深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神推進(jìn)人力資源社會(huì)保障事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

那煒清

（作者系自治區(qū)黨委組織部副部長(zhǎng)、自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障廳黨組書記、廳長(zhǎng)、自治區(qū)公務(wù)員局局長(zhǎng)）

黨的十九大是在全面建成小康社會(huì)決勝階段、中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代關(guān)鍵時(shí)期召開的一次十分重要的大會(huì)。邁進(jìn)新時(shí)代、開啟新征程，人社部門服務(wù)發(fā)展大局、保障改善民生的任務(wù)十分艱巨、承擔(dān)的責(zé)任十分重大、肩負(fù)的使命十分光榮。我們要緊密聯(lián)系工作實(shí)際，全面貫徹黨的十九大精神，不忘初心、牢記使命，為實(shí)現(xiàn)宏偉藍(lán)圖而努力奮斗。

牢牢把握新時(shí)代新特征，找準(zhǔn)人社工作的新定位

一要深刻認(rèn)識(shí)我國(guó)社會(huì)主要矛盾的新變化。黨的十九大提出，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。社會(huì)主要矛盾的變化是關(guān)系全局的歷史性變化，對(duì)黨和國(guó)家工作提出了新要求，是我們思考問題、謀劃發(fā)展的大前提、大背景。我區(qū)作為欠發(fā)達(dá)的邊疆少數(shù)民族地區(qū)，在解決發(fā)展不平衡不充分問題的過程中，不斷提高保障和改善民生水平的任務(wù)十分艱巨繁重。我們必須把不斷滿足群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要作為人社工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，緊密結(jié)合區(qū)情實(shí)際，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，為群眾提供更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會(huì)保障。

二要深刻認(rèn)識(shí)建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的新目標(biāo)。

黨的十九大綜合分析了國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)和我國(guó)發(fā)展條件，順應(yīng)了人民對(duì)美好生活的新期待提出了在全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)上分兩步走全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新目標(biāo)。我們必須著眼全局，圍繞黨中央提出的戰(zhàn)略部署，緊密結(jié)合人社工作實(shí)際，研究提出人社工作的奮斗目標(biāo)，制定規(guī)劃、畫好藍(lán)圖，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，謀劃好人社事業(yè)發(fā)展的新目標(biāo)新任務(wù)，不斷開創(chuàng)人社工作改革發(fā)展的新局面。

三要深刻認(rèn)識(shí)新時(shí)代的新使命。黨的十九大指出，實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想，必須進(jìn)行偉大斗爭(zhēng)、建設(shè)偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè)，其中起決定性作用的是黨的建設(shè)新的偉大工程。我們必須全面落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，以黨章為根本遵循，把黨的政治建設(shè)擺在首位，從人社部門實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)定不移地貫徹執(zhí)行黨的政治路線，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，始終與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，堅(jiān)持“三嚴(yán)三實(shí)”，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)明黨的紀(jì)律，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，全面凈化政治生態(tài)，堅(jiān)決糾正各種不正之風(fēng)，以零容忍態(tài)度懲治腐敗，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系。

牢牢把握新思想新方略，明確人社工作的新理念新舉措

一是始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想。不斷促進(jìn)人的全面發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要內(nèi)容，是我們做好新時(shí)代人力資源和社會(huì)保障工作的根本遵循。我們的全部工作對(duì)象都涉及到人，大部分涉及民生，都與人民群眾切身利益密切相關(guān)，必須堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，把人民放在心中最高位置，把著力點(diǎn)聚焦到以人民為中心的發(fā)展思想上，堅(jiān)守底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。

二是全面深化人社領(lǐng)域改革。黨的十九大指出，只有改革開放才能發(fā)展中國(guó)、發(fā)展社會(huì)主義、發(fā)展馬克思主義。當(dāng)前，人社領(lǐng)域改革已經(jīng)進(jìn)入深水區(qū)和攻堅(jiān)期，涉及利益調(diào)整多，社會(huì)關(guān)注度高，推進(jìn)落實(shí)難度大。我們要堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，抓住制約人社事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問題和難點(diǎn)問題，堅(jiān)定深化改革的信心和決心，把握改革方向，理清改革思路，形成改革合力，破解發(fā)展難題，消除發(fā)展障礙，在改革創(chuàng)新中推動(dòng)人社事業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。

三是全面落實(shí)依法治國(guó)要求。黨的十九大強(qiáng)調(diào)，全面依法治國(guó)是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求和重要保障。法治是國(guó)家治理體系和治理能力的重要依托，依法行政是建設(shè)法治政府的核心所在。人社部門作為政府的組成部門，必須牢固樹立法治觀念，認(rèn)真履行法定職責(zé)，按法定權(quán)限和法定程序辦事，加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，深化行政審批改革，扎實(shí)推進(jìn)人社領(lǐng)域“放管服”工作，確保工作在法治軌道上高效運(yùn)行。

牢牢把握新時(shí)代的新任務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作

一是圍繞實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策，著力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)。要大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn)，注重解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。提供全方位公共就業(yè)服務(wù)，增強(qiáng)重點(diǎn)人群就業(yè)保障能力，促進(jìn)高校畢業(yè)生等青年群體、農(nóng)牧民工多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)，牢牢守住就業(yè)大局穩(wěn)、重點(diǎn)群體穩(wěn)的底線。破除妨礙勞動(dòng)力、人才社會(huì)性流動(dòng)的體制機(jī)制弊端，使人人都有通過辛勤勞動(dòng)實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展的機(jī)會(huì)。

二是圍繞公平可持續(xù)目標(biāo)，著力推進(jìn)社會(huì)保障工作改革創(chuàng)新。要全面實(shí)施全民參保計(jì)劃，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，努力做到應(yīng)保盡保。落實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度總體改革方案，完善基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度、大病保險(xiǎn)制度，提高社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次。加強(qiáng)社保基金管理，讓社會(huì)保險(xiǎn)更加公平地覆蓋各類人群，確保社會(huì)保障制度的可持續(xù)發(fā)展。

三是圍繞實(shí)施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，著力加強(qiáng)高層次人才隊(duì)伍和勞動(dòng)者大軍建設(shè)。要不斷深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，推進(jìn)人才政策創(chuàng)新，營(yíng)造人才工作的良好氛圍。大力實(shí)施人才專項(xiàng)工程和計(jì)劃，突出“高精尖缺”方向，培養(yǎng)高層次專業(yè)技術(shù)人才。大力弘揚(yáng)勞模精神和工匠精神，不斷壯大產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的高技能人才隊(duì)伍，建設(shè)知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型勞動(dòng)者大軍，為推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力和支撐。

四是圍繞防范和化解風(fēng)險(xiǎn)，著力加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。要?jiǎng)?chuàng)新社會(huì)治理機(jī)制，完善勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制，加大勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法力度，加強(qiáng)勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁調(diào)解工作，保持勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定。開展人社領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，加強(qiáng)對(duì)重大政策和重大改革措施出臺(tái)前的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，做實(shí)做細(xì)監(jiān)測(cè)預(yù)警工作，強(qiáng)化信訪維穩(wěn)工作，堅(jiān)決維護(hù)大局穩(wěn)定。

五是圍繞群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要，著力提供更加優(yōu)質(zhì)高效便捷服務(wù)。要充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等手段，加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋人社”建設(shè)，建立專家咨詢制度和合法性審查制度，打造陽(yáng)光、智慧、法治、服務(wù)人社，提升人社工作決策科學(xué)化、管理精細(xì)化、服務(wù)人本化水平。積極推進(jìn)就業(yè)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)，完善就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)平臺(tái)，強(qiáng)化勞動(dòng)保障智能監(jiān)察，推進(jìn)社會(huì)保障一卡通，以優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務(wù)，增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感。

六是圍繞推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，著力提升干部的政治素養(yǎng)和依法行政能力。要強(qiáng)化干部隊(duì)伍思想政治建設(shè)和紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)干部人事管理工作，健全完善評(píng)價(jià)激勵(lì)和紀(jì)律約束機(jī)制，加強(qiáng)法治教育，不斷提高干部能力素質(zhì)，培養(yǎng)干部的專業(yè)能力、專業(yè)精神，嚴(yán)格依法行政，努力打造政治合格、業(yè)務(wù)過硬、作風(fēng)優(yōu)良的干部隊(duì)伍。