共抓大保護不搞大開發(fā)高質量發(fā)展要校準綠色定盤星

■ 本刊首席時政觀察員

長江經(jīng)濟帶，覆蓋九省二市，是人口和生產(chǎn)總值均超過全國40%的我國經(jīng)濟重心所在、活力所在。4月24日至26日，習近平總書記深入湖北、湖南，實地考察長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略實施情況，并在武漢主持召開深入推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會，對推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展提出更加“深入”的要求，強調要堅持共抓大保護、不搞大開發(fā)，加強改革創(chuàng)新、戰(zhàn)略統(tǒng)籌、規(guī)劃引導，以長江經(jīng)濟帶發(fā)展推動經(jīng)濟高質量發(fā)展。

保護長江的最強動員令

傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展方式下的大開發(fā)對長江索取過度，使其承受了巨大的生態(tài)環(huán)境壓力。“必須從中華民族長遠利益考慮，把修復長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，共抓大保護、不搞大開發(fā)，努力把長江經(jīng)濟帶建設成為生態(tài)更優(yōu)美、交通更順暢、經(jīng)濟更協(xié)調、市場更統(tǒng)一、機制更科學的黃金經(jīng)濟帶，探索出一條生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展新路子。”習近平總書記在4月26日召開的深入推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會上的重要講話，為今后長江經(jīng)濟帶發(fā)展正確把握生態(tài)環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展的關系指明了方向。“把修復長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置”，為深入推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展定下基調。“共抓大保護、不搞大開發(fā)”，短短10個字蘊含著可持續(xù)、綠色發(fā)展的理念，成為長江經(jīng)濟帶建設發(fā)展的首要規(guī)矩，充分體現(xiàn)了以習近平同志為核心的黨中央對自然規(guī)律、經(jīng)濟規(guī)律、社會規(guī)律的尊重。要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須摒棄以犧牲環(huán)境為代價的破壞性開發(fā)，把美好生態(tài)和經(jīng)濟紅利流傳給后人。從黨的十九大到中央經(jīng)濟工作會議，再到中央財經(jīng)領導小組會議……習近平反復強調這一理念。此次在湖北考察時，習近平提出要“定個規(guī)矩”“下個禁止令”，更是有力地表明“共抓大保護、不搞大開發(fā)”的堅定決心。

修復長江生態(tài)環(huán)境，是新時代賦予我們的艱巨任務。“絕不容許長江生態(tài)環(huán)境在我們這一代人手上繼續(xù)惡化下去，一定要給子孫后代留下一條清潔美麗的萬里長江！”習近平發(fā)出保護長江的最強動員令。“共抓大保護”要求在發(fā)展中保護、在保護中發(fā)展，不能把生態(tài)環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展割裂開來，更不能對立起來。“不搞大開發(fā)”不是不要開發(fā)，而是不搞破壞性開發(fā)，要走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路。當務之急是剎住無序開發(fā)，限制排污總量，依法從嚴從快打擊非法排污、非法采砂等破壞沿岸生態(tài)行為，實現(xiàn)科學、綠色、可持續(xù)的開發(fā)。

綠色發(fā)展的“必答題”

綠色，既是發(fā)展途徑的必然選擇，也是發(fā)展途徑的深刻變革，更是實現(xiàn)高質量發(fā)展的“必答題”。習近平一直十分重視生態(tài)環(huán)境保護，早在主持浙江工作期間，習近平就形成了以綠色為基調的生態(tài)文明思想，體現(xiàn)為以人為本、人與自然和諧為核心的生態(tài)理念和以綠色為導向的生態(tài)發(fā)展觀。“綠水青山就是金山銀山”“保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力”。黨的十九大報告首次將“樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念”寫入了中國共產(chǎn)黨的黨代會報告，且在表述中與“堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策”一并，成為習近平新時代中國特色社會主義生態(tài)文明建設的思想和基本方略。

生態(tài)環(huán)境是面向未來的最大競爭力，綠色是高質量發(fā)展的普遍形態(tài)。必須穿“新鞋”，走“綠道”，用環(huán)境治理留住綠水青山，用綠色發(fā)展贏得金山銀山。習近平總書記此次考察長江，把脈長江經(jīng)濟帶發(fā)展，強調一定要給子孫后代留下一條清潔美麗的萬里長江，其重要意義在于要進一步把全社會的思想統(tǒng)一到“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”和“共抓大保護、不搞大開發(fā)”上來。各地要堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，在政治上、思想上、行動上向黨中央看齊，以河湖長制為抓手，找準“共抓大保護、不搞大開發(fā)”的突破口和具體抓手，構建生態(tài)功能保障基線、環(huán)境質量安全底線、自然資源利用上線三大紅線，增強工作的系統(tǒng)性和整體性，織密織牢生態(tài)防控網(wǎng)。另外，還要依據(jù)國家關于生態(tài)文明體制改革的總體部署，按照先易后難、以小帶大、遠近結合、穩(wěn)步推進、以質取勝的思路，建立完善環(huán)境保護綜合管控制度，建立健全環(huán)境要素管理制度，改革和優(yōu)化環(huán)境保護監(jiān)管制度，積極推進環(huán)保體制改革，盡快建立完善配套制度體系，用制度保障生態(tài)環(huán)境。

高質量發(fā)展的“定盤星”

以長江經(jīng)濟帶大保護為標志，中國的高質量發(fā)展進一步校準了“定盤星”，一顆綠色“定盤星”。綠色發(fā)展是高質量發(fā)展的根本遵循。要始終堅持生態(tài)環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展的辯證統(tǒng)一，加強改革創(chuàng)新、戰(zhàn)略統(tǒng)籌、規(guī)劃引導，堅決做到在保護中發(fā)展、在發(fā)展中保護。在此次武漢座談會上，習近平總書記明確提出了推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展需要正確把握的5個關系，用“改革創(chuàng)新”“戰(zhàn)略統(tǒng)籌”“規(guī)劃引導”12個字明確了長江經(jīng)濟帶發(fā)展的引擎作用，明確了以長江經(jīng)濟帶發(fā)展推動全國經(jīng)濟高質量發(fā)展的方向，抓住了長江經(jīng)濟帶發(fā)展的“牛鼻子”，體現(xiàn)了對中國經(jīng)濟轉向高質量發(fā)展的全局性、長期性、戰(zhàn)略性考量。新舊動能轉換，對于推動長江經(jīng)濟帶高質量發(fā)展、建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系至關重要。習近平明確提出，“要以壯士斷腕、刮骨療傷的決心，積極穩(wěn)妥騰退化解舊動能，破除無效供給，徹底摒棄以投資和要素投入為主導的老路，為新動能發(fā)展創(chuàng)造條件、留出空間，實現(xiàn)騰籠換鳥、鳳凰涅槃。”新時代的長江經(jīng)濟帶將成為中國經(jīng)濟高質量發(fā)展的一個樣板，成為實現(xiàn)“綠水青山就是金山銀山”的一塊試驗田，成為構建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的一個新引擎。

綠色發(fā)展是永恒的命題。對于各地而言，實現(xiàn)高質量發(fā)展就是要深入貫徹習近平總書記生態(tài)文明建設重要戰(zhàn)略思想和在深入推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會上的重要講話精神，把生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展作為戰(zhàn)略引領，把“綠色+”融入經(jīng)濟社會發(fā)展各方面，因地制宜選擇發(fā)展產(chǎn)業(yè)，深化供給側結構性改革，大力推進產(chǎn)業(yè)綠色化差異化發(fā)展。同時，強化技術創(chuàng)新和政策支持，加快傳統(tǒng)制造業(yè)綠色化改造升級，不斷提高資源能源利用效率和清潔生產(chǎn)水平。加快構建綠色技術創(chuàng)新體系、綠色產(chǎn)業(yè)體系、綠色低碳循環(huán)發(fā)展體系，以提高“含綠量”來提高“含金量”，以“綠色+”推進高質量發(fā)展。