六大戰略：激發網信軍民融合高質量發展的戰略共振效應

網絡聚合資源，融合成就力量。網信軍民融合匯聚網絡強國、軍民融合兩項國家戰略，并進一步擴散輻射到創新發展、航天強國、大數據發展、“一帶一路”等國家戰略方向，成為國家戰略體系的牽引力量和戰略共振地帶。新時代推進網信軍民融合高質量發展，需要看清找準其在國家戰略體系中的歷史方位，勇于直面發展中遇到的痛點難點，在探模式、尋方法、明方向中實現與國家重大戰略方向的同頻共振、協同發展。

一、深刻認識網信軍民融合的戰略節點地位

新的歷史條件下，網信軍民融合擔負著貫徹落實新理念新技術先發之地的光榮使命，國家戰略制高點的地位作用日益顯著。

軍民融合戰略的重點。網信事業代表著軍地共同的新質生產力和新型發展方向。網信軍民融合高質量發展，有利于發揮對國防建設和經濟社會發展的雙向拉動作用，助推軍隊新質戰斗力和社會生產力提升，既能為經濟社會發展注入強勁動力，也能為軍隊信息化建設提供強大支撐。

網絡強國戰略的要害。沒有網絡安全就沒有國家安全。信息網絡時代國家安全邊界已超越陸、海、空、天等傳統疆域，不斷向網絡空間延伸拓展。建設網絡強國，維護網絡空間主權、安全和發展利益，軍隊是中堅力量，軍事是核心環節，必須軍地協力，全體軍民共同守護，爭取形成強網、強國、強軍一體、協調兼容發展的局面。

國家戰略體系的關鍵。近年來，國家著眼建設社會主義現代化強國，先后提出了創新驅動、航天強國、網絡強國、科教興國、軍民融合、大數據、可持續發展等一系列發展戰略。網信軍民融合位于這些戰略布局的戰略交匯點、利益融通點上，地位作用關鍵，技術牽引明顯，影響著國家安全發展全局。網信軍民融合高質量發展，將成為提升國家競爭力的重要抓手，有效增強國家戰略體系和戰略能力現代化水平。

二、著力破解網信軍民融合的高質發展痛點

網信軍民融合涉及范圍廣，牽扯利益深，阻力因素多，需要敢于直面和破除一些陳舊思想觀念、體制機制障礙和既得利益的藩籬，才能實現更高階段和更高水平的發展。

體制痛點。多年來經濟建設和國防建設形成了各自運行的軍民二元分離格局，國家對一些跨軍地、跨領域、跨系統的涉及軍民的一些重大事項缺乏統籌管理，最后導致體制上條塊分割、部門分割、軍地分割，阻礙網信軍民融合高質量發展。去年中央軍民融合發展委員會成立，解決了頂層管理體制長期缺位的問題，然而從現實需要看，還需盡快完善運行機制，發揮統籌作用，破解體制難題。

需求痛點。網信軍民融合“融”什么，需求是關鍵。當前網信軍民融合需求端的核心問題是要解決軍事需求牽引的問題，即如何以軍事需求主導牽引網信軍民融合高質量發展。網信領域地方先進技術很多，但是軍事需求開放不夠、傳導不暢、牽引不力的問題還比較突出，社會創新主體的優質創新資源缺乏獲取軍事需求信息的有效渠道，需要有關方面打開心態，以為國為民的大局觀推動軍事需求有序開放。

標準痛點。網信軍民融合需要復雜的資源配置，單純依靠政令難以持續推動，必須通過制度標準建設來規范融合、引導融合、保障融合。當前隨著網信軍民融合范圍不斷向新興領域、新興產業拓展，已有的制度和標準已經滯后，新的多層次多領域的標準體系尚未建立，無法有效滿足企業、行業、國家多個維度融合實踐的現實需要，亟須通過標準制度建設發力，為網信軍民融合高質量發展提供依據和保障。

三、充分發揮網信軍民融合的共振帶動作用

國家戰略體系齊頭并進，才能體現國家政策的綜合效應。網信軍民融合作為國家戰略體系的共振地帶和前沿領域，應發揮帶動引領作用，牽引國家戰略體系和能力一體化進步。

發展模式示范推動。網信軍民融合工作起步早、條件好、基礎好。尤其是黨的十八大以來，網信軍民融合建設實現重大突破，在領導管理體制、融合政策推動和實踐平臺建設等方面取得顯著成績。應繼續推動網信軍民融合理論創新、組織創新、模式創新和制度創新，在軍地需求統籌、組織管理、運行模式、政策制度、標準規范等方面先行先試，探索構建具有示范借鑒意義的中國特色發展新模式、新路徑和新制度，為相關國家戰略建設提供借鑒。

底層技術服務支撐。網信軍民融合領域研發投入集中、技術先進性要求高，實現高質量發展必然會帶來關鍵共性技術、前沿引領技術、現代工程技術的創新提高。國家戰略體系建設發展是一項科學、規范的系統工程，需要依靠科學的思維、機制與決策方法來支撐。而網信軍民融合一旦在大數據、云計算、人工智能等新一代戰略性、前沿性、顛覆性技術領域取得突破，必將會為整個國家戰略體系建設奠定新基礎、拓展新空間，提供科學有力的底層思維技術支撐。

戰略實施協同共進。戰略是統籌運用資源、實現戰略目標的藝術，國家戰略體系中的各個戰略，只有統一謀劃、資源共享、綜合應用，才能實現戰略共振和效益最大化。網信軍民融合的落地實施應自覺融入國家戰略體系實施進程，注重銜接匹配，共享措施方法，與航天強國、網絡強國、大數據發展等行業性戰略，與創新驅動、軍民融合等領域性戰略，與“一帶一路”、長江經濟帶等區域性戰略，相互補充、相互交融，力爭以要素、資源、人才和政策的融合發展與協調推進，實現“1+1>2 ”的戰略疊加效果。