小型水利工程全壽命周期管理

肖志華

摘要：當前原有的工程管理模式在對小型水利工程進行建設和管理過程中出現很多弊病，對工程總體效益的發揮產生了較大的影響。水利工程的全壽命周期管理與綜合利用統籌了工程全壽命周期的各個環節，以求工程資產效益最大化。筆者首先從全壽命周期管理的含義做了闡述，又分別從工程不同階段（立項階段、勘測設計階段、建設階段、運行管理階段、拆除更新階段）對水利工程中的全壽命周期管理與綜合利用進行了分析。

關鍵詞：水利工程；全壽命周期管理；綜合利用；措施

一、小型水利工程全壽命周期管理現狀

在水利工程建設管理中，一直存在著以下問題，嚴重降低了水利工程資產的綜合效益：一是水利工程存在重建輕管、建管脫節的問題，使得水利工程在運營階段陷入了項目維護成本偏高、資金運行困難的困境；二是水利工程存在輕設計、重施工的問題，工程設計質量不高，導致工程建設和運行階段的成本加大，對工程建成后的資金效益發揮帶來了負面影響；三是水利工程籌資方案設計不科學，普遍存在著配套資金不到位的問題，使得工程項目無法按期交付運營；四是水利工程在交付運營后，受配套設施不完善的影響，增加了工程運維費用，導致項目收益水平難以達到預期要求。

全壽命周期理論最早是以產品經濟性的角度提出的，早在20世紀60年代，美國軍方就提出了壽命周期費用（Life Cycle Cost，簡寫為LCC）及全壽命經濟性概念，將其應用于軍用器材采辦，并迅速推廣到民用企業。工程項目全壽命周期分為項目開始階段（包括可行性研究）、設計階段、招標采購階段、施工階段、使用階段（主要是運行和維護）以及拆除更新階段等。在水利工程中引入全壽命周期管理模式，在保證工程質量、工期、安全的前提下，實現資產綜合效益價值最大化。

二、全壽命周期管理在小型水利工程管理中的應用

（一）立項階段

立項階段的主要責任和協調方為咨詢方，負責將業主要求、市場情況、國家政策及設計方意見等相關信息的收集、分析和處理，并及時向業主方、設計方反饋信息處理的結果；業主方依據資金來源及規模，綜合考慮當地水文、地質、社情及其他因素，選定最優方案后，咨詢方再進行方案論證，同時征求運營方、設計方的意見和建議，分析處理各方反饋的信息，處理過程和結果在相關參與方確認同意后，將最優方案進行進一步細化、優化。

（二）設計階段

工程設計的節能設計需要在確保系統安全、可靠的前提下，選擇合理、經濟的設計方案，做好工程的優化設計，選用能耗低的施工設備、機電設備，合理調度、合理安排施工秩序，這樣不僅能夠提高設備的嚴密性，防止泄露，還能減少施工設計中不必要的燃料消耗。

1.用能品種設計

根據水利工程相關的設計方案及施工組織設計，正確計算工程施工期和運行期的用能品種、數量，再換算為標準煤數量，以此可以分別計算出工程施工期和運行期折合為標準煤的用能總量，人們根據這些可以有效加強節能設計。

2.用電設備設計

水利節能工程設計中，選擇合適的用電設備也能滿足體現節能要求。例如：①合理選擇水泵。在設計中，應正確比較水泵參數，嚴格按實際需求，全面考慮葉片安放角、水泵泵型、門徑和比轉速等，這樣才能使得用電設備能夠適應現實情況；②采用直連的方式。在水利工程用電設備的節能設計時，應該要求轉速一致，采用直連的方式，通過齒輪變速箱連接電動機和水泵，這就決定了與之配套的電動機必須保持低速，這樣的方式比較經濟劃算。根據節能中長期專項規劃的要求，水利工程中的水泵機組以及各類閘門啟閉設備的電能消耗是工程運行期間的主要能源消耗，這能使得主要耗能設備能源效率達到或接近國際先進水平。

3.水利泵站變壓器設計

為了節省工程投資和今后運行管理的方便，在設計的水利泵閘工程中，一般設置專用的10-0.4kV降壓變壓器給電動機供電，如果電機容量<250kW時，都選用380V電動機，這樣就能避免泵閘電動機用電量較大的情況。除在災害性天氣時啟動水泵排水外，水利工程的排水泵站一般年運行小時數相對較少。所以在設計這類泵站的供電方案時，不投入運行平時主變壓器，另配站用變壓器，由站用變壓器給站用電供電，這樣避免大電機啟動和停止運行時的沖擊，但是工程投資有所增加。此外，水利泵站的變壓器的節能設計不僅節約大量的能源，還提高了供電的可靠性，減少變壓器的有功損耗。

（三）施工階段

1.編制資金使用計劃

施工單位要科學預測工程項目建設中的資金使用情況，結合進度控制要求，確定工程造價的總目標值和各階段目標值，將其作為工程造價控制的依據，協調好資金配置，避免資金浪費。

2.合理安排工期

由于水利工程建設受季節、氣候、汛期等因素的影響程度較大，所以施工單位要合理安排工期，不允許出現為了趕工期而簡化工序的情況，避免留下工程質量隱患。

3.加強現場管理

在施工的過程中，建設單位和監理單位要加強工程變更、索賠、結算的控制和管理，對必要的工程變更，要做到先分析、后決策，先算賬、后花錢，控制好工程變更所產生的費用額度，從而有效控制工程全壽命周期的成本。

（四）運行管理階段

運行管理階段的主要負責方是業主或者運行管護單位，負責收集設計、施工建設等過程的資料，結合項目完成之后的運行、管理、維修等實際情況進行后評價。項目后評價主要采用對比法，將工程完工后調查所得的工程實際投資及質量情況，與立項階段所確定的投資、質量目標進行對照，查找出入及偏差，分析原因，總結經驗教訓。必須加強后期運行管理，保障一定后期維護管理資金，尋求不同途徑使工程功能和作用得到最大限度的發揮，從而提高工程效益。

（五）拆除更新階段

拆除更新階段主要負責方是業主。小型水利工程達到使用壽命，或已經停用報廢，其中有一些水池、泵站、渠道、小水電、塘壩等水利設施存在一定安全隱患以及對水生態和水環境有一定影響，對此類水利設施按照規定程序實施拆除。業主應當將水利工程中的拆除工程和爆破工程發包給具有相應水利水電工程施工資質等級的施工單位，并在施工15日前，需向水行政主管部門、流域管理機構或者其委托的安全生產監督機構報送的備案。

三、結束語

本文從工程項目的全壽命周期理論人手，闡述了小型水利工程在全壽命周期的環境下如何進行綜合控制管理，以期在發揮小型水利工程功能的前提下，達到全壽命周期成本最小，使有限的資金發揮最大的效益。