花卉貿易與新貿易壁壘研究

陳曦

【摘 要】花卉產品的進出口貿易屬于植物貿易的范疇。花卉的進出口不能危害進出口國家植物生態狀況。花卉出口目標國的新貿易壁壘體系越來越嚴格、越來越復雜，通過對中國花卉產區和優勢產品分布的合理設計，針對不同貿易伙伴國采取產品側重研究，促進花卉產品出口和國際競爭力。

【關鍵詞】花卉貿易；新貿易壁壘；國際競爭力

一、花卉貿易的特點

花卉產品是具有生命力的一類產品，季節性強，時效性強，有的花卉產品只有短短的幾天壽命，例如鮮切花具有較高的觀賞性，其觀賞價值的時間只有大約一周左右。花卉產品如不能及時送到顧客手中，商品本身就失去了原有的價值。花卉產品對包裝、儲藏、運輸等條件要求較高，為了防止被壓壞和花卉商品自身的特點，適宜選擇牢固和透氣的紙箱。不同的花卉植物其運輸溫度也不同，無論哪個環節有所疏忽，都會給花卉產品的進出口帶來影響。花卉產品種類繁多，每個品種都是一個進口單位，每批進口和出口的品種名稱、數量必須準確。如果某一個花卉品種出現錯誤，將影響該批產品的進出口通關手續。花卉產品要想從一個國家銷往另一個國家，由于對各國植物產品病蟲害的檢驗檢疫對象要求不同，從事花卉產品進出口貿易就務必要密切關注各個進出口國家對植物檢驗檢疫的要求和變化。花卉產品的進出口貿易屬于植物貿易的范疇，植物屬于生物和生態的范疇，世界上許多國家都把生態安全與國防安全同等對待，花卉的進出口不能危害進出口國家植物生態狀況。

二、全球花卉貿易概況

世界各國花卉業的發展歷史不一，短的只有三四十年，長的達二三百年，特別是二戰以后，世界各國都進入了相對平穩的過渡期，戰后各國的經濟都得到了恢復和快速發展，花卉業也在全球迅速崛起，當今已經成為了全球最具活力的產業之一，早已成為國際貿易的大宗商品，全球花卉貿易額每年保持在6%左右的增長率。根據國際園藝生產者協會提供的統計數字，目前全球花卉總產值約750億歐元，在世界五大洲中，亞洲已經成為世界花卉的主產區，亞洲花卉產值已經躍升到400億歐元，占全球花卉總產值的53%。隨著經濟全球化的不斷發展，世界花卉生產、消費和貿易呈現出較強的區域性，花卉進口量大的國家也是花卉消費量大的國家。20世紀90年代，花卉產品是美國農產品中銷售增速最快的產品之一，位于美國八大農產品銷售量的第5位。由于美國的經濟衰退，不但使花卉的銷售量難以增長，而且也促使花卉的價格不斷下滑。為了能保持原有的銷售額，生產商不得不降低生產成本，擴大生產和種植規模，這樣使得從業者獲取的利潤空間就會越來越小。一些鄰國如哥倫比亞和厄瓜多爾，由于距離美國較近，在空運費用上具有絕對競爭力優勢，成為了美國鮮切花的主要進口國。在盆花進口方面，加拿大距離美國最近，花卉植物的運輸也是相對的便利，因此加拿大的活植物、盆花類出口到美國的數量占到美國總進口量的80%，近年來中國臺灣、墨西哥出口到美國的盆花數量也在逐步遞增。從出口方面來看，荷蘭仍是世界上最大的花卉出口國，位居世界第一位。據統計，荷蘭花卉出口額占世界花卉出口總額的50%以上。

就當今的形勢來看，亞洲仍是我國花卉出口重點保護和開拓的市場。其中，日本、韓國、中國香港、新加坡、馬來西亞、泰國和中國臺灣仍將是我們最主要的花卉出口市場。雖然發達的歐盟和北美國家花卉消費量巨大，但由于在品種、質量、環境、運輸、檢驗檢疫等方面的相關要求，使得我國對歐盟和北美國家出口花卉產品的成本較高，且市場風險大。我國在對大洋洲的花卉貿易具有相對的地理優勢，近些年來我國在對大洋洲花卉出口方面逐年穩步遞增，澳大利亞和新西蘭是我國花卉出口的主要市場。

三、新貿易壁壘解析

新貿易壁壘是以技術性貿易壁壘為核心，包括環境、知識產權以及植物檢驗檢疫等壁壘在內的所有阻礙花卉產品自由流通的新型非關稅壁壘體系和措施。我們所說的新貿易壁壘是相對于傳統的貿易壁壘而言的，傳統的貿易壁壘主要是關稅壁壘和傳統的非關稅壁壘，包括高關稅、產品配額、進口許可證、反傾銷和反補貼等措施限制花卉產品的正常進出口貿易往來。傳統的貿易壁壘主要是從花卉商品的數量和價格上實行限制，更多地體現在商業利益上，而新貿易壁壘更多是關注花卉商品數量和商品價格以外的因素，主要考慮花卉商品對于人類的健康、安全和對環境的影響，更多地關注社會利益和環境利益等因素。新貿易壁壘的出現并不是偶然的，是隨著國際經濟貿易、社會、科技的不斷發展的所共同作用的結果。為了維護國內良性循環的經濟秩序，各國都會采取相應的措施通過國內立法加以規范，由此形成對貿易伙伴的新貿易壁壘。結合中國當前花卉產品出口貿易現狀，與花卉產品出口有關的新貿易壁壘主要包括技術性貿易壁壘、衛生與植物衛生措施、環境貿易壁壘以及知識產權保護壁壘。在中國花卉出口貿易過程中，知識產權保護頻繁出現。涉及知識產權的新貿易壁壘正在國際花卉貿易活動中逐漸地升溫。在國外，花卉知識產權問題早已被作為發展的重要問題來對待，許多花卉產業發達的國家都將花卉知識產權和新品種開發與保護工作視為花卉產業和貿易持續發展的有力支持，有的國家也相繼地建立了完善的植物新品種研發和知識產權保護系統。中國主要花卉貿易伙伴利用知識產權方面的優勢設置新形勢的貿易壁壘，阻礙中國花卉產品進入該市場，利用知識產權因素提高中國花卉出口產品的成本的相關費用，降低了中國花卉出口產品的價格優勢。在知識產權問題在WTO中占有非常重要的位置，與貨物貿易、服務貿易一起構成了W T O的三大支柱。中國加入WT O后，花卉知識產權的作用已經越來越突顯，今后中國花卉出口企業面臨的花卉知識產權問題將會不斷地出現。圍繞花卉知識產權和植物品種保護進行的競爭將成為全球花卉貿易企業競爭的最核心的形式。

新貿易壁壘一般以保護人類健康、生命和生態環境為由，世界貿易組織也承認各成員國采取技術措施的必要性和合理性，但前提是不影響正常的國際貿易秩序或對其他成員國產生歧視。但新貿易壁壘經常以保護消費者利益、環境等問題為由進行貿易保護，對某些國家進行有意的歧視。中國出口到日本的花卉產品經常受到日本的植物檢驗檢疫規定的影響，當日本國內某種花卉產品供應不足時，日本國就會降低檢驗標準來擴大其對花卉產品的進口，否則就會提高檢驗標準限制進口。中國出口到美國的花卉產品不僅要符合世界貿易組織規定的植物檢驗檢疫標準還要符合美國國內的植物檢驗檢疫要求。新貿易壁壘可以造成花卉出口企業的國際市場份額減少，失去良好的貿易機會，最后退出市場等損害企業利益和信譽的不利影響，使得國外的消費者對中國花卉產品的信心下降，給中國花卉產品出口帶來負面影響。

四、新貿易壁壘與我國花卉進出口貿易

由于發展中國家和地區的貿易政策、法規體系不健全，產品品種比較單一，質量不穩定，國際競爭力往往落后于發達國家，在國際花卉貿易活動中總是無法達到發達國家不斷提高的貿易門檻，從而使得在對外貿易活動中經常造成經濟損失。近些年來中國花卉生產面積不斷增大，花卉產值也在連年上升、只增不減，但花卉產品出口額占世界花卉貿易總額的比例卻非常之少。 花卉出口目標國的新貿易壁壘體系越嚴格、越復雜，對中國花卉產品出口的影響也就越大。國際花卉貿易活動競爭激烈、貿易壁壘層出不窮等客觀因素制約，面對國外越加復雜的新貿易壁壘，中國花卉出口貿易也遇到了前所未有的考驗與挑戰，無形中增加了花卉貿易活動的難度和復雜性。隨著新貿易壁壘措施的不斷強化，中國花卉產品進入國際市場的難度越來越大。如果發達國家繼續推行新貿易壁壘，提高花卉產品進口條件，中國花卉產品在短期內難以達到相關標準和要求，花卉出口的增速勢必放緩，這對中國對外貿易加快出口戰略目標的實現勢必會產生巨大的影響。

發達國家通過技術標準的設置致使中國花卉產品出口的成本不斷地增加，削弱了花卉行業的國際競爭力。苛刻的技術標準讓花卉企業額外支出了巨大的污染生產防治成本，使得花卉出口企業的生產成本的國際競爭力下降。我國花卉產品的出口在生產、流通等過程中，為了滿足貿易伙伴對花卉產品的環保標準，需要接受越來越多的檢驗、技術認證和鑒定等手續。這將導致出口的花卉產品各種中間費用及附加費用增多，最終推動出口企業的成本總體上漲。嚴格且多變的檢驗檢疫標準和程序致使我國的花卉出口無所適從，由于不能及時準確地掌握貿易伙伴國的最新技術標準，很多花卉出口企業逐漸失去了原有的市場份額。如果出口費用繼續上漲，無疑會打擊花卉產品出口行業的積極性，影響花卉行業的經濟效益。適合花卉行業生產和銷售的優勢資源必然會流向到那些能夠預見全球花卉市場行情，能夠較好地把握新貿易壁壘措施的企業之中。

新貿易壁壘不僅給花卉產品帶來不利影響，同時也促進了中國花卉出口機構的改善。嚴格的技術標準促使中國花卉產品提高質量和等級，嚴格的環保標準和知識產權敦促中國花卉企業提高生產環境和新品種培育與保護意識。通過這樣中國花卉產區和優勢產品的分布逐漸趨向合理，花卉出口產品形成較為完備的結構體系，針對不同貿易伙伴國采取產品側重，為花卉產品出口、占有更多市場份額和國際競爭力方面提供保障。

（天津市第二商業學校，天津 300193）

參考文獻：

[1]羅寧.花卉國際貿易實務[M].北京：中國林業出版社，2010.

[2]桑玉芬.綠色貿易壁壘對我國農產品出口的影響與對策分析[D].南昌大學，2006.