我國體育用品制造業標準化發展探析

于曉陽　劉娜娜　李家威

摘 要：改革開放以來，我國體育用品制造業取得了非常顯著的發展，但是伴隨著國內外環境的變化，體育用品制造業在發展過程中面臨著許多問題和困境，需要做好產業的轉型升級，逐步實現體育用品制造業的標準化。本文對我國當前體育用品制造產業的發展情況進行了分析，就其中存在的問題進行了探討，并在此基礎上提出了推動我國體育用品制造業標準化發展的有效對策，希望能夠為我國體育事業的發展提供一些參考。

關鍵詞：體育用品；制造業；標準化；發展對策

中圖分類號：G80-05 文獻標識碼：A 文章編號：1671-2064（2018）16-0219-02

體育用品制造業標準化主要是針對體育用品制造產業發展過程中遇到的各種現實及潛在問題，乃至各種重復性事物，采用各級各類標準組織制定和實施相應的標準，主要目的是推動體育用品制造產業內部各個利益主體的統一認知，以此來獲取最佳的產業運行秩序，在技術與市場競爭中，實現利益最大化。當前，美國、德國等發達國家都已經在體育用品制造業中完成了標準化建設，也使得其在全球價值鏈中的高端地位得以確立和穩固。在這種情況下，我國的體育用品制造業想要得到長遠穩定發展，就必須推動制造業標準化建設。

1 我國體育用品制造業標準化體系存在的問題

1.1 主體與范圍不明確

首先，體育用品制造業標準體系中，以往對于公共物品的本質屬性沒有明確認知，導致體系構建主體無法有效確定，在標準制定和實施的過程中存在著缺位、錯位以及越位的情況，導致標準化過程中存在很多的不足和問題；其次，有關部門在制定標準的過程中，忽視了體育用品的特殊屬性，或者沒有重視體育用品標準，導致保準的完整性不足，適用性較差，而且更新速度相對緩慢；然后，體育用品標準在不同產品中，呈現出了不均衡分布的情況。從目前來看，我國體育設施和器械產品標準有65項左右，但是運動鞋和運動服裝的產品標準一共只有11項；最后，現行各部門歸口管理標準中，沒有直接的體育用品標準，雖然各類標準眾多，但是都沒有被納入到體育用品制造產業標準體系中，也就無法對體育用品制造業標準體系的現狀進行準確反映[1]。

1.2 內容缺失且層次不高

近幾年，伴隨著經濟全球化的持續深入，在考慮國際市場需求的情況下，我國對體育用品制造標準體系進行了細分，而依照相關要求，在產業標準內容方面存在不少空白，也沒有能夠形成相對完整的體系，僅僅停留在質量標準層面，對于安全、環保等標準尚未設計，標準的硬性約束影響了整個產業的發展。不僅如此，當前我國體育用品制造產業標準層次不高，具備通約性的國際標準偏少，雖然體育用品現行國家標準達到了94項，行業標準也有52項，但是采用國際標準的僅僅有23項，占比為15.75%，有134項無法找出對應的ISO標準。在這種情況下，我國出口的體育用品多是質量一般、技術含量低的中低端產品，缺乏自主知識產權品牌，在國際貿易中，很容易受到非貿易壁壘和技術性壁壘的制約[2]。

1.3 管理運行不暢

我國現行體育用品制造業標準體系存在管理歸口不明晰的情況，交叉管理導致管理主體混亂，不同部門會依據產品本身的行業屬性，進行分割管理，缺乏統一的體育用品標準化組織，對于體育用品制造業標準體系的研發、服務、保障等產生了不容忽視的影響。從目前來看，體育用品制造業標準體系缺乏完整的結構以及系統性功能，標準眾多但是缺乏內在邏輯聯系，整體呈現出混沌狀態。同時缺乏全國性的體育用品標準化組織，無法實現對體育用品制造業標準體系中不同類別標準的協調，而且受行業標準、地方標準、國家標準以及國際標準等的影響，產生了兩種不同的標準體系，分別是結構式標準體系和過程式標準體系，兩種體系無論是產生背景、適用條件還是運行模式等度存在很大差異，基本呈現為獨立運行狀態，這也使得當前我國體育用品制造業標準體系缺乏一致性結構，標準體系內部聯系不足，在運作過程中相對混亂[3]。

1.4 經濟屬性缺乏

產業標準體系主要源自對應的產業活動，可以依照產業活動的屬性，確定產業標準體系的經濟屬性。而相關調查結果顯示，當前我國體育用品制造業標準體系幾乎全部都是以體育用品的使用價值為基礎構建的，并沒有考慮其價值活動和行為活動等屬性，這樣會導致一些負面影響：一是無法保證體育用品制造業標準體系架構形成完整的結構和完善的功能。二是現行標準體系僅僅是通過產品質量使用價值與市場建立聯系，這種聯系停留在形式上，沒有能夠將經濟效益融入到標準體系中，造成了標準體系經濟屬性缺乏，難以實現市場化、效益化運作。三是標準體系在實際運行中，無法對產業及企業戰略目標的要求進行反映，使得體系在運行過程中很容易出現問題[4]。

2 我國體育用品制造業標準化發展對策

2.1 改革標準管理體系

政府部門應該順應時代發展要求，推動自身管理理念的轉變，強調以產業發展為導向，以產業競爭力提升為目標，構建體育用品制造業標準化體系，從國際貿易需求出發，對市場、企業、行業協會等主體力量進行整合，形成完整的體育用品制造業標準化管理體制。同時，企業、經銷商、專業標準研究部機構、政府標準化職能部門以及認證檢測機構等應該排遣相應的代表，與消費者代表共同構成全國體育用品標準化技術委員會，在各地設置分支機構作為標準化體系制定的歸口組織，經相關結構認證授權后，配合財政專項經費、項目資助等形式，對體育用品國家標準草案進行起草和審查，做好體育用品現行標準的管理工作，明確管理主體，依照市場需求做好標準制定和實施。相關機構還需要將輕工、化工、紡織等部門的體育用品制造產業標準體系納入研究范圍，促進研究效果的提高[5]。

2.2 優化標準運行機制

立足產業發展大局，應該高度重視體育用品制造業標準體系建設的宣傳工作，提升相關企業領導干部、管理人員以及營銷人員的標準意識，逐步形成政府部門推動、專業組織實施、企業積極參與、社會廣泛關注的整體推進機制。考慮到體育用品制造業在國民經濟發展中的重要作用，應該進一步加快體育用品制造業標準體系建設的資金和人才投入力度，同時從產業國際化發展的需求出發，構建體育標準信息服務網絡平臺，確保企業能夠更好地了解國際最新標準，及時對自身標準進行調整，適應國際市場需求。不僅如此，有關部門還應該重視對于國際化體育標準人才的培養，幫助企業培養出能夠與國際接軌，熟悉國際貿易規則，了解國際標準審議流程及規范的高端人才[6]。

2.3 完善標準體系框架

（1）應該依照國際標準體系分類原則，結合標準類型、標準級別和標準對象，構建體育用品制造業標準體系表；（2）應該成立專門的組織機構推動體育用品制造業標準體系的順利實施，做好職責及資源的合理劃分；（3）應該確定標準體系實施計劃表，分階段對其進行實施。依照《標準體系表編制原則和要求》（GB/T13016-2009）的相關內容，體育用品標準制定的標準流程為：建議提出→組織實施→提交初稿→初稿審查→初稿修訂→報批發布。技術人員需要依照每個流程的具體內容，對實施的順序和步驟進行明確；（4）針對當前體育用品制造業標準體系中存在的交叉標準，需要對各類標準的適用范圍和作用進行分析，明確其在不同類型不同級別體育用品制造產業標準體系中的作用和實施要求。

2.4 實施產業聯盟標準

（1）應該加大經費投入，推動體育用品制造業創新與聯盟標準的活動發展。對于具備特色體育用品制造產業的地方政府，需要做好政策引導，加大經費投入，將產業聯盟標準納入地方經濟發展綱要，將研發費用列入財政支出計劃[7]；（2）應該充分發揮行業協會的主導作用。行業協會在體育用品制造業發展中發揮著橋梁作用，屬于產業聯盟標準研發的核心力量，其能夠與區域標準化機構共同支撐產業聯盟標準的制定、研發和實施，也可以督促企業依照聯盟標準組織生產活動；（3）應該強調以企業為主體。企業是產業聯盟標準的實施主體，在選擇聯盟標準的同時，就表明其愿意接受相應機制的約束。體育用品制造產業聯盟標準的發展，不僅能夠解決無標生產問題，還可能將科學技術轉為現實生產力，體育用品制造產業所在區域的地方政府部門和質量監管部門同樣需要發揮自身的主導作用，對相關企業的主體地位進行明確，將標準實施體系的建立與質量誠信體系的建設結合在一起，確保體育用品制造產業聯盟標準的有效實施。

2.5 體現價值活動要求

通過對國際體育用品制造也和相應的產業標準體系分析，可以發現，其多數都是從價值屬性活動出發，開展標準體系的構建和實施，分析原因主要是因為價值屬性活動本身存在較強的共性運作屬性，能夠包容使用價值和行為屬性活動?；诖?，應該依照體育用品制造產業價值鏈的橫向價值活動和縱向價值活動要求，構建體育用品制造業標準體系框架[8]。

3 結語

總而言之，全球經濟一體化不斷深化背景下，我國體育用品制造業開始面對來自國內和國際市場的雙重競爭，尤其是在國際貿易中，因為缺乏統一完善的標準體系，我國體育用品出口多集中在中低端產品領域，整體競爭力缺乏。對此，政府部門應該及時更新觀念，加強與區域專業機構、行業協會等的相互配合，在充分考慮企業生產能力和市場需求的前提下，制定相對統一的產業標準，對企業的生產經營行為進行規范和約束，逐步實現體育用品制造業的標準化發展，以更好地適應時代發展要求，為我國國民經濟發展提供新的增長點。

參考文獻

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[2]鮑芳芳，喬鳳杰.轉型調整期我國體育用品制造業困境及成因分析[J].南京體育學院學報（社會科學版），2014，（3）：45-48.

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[6]董寧.人民幣升值背景下我國體育用品制造業轉型升級路徑探析[J].山東體育學院學報，2014，（5）：23-27.

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[8]楊明.中國體育用品制造產業標準化及其發展對策研究[J].成都體育學院學報，2014，（1）：69-75.