社區法治專員：基層法治治理的楊浦模式

本社記者 侯勁松

>>謝東律師正在接待社區居民來訪

2016年上海市楊浦區司法局在長白街道開始試點，堅持了原來社區法律顧問服務基層群眾個體法治需求的基本職能，但又在“自治法治德治”合一的基層社會治理框架中，通過執業律師專業服務，法律服務社會組織組團服務，精準回應基層社會治理難題，激發居民參與的熱情，利用法治思維法治方法，正向解決矛盾糾紛。

創新基層社會治理，使基層社會在深刻變革中既充滿活力又和諧有序，是基層治理的美好愿景。充分放大居民自治和社區共治的能量，關鍵是保證居民區依法自治，讓“自治”“共治”建立在“法治”軌道上。“社區法治專員”正是基于這樣的考量，進一步增強社區法治服務的組織化、專業化能力水平，進行的制度化固化舉措，社區法治專員在破解基層依法治理難題中發揮了重要作用。

探索實施“社區法治專員”制度

社區法治服務力量不但需要增強供給，而且需要具備綜合能力，需要熟悉協商、調解、司法、政策等諸多治理方法和經驗的人才。但是，在嚴控編制規模的大背景下，專門為基層社區配置專職專業人員，根本做不到。

“楊浦區有12個街道、鎮，共304個居委會，由楊浦區司法局向8個法律服務社會組織購買服務，再由8個法律服務社會組織委派法治專員進社區。法治專員不占用居委會委員名額，而是作為居民區自治活動中法律問題上的指導者、協調者、組織者，幫助居民區辦理自治工作中的各項法律事務，幫助居委會制定并細化社區自治公約制度，居民可以按約執行。讓法……