華盛頓精英們沒汲取歷史教訓(xùn)

【美】克利福德·克雷柯夫

美國(guó)總統(tǒng)特朗普競(jìng)選期間及上任初期曾表示，希望與中國(guó)和俄羅斯建立更良好的關(guān)系。但美國(guó)保守派顯然想法不同，副總統(tǒng)彭斯最近的對(duì)華政策演講就充分說明了這一點(diǎn)。

一開始，特朗普曾提出有關(guān)美國(guó)外交政策新路徑的建議，好像要擺脫霸權(quán)主義和冷戰(zhàn)思維。有人認(rèn)為，他對(duì)美國(guó)需要接受正在形成的多極化世界心知肚明。他與共和黨內(nèi)的不干預(yù)派觀點(diǎn)趨向一致，對(duì)新保守主義鷹派及其政策持批評(píng)態(tài)度。

但如今面對(duì)彭斯的演講，美國(guó)國(guó)內(nèi)諸多特朗普政府支持者摸不著頭腦。但對(duì)那些密切跟蹤美國(guó)政治的人來說，彭斯的演講并不出人意料。

兩個(gè)因素影響著美國(guó)政府及其政策。第一，不少保守派進(jìn)入政府任職，而在華盛頓又素有“人事即政策”之說。

第二個(gè)因素則是第一個(gè)因素的延伸。白宮從未能夠真正管控政府及其行政分支，在總統(tǒng)身陷各種調(diào)查時(shí)，保守派的“深層國(guó)家”系統(tǒng)運(yùn)行如常，國(guó)會(huì)中的共和黨人大多沒有給予總統(tǒng)有效支持。

總的來看，華盛頓精英們并未直面正在浮現(xiàn)的多極化世界而選擇富有建設(shè)性的外交政策，而是固守冷戰(zhàn)零和思維。美國(guó)精英們未能汲取歷史教訓(xùn)并有針對(duì)性地制定相應(yīng)政策，彭斯的演講就是最新表現(xiàn)。

這種強(qiáng)硬做法已成為官方教條，被明確寫入美國(guó)政府的幾份戰(zhàn)略報(bào)告中。俄羅斯和中國(guó)被視為想要“修正”當(dāng)前國(guó)際體系的戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，印度則被視作可以用來制衡中國(guó)的力量。

這些文件已經(jīng)成為美國(guó)政府制定對(duì)外政策的基礎(chǔ)。二戰(zhàn)以來的國(guó)際體系是由西方主導(dǎo)的，美國(guó)保守當(dāng)權(quán)派希望借助軍事、經(jīng)濟(jì)力量以及外交、心理戰(zhàn)等方式，繼續(xù)維持這套體系。按照他們的設(shè)想，西方霸權(quán)將繼續(xù)維持下去，至于世界的多極、多元和多樣化，他們根本不愿去琢磨。

彭斯的演講顯然是美國(guó)這種政策的反映，它也表明美國(guó)政府內(nèi)部反華活動(dòng)的升級(jí)，如同那里的反俄活動(dòng)一樣。

五角大樓已在著手提升美國(guó)政府戰(zhàn)略中涉及的軍事實(shí)力部分，美國(guó)國(guó)務(wù)院在推進(jìn)有關(guān)外交領(lǐng)域的部分，美財(cái)政部通過制裁以及貿(mào)易戰(zhàn)等形式加緊實(shí)施其中經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)的部分，白宮國(guó)家安全委員會(huì)則在推動(dòng)所有各方之間的協(xié)調(diào)。

也就是說，美國(guó)政府各部門早已行動(dòng)起來，彭斯的演講則將這種鷹派觀點(diǎn)和對(duì)抗政策提升到了副總統(tǒng)級(jí)別。彭斯的量級(jí)引人關(guān)注，他的演講也是以“重大外交政策演說”的形式出現(xiàn)的。在總統(tǒng)時(shí)而深陷政治泥潭時(shí)，觀察家們需要密切關(guān)注副總統(tǒng)彭斯了?！ㄗ髡呤敲绹?guó)參議院外交關(guān)系委員會(huì)前高級(jí)職員）