企業自身的市場競爭力，還會影響到國內整個煤礦產業的發展。除此之外，煤炭生產過程中安全事故的發生，還會給工作人員的生命及財產安全造成極大的損害。從最近幾年的情況來看，我國煤礦產業安全事故經常發生。據相關統計，我國煤炭生產量占全世界煤炭總產量的41%，這是一個相當大的比重。與此同時，在我國煤炭生產過程中因安全事故而造成人員死亡數目也占據了全世界煤炭生產安全事故死亡人數的60%，這一數字觸目驚心，也足以證明，就當前階段我國煤炭生產安全而言，正面臨著十分嚴峻的考驗，世界各國相關人士也對我國的這一現象高度重視，屢屢發生的安全事故對我國當前國際綜合形象產生了極為不利的影響。與此同時，還嚴重阻礙了我國對外貿易行業的整體發展。

想要合理且有效的解決煤炭生產過程中安全事故頻繁發生的現象，其根本方法在于建立起一個相對完善的煤炭生產安全管理機制，較為完善的煤炭生產安全管理機制一旦建立起來，不光可以規范煤炭企業內部員工在生產和監管過程中的行為，還能夠有效地提高我國煤炭生產行業從業人員的整體綜合素質，以及安全意識等。與此同時，煤炭產業安全管理機制的建立與完善，能夠有效規范和約束煤礦企業自身的經營行為，還可以幫助煤礦企業培養良好的安全生產意識。從而推動我國煤礦產業的安全性發展，促使我國煤炭行業得到快速的發展以及煤炭產業的國際影響力的提升。

三、建立安全管理機制的意義

（一）安全管理的意義

所謂安全，即是指人們在做某一項工作時，其人身安全在該過程中不會受到任何的威脅和損害。而管理是一項具體活動，用于對人們所從事活動的標準進行制定、檢查、執行以及改進，從而保證人們社會生活進行的有序性和穩定性。通過上述安全和管理的相關概念，不難看出，對煤炭生產過程進行安全管理，即是建立相關的規范與標準，安全事故發生后能夠及時采取相應的措施，最大程度降低煤炭生產由于安全事故所造成的人員及生產設備的所造成的損失。在保證煤炭生產安全性的同時，進一步促進我國煤炭產業的整體發展。

（二）安全管理體制機制內涵

所謂的體制，即是指一系列相關的程序或規則。在管理學中其具體含義是這樣解釋的，通過對國家機關、事業單位以及企業的相關機構，對其內部工作制度和管理權限進行劃分，從而保證該項工作有序進行，即為管理。而在詞典中，對管理的解釋則是，相關部門所設立的，所有人員都必須遵守的規章制度或是行為準則。

（三）煤炭生產安全管理體制機制的具體內容

煤炭生產安全管理體制，是指企業在進行煤炭生產和管理的過程中，所采用的具體組織形式和管理體系。煤炭生產安全管理機制的核心，使煤炭生產過程中的安全，用以管理煤炭生產與運營的行為，保證兩者之間能夠相互作用，相互協調。

四、結束語

本文通過闡述建立煤炭生產安全管理機制體制的必要性以及體制機制的意義，分析了煤炭生產過程中保障煤炭安全生產所需要的安全管理體制的基本條件。隨著國內煤炭產業的快速發展，煤炭生產過程中的安全生產問題逐漸暴露出來。就現階段國內的煤礦產業發展現狀而言，建立一個較為完善的煤炭產業安全管理機制對于促進國內現階段煤炭產業的發展以及煤炭產業國際市場競爭力的提升均起到積極的促進作用。

參考文獻：

[1]姜凱.我國煤礦安全管理體制研究——以河南省為例[D].鄭州大學，2011

[2]曾小蕙.煤礦安全監察體制機制研究[D].湖南大學，2007

[3]陳曉輝.完善貴州省小煤礦安全監管體制工作的初步設想[J].貴州工業大學學報（自然科學版），2005，34（2）：6-9

[4]周瀟.我國煤礦安全有效監管研究——以山西煤礦安全監管為例[D].南京師范大學，2008

[5]呂然.我國煤礦安全監察體制存在的問題及對策探析[D].東北師范大學，2010. [6]彭朝暉.當前我國鄉鎮煤礦安全監管問題研究——以平頂山市為例[D].鄭州大學，2009