淺談建設(shè)工程造價(jià)全過程跟蹤審計(jì)的控制方法

李青云

（衡陽市審計(jì)局 湖南衡陽 421000）

前言

建設(shè)工程造價(jià)管理是工程項(xiàng)目施工管理的基礎(chǔ)組成部分，有效的工程造價(jià)管理在控制建設(shè)成本投入以及提升資金應(yīng)用合理性等方面發(fā)揮著不可忽視的重要作用。在現(xiàn)代化社會(huì)不斷發(fā)展的背景下，城市化建設(shè)進(jìn)程正在不斷推進(jìn)，建筑行業(yè)因此迎來了更為廣闊的發(fā)展前景。但是建筑領(lǐng)域發(fā)展格局的活躍，在很大程度上對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量與效率提出更高的要求，如何更好的實(shí)施工程造價(jià)管理成為重要任務(wù)。

1 建設(shè)工程造價(jià)全過程跟蹤審計(jì)的具體內(nèi)容

建設(shè)工程造價(jià)全過程跟蹤審計(jì)的內(nèi)容主要包括以下三方面的內(nèi)容：

（1）事前跟蹤審計(jì)。在建設(shè)工程造價(jià)全過程跟蹤審計(jì)工作中，事前跟蹤審計(jì)工作是最基礎(chǔ)的部分，同時(shí)也是至關(guān)重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，事前跟蹤審計(jì)工作質(zhì)量與效率可以直接對(duì)后續(xù)跟蹤審計(jì)工作的開展造成較大的影響，同時(shí)直接關(guān)系到建設(shè)工程造價(jià)全過程跟蹤審計(jì)工作的有效性與合理性。建設(shè)工程造價(jià)全過程跟蹤審計(jì)的事前跟蹤審計(jì)工作主要涉及到建設(shè)項(xiàng)目投資決策的審計(jì)以及相關(guān)文件的準(zhǔn)備工作兩個(gè)部分。其中建設(shè)項(xiàng)目投資決策的審計(jì)工作主要包括對(duì)可行性報(bào)告的審計(jì)以及對(duì)資金籌措方案的審計(jì)，具體審計(jì)內(nèi)容詳見表1。而文件準(zhǔn)備工作主要包括建設(shè)工程項(xiàng)目建議書、相關(guān)評(píng)估報(bào)告以及施工單位建設(shè)用地批準(zhǔn)等一系列文件的準(zhǔn)備，同時(shí)保證上述文件的準(zhǔn)確性與完整性；

表1 建設(shè)項(xiàng)目投資決策的審計(jì)工作內(nèi)容

（2）事中跟蹤審計(jì)。建設(shè)工程造價(jià)全過程跟蹤審計(jì)工作中的事中跟蹤審計(jì)工作主要是指在完成初步的事前跟蹤審計(jì)工作之后，對(duì)建設(shè)施工單位實(shí)施進(jìn)一步的跟蹤審計(jì)，同時(shí)嚴(yán)格核查相關(guān)施工合理的履行度。在事中跟蹤審計(jì)過程中，需要高度注意明令禁止施工單位隨意進(jìn)行工程轉(zhuǎn)包或者存在其他違法分包工程的行為，審計(jì)部門應(yīng)該結(jié)合建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況，對(duì)施工單位的工程成本投入及其執(zhí)行情況實(shí)施審查，以此來達(dá)到嚴(yán)厲打擊虛列工程成本現(xiàn)場(chǎng)的出現(xiàn)，進(jìn)而保證建設(shè)工程項(xiàng)目的質(zhì)量以及提升全過程跟蹤審計(jì)工作的有效性。對(duì)于施工過程中可能出現(xiàn)的施工方案變更等問題，需要審計(jì)部門對(duì)更改方案內(nèi)容進(jìn)行全方面的審查，同時(shí)強(qiáng)化對(duì)施工進(jìn)度的控制[1]；

（3）事后跟蹤審計(jì)。建設(shè)工程造價(jià)全過程跟蹤審計(jì)工作中的事后跟蹤審計(jì)主要是指審計(jì)部門在建設(shè)工程竣工之后對(duì)工程總量實(shí)施的全方位審查。在事后審計(jì)過程中，如果遇到建設(shè)工程量堆積的現(xiàn)象，需要審計(jì)部門進(jìn)行及時(shí)的處理。針對(duì)施工材料以及設(shè)備的購(gòu)買等問題，如果在審計(jì)過程中發(fā)現(xiàn)存在發(fā)票與實(shí)際價(jià)格不相符的現(xiàn)象，需要嚴(yán)厲打擊這類行為，以此來保證建設(shè)工程施工材料質(zhì)量與價(jià)格的真實(shí)性。對(duì)于建設(shè)工程項(xiàng)目中的隱蔽項(xiàng)目，需要審計(jì)部門結(jié)合施工實(shí)際情況，對(duì)建設(shè)工程整體施工記錄進(jìn)行嚴(yán)格的審查，保證可以在最大程度上滿足全過程跟蹤審計(jì)工作要求。

2 建設(shè)工程造價(jià)全過程跟蹤審計(jì)的有效措施

2.1 確立建設(shè)工程造價(jià)全過程跟蹤審計(jì)查證法的重點(diǎn)

從現(xiàn)階段建設(shè)工程造價(jià)全過程跟蹤審計(jì)工作的實(shí)際情況來看，為了進(jìn)一步提升建設(shè)工程施工資金使用的有效性和合理性，確立建設(shè)工程造價(jià)全過程跟蹤審計(jì)查證法的重點(diǎn)是非常必要的，也是最為基礎(chǔ)的一項(xiàng)措施。在具體的造價(jià)全過程跟蹤審計(jì)控制過程中，優(yōu)化建設(shè)工程的造價(jià)管理與控制工作，不僅可以有效降低建設(shè)工程項(xiàng)目成本的投入，還可以保證建設(shè)工程施工整體的質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)建設(shè)施工單位經(jīng)濟(jì)利益的最大化[2]。全過程跟蹤審計(jì)作為建設(shè)工程造價(jià)管理的重要組成部分，其關(guān)鍵在于熟練掌握和靈活應(yīng)用全過程跟蹤審計(jì)方法，結(jié)合建設(shè)工程項(xiàng)目施工的實(shí)際情況，確立全過程跟蹤審計(jì)查證法的重點(diǎn)，在有效保證全過程跟蹤審計(jì)工作獨(dú)立性的同時(shí)，對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目造價(jià)管理實(shí)施全方面的分析，只有這樣才能更好的保證跟蹤審計(jì)工作的控制效果。

2.2 在施工現(xiàn)場(chǎng)合理布設(shè)跟蹤審計(jì)停審點(diǎn)

在施工現(xiàn)場(chǎng)合理布設(shè)跟蹤審計(jì)停審點(diǎn)，主要是為了確保建設(shè)工程造價(jià)全過程跟蹤審計(jì)控制工作可以充分發(fā)揮出實(shí)際作用價(jià)值，同時(shí)通過合理布設(shè)跟蹤審計(jì)停審點(diǎn)的方式，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的各項(xiàng)作業(yè)情況實(shí)施嚴(yán)密的監(jiān)管與控制。施工現(xiàn)場(chǎng)跟蹤審計(jì)停審點(diǎn)的布設(shè)需要注重以下幾方面內(nèi)容：①跟蹤審計(jì)停審點(diǎn)的布設(shè)需要建立在工程項(xiàng)目施工的兩道工序之間，這樣的布設(shè)方法可以在施工現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)問題的第一時(shí)間快速穩(wěn)妥的進(jìn)行處理，從而保證建設(shè)工程施工整體的效率；②負(fù)責(zé)跟蹤審計(jì)的人員應(yīng)該具備較強(qiáng)的專業(yè)知識(shí)以及熟練掌握較為先進(jìn)的工程計(jì)量預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)和對(duì)應(yīng)的方式，并根據(jù)建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)各個(gè)環(huán)節(jié)的實(shí)際情況進(jìn)行合理的篩選，為跟蹤審計(jì)相關(guān)措施的順利落實(shí)奠定基礎(chǔ)；③對(duì)建設(shè)工程施工管理活動(dòng)進(jìn)行嚴(yán)格的審查，一般情況下建設(shè)工程施工項(xiàng)目會(huì)議和工程檢驗(yàn)等均屬于跟蹤審計(jì)工作的重要組成部分，由于這部分內(nèi)容容易被忽視，所以需要進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)管理活動(dòng)的記錄與管理。比如：安排專門的人負(fù)責(zé)對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目的一系列管理活動(dòng)進(jìn)行全過程跟蹤，并隨時(shí)記錄和反饋活動(dòng)內(nèi)容。

2.3 建立健全工程造價(jià)全程跟蹤審計(jì)制度

建立健全工程造價(jià)全過程跟蹤審計(jì)制度是當(dāng)前保證建設(shè)工程造價(jià)全過程跟蹤審計(jì)控制效果的重要措施之一，有效的跟蹤審計(jì)制度可以為相關(guān)控制工作的開展提供有力的制度保障，對(duì)于進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)工程造價(jià)全過程跟蹤審計(jì)工作具有重要作用，同時(shí)在有效降低跟蹤審計(jì)工作失誤率以及避免出現(xiàn)違法亂紀(jì)行為等方面也發(fā)揮出的積極作用[3]。建立健全工程造價(jià)全過程跟蹤審計(jì)制度，需要在全方面提高對(duì)工程造價(jià)全過程跟蹤審計(jì)重視程度的基礎(chǔ)上，明確審計(jì)人員的崗位職責(zé)與具體的工作內(nèi)容，從而達(dá)到切實(shí)保證建設(shè)工程造價(jià)全過程跟蹤審計(jì)工作合理性大幅度提升的目的。比如：結(jié)合建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況，合理制定全過程跟蹤審計(jì)工作獎(jiǎng)懲制度，以此來充分調(diào)動(dòng)審計(jì)人員的工作積極性，促進(jìn)審計(jì)人員可以全身心投入到全過程跟蹤審計(jì)工作中，從而保證跟蹤審計(jì)工作可以順利、高效的完成。

2.4 加大對(duì)跟蹤審計(jì)人員的培訓(xùn)力度

建設(shè)工程造價(jià)全過程跟蹤審計(jì)是一項(xiàng)較高嚴(yán)謹(jǐn)性的工作，作為一種全新的建設(shè)工程審計(jì)模式，對(duì)于審計(jì)人員的專業(yè)能力和綜合素養(yǎng)有著非常高的要求。但是由于長(zhǎng)期受到傳統(tǒng)審計(jì)思維的影響，使得審計(jì)人員對(duì)于全過程審計(jì)這種全新的審計(jì)方法缺乏深入的認(rèn)識(shí)，因此在很大程度上限制了全過程跟蹤審計(jì)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的深入調(diào)查分析，無法真正發(fā)揮出全過程跟蹤審計(jì)工作的實(shí)際作用，導(dǎo)致最終的審計(jì)控制效果差強(qiáng)人意。針對(duì)這種情況，應(yīng)該加大對(duì)跟蹤審計(jì)人員的培訓(xùn)力度，在建設(shè)工程施工之前，切實(shí)落實(shí)到位審計(jì)人員的教育培訓(xùn)工作，同時(shí)在全過程跟蹤審計(jì)工作過程中，定期對(duì)審計(jì)人員的工作質(zhì)量實(shí)施抽查，不斷豐富和補(bǔ)充審計(jì)人員自身的全過程跟蹤審計(jì)理論體系。

3 總結(jié)

綜上所述，建設(shè)工程造價(jià)全過程跟蹤審計(jì)的控制對(duì)于提高工程施工資金利用率發(fā)揮著積極的作用。在具體的跟蹤審計(jì)控制工作中，可以通過確立建設(shè)工程造價(jià)全過程跟蹤審計(jì)查證法的重點(diǎn)、在施工現(xiàn)場(chǎng)合理布設(shè)跟蹤審計(jì)停審點(diǎn)、建立健全工程造價(jià)全程跟蹤審計(jì)制度以及加大對(duì)跟蹤審計(jì)人員的培訓(xùn)力度幾種措施來實(shí)現(xiàn)。只有切實(shí)提高對(duì)跟蹤審計(jì)控制工作的重視，才能更好的實(shí)現(xiàn)建筑行業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。