俄遠東，東北亞聯通的試驗場

本報記者 白云怡

編者按：從地圖上看，整個東北亞地區就像是一組五顏六色的七巧板拼圖：東北亞六國（中國、俄羅斯、韓國、朝鮮、日本和蒙古國）的相關版圖再加東側的太平洋海域，缺一不可。換個視角看，這組拼圖也是一張發展藍圖，對相關國家來說，讓東北亞地區從深化合作向區域一體化發展，正迎來一個比以往任何階段都成熟的時期。前不久在俄遠東符拉迪沃斯托克舉行的第四屆東方經濟論壇上，“加強東北亞合作”“聯通”“破除壁壘”等詞匯屢屢被與會領導人和嘉賓提及。10月12日在延吉拉開序幕的2018年“圖們江論壇”也將有各國學者就東北亞經濟發展、人文交流、法律合作、對朝投資等話題展開討論。從《環球時報》記者近期的采訪中還可以看出，中俄韓日等國企業家對在東北亞的發展十分樂觀，他們相信只要能“域內問題域內解決”，就能抓住眼下共享遠東的最好時期。

都能看到的希望：有助突破“經濟瓶頸”還可實現“跨越發展”

從符拉迪沃斯托克市區出發，開車向北行駛約30公里，映入《環球時報》記者眼簾的是一片廣袤的土地。不過，不同于遠東大片無人開墾的荒地，這里已修筑平整寬闊的公路，鋪設了電氣管道，還有一家電廠在運營之中，與工業發展配套的基礎設施已經完善。當地人告訴記者，這一塊面積多達806公頃的土地名為“納杰日金斯基”，它是俄羅斯遠東濱海邊疆區2015年批準設立的四個跨越式發展區之一，也是俄在遠東唯一的工業物流園。在俄語中，納杰日金斯基意為“希望”，地如其名，這里凝結的正是俄羅斯渴望引入中日韓等東北亞國家的企業入駐，從而帶動整個遠東實現“跨越式發展”的宏偉夢想。

申通快遞是第一家入駐納杰日金斯基跨越式發展區的中國企業。俄羅斯申通CEO陳剛告訴《環球時報》記者，公司計劃在這里建一個總面積約10公頃的電商物流園和工業園，投資高達15億盧布（約合1.5億元人民幣），“根據目前計劃，2022年我們就可以完工并投入運營”。在陳剛看來，將符拉迪沃斯托克作為申通這家中國物流企業進入俄羅斯征程的第一站，是一項匯集天時、地利與人和的選擇。他具體分析說：“面對西方國家制裁，俄羅斯政府這些年轉向東北亞、開發遠東的決心越來越堅定，專門設立自由港和跨越式發展區，用一些優惠政策吸引外資。此外，符拉迪沃斯托克的區位優勢明顯，最適合對接來自中日韓等國的貨流，成為地區進口和加工運輸的中轉平臺。”

入駐納杰日金斯基跨越式發展區的還有很多俄日、俄韓合資企業?！董h球時報》記者在此探訪時，正好看見多家企業在緊鑼密鼓地施工，一派蒸蒸日上的景象宛然是未來東北亞一體化的縮影。

“韓國來遠東投資的企業越來越多，我們清楚，如不能進一步向北加強同中國、俄羅斯等國的合作，韓國經濟就無法突破現有瓶頸，獲得更大的發展空間?！贝箜n貿易投資振興公社駐符拉迪沃斯托克負責人楊江素（音）對《環球時報》記者表示，韓國正在推動朝鮮半島和整個遠東在鐵路、天然氣和電力等領域的合作，如推進順利，未來從中獲得巨大利益的不僅是韓國，還將是整個亞歐大陸。楊江素還說：“也許現在外界還無法看到明顯的變化，但許多身在遠東的韓國生意人告訴我，他們每天都能感受到新的改變，許多可能性正悄然間越來越貼近現實?！?/p>

有些“碎片”的現實：互補資源運不出去聯通路橋還要加速東北亞六國的發展愿景很“豐滿”，當前需要的是盡快整合，減少過去的“碎片化”狀態，打破各國間的壁壘，減少錯綜復雜的國際因素帶來的負面影響，早日實現東北亞一體化的夢想。從地圖上看東北亞地區，有時就像看著一組七巧板拼圖，表面上明明嚴絲合縫地拼在一起，但放大看，幾個板塊間那一道道細細的分割線在過去很長時間內仿佛成了天塹，在彼此間形成障礙。在這張拼圖中，中國和俄羅斯無疑是當前政治關系最好、互信最深的兩個國家，但在過去整整三十年間，兩國界河上卻沒能建起一座聯通彼此的公路橋。在合作最緊密的大宗農產品進出口領域，中俄彼此間竟連一個專業的糧食碼頭都沒有。至于風靡全俄的淘寶海外版“全球速賣通”，其貨物從中國送達遠在歐洲的莫斯科需要兩周，但抵達與中國東北近在咫尺的遠東卻要至少三周。

一名在遠東農業領域深耕多年的中國企業家告訴《環球時報》記者，目前俄遠東大豆等農產品主要通過邊境貿易而非商業化進口的形式進入中國，這意味著運力和吞吐量都存在巨大缺口。在陸路運輸上，俄境內公路不僅密度較低，運費成本也高，口岸邊檢更是通行緩慢，而鐵路運輸則由于兩國軌制不同，換裝過程也頗費周章。談到海路運輸，他表示：“俄港口基礎設施陳舊，機械效率很低，裝卸能力停留在一晝夜1200噸到1500噸左右，和中國相比差距相當大，規模根本上不去?！?/p>

“再好、再互補的資源，運不出去，還是白搭。”陳剛這樣向《環球時報》記者感嘆。正因如此，俄對華大豆年出口量現在還只有60萬噸左右，比起美國一年對華出口3000萬噸大豆，差距明顯。不僅如此，聯通困境甚至使中國東北自產的大豆也面臨“有貨倒不出”的苦惱。記者從業內人士處了解到，黑龍江省每年可向中國南方省份供給600萬噸大豆，但由于黑龍江省本身沒有港口，最毗鄰的境內港大連港又主要用于轉運石油，原本借用遠東港口以“出境不出口”形式解決運輸問題是最理想的選擇，但卻囿于現實無法實現。

“東北亞‘碎片化困境背后的深層原因還是歷史與政治方面的心結，尤其是信任的缺乏”，在遠東出差考察的中國產業海外發展協會秘書長何振偉在接受《環球時報》采訪時表示，東北亞在一些問題上總是摻雜著太多復雜的歷史和政治糾葛，如一些俄羅斯人對中國“滲透”遠東的擔憂、各國因冷戰殘余的彼此戒備等等。

早在2000年時任俄朝領導人就曾達成協議，聯通俄羅斯哈桑至朝鮮不凍港羅津間的鐵路，進而打造一條貫通俄朝韓三國、由亞洲大陸最東端直抵歐洲的運輸大通道。然而，朝鮮半島局勢風云變幻，幾度趨緊，這一項目在人們的嘆息間被無限期地擱置，同時也導致中國的“圖們江三角”特區計劃和振興東北戰略步履緩慢。

不斷打造的通道：陸上要修國際走廊海上將連“北極航線”

如今，地區情況正在發生改變。國際形勢的變化和東北亞各國自身強烈的意愿讓東北亞的融合迎來前所未有的曙光。過去4年，俄羅斯經濟在美國等國的制裁下舉步維艱，讓俄“向東轉”的“新東方政策”得到強化。美國特朗普政府的高度不確定性，也讓日韓感受到陣陣寒意，一時間，東北亞“抱團取暖”進入一個前所未有的窗口期。

俄羅斯大型農業集團“俄農”總經理巴索夫告訴《環球時報》記者，考慮到中美貿易摩擦和中國對大豆的需求，俄羅斯農企正逐漸把目光從國內市場轉向國際市場。為配合這一趨勢，俄遠東還專門成立協調委員會，以推進農業項目投資。據俄媒報道，俄計劃向投資者提供遠東地區上百萬公頃適宜種植大豆、小麥等作物的農業用地，初步估計，這其中一半將會被提供給中國公司。

正在向俄有關部門申請土地種植大豆的陳剛說：“如果這些計劃進展順利，遠東對華大豆出口量將很快突破200萬噸。如今越來越多的中國企業正在投入遠東農業，不光有我們申通，還有聯想等公司，這是以前從來沒有過的景象。很多人都認為，拿下遠東的大豆，就意味著中國在這場貿易爭端中拿到了主動權。”

為了讓地區合作更好地“開花結果”，一幅更大的規劃畫卷正在物流聯通領域展開。2017年7月，中國和俄羅斯簽署名為“濱海1號”和“濱海2號”的兩個國際運輸走廊項目，在中國的黑龍江、吉林和俄羅斯遠東之間建設兩條物流大通道。俄遠東發展部出具的一份報告顯示，如果這兩條國際走廊能按規劃完成，地區GDP有望提高30%甚至更多。更讓人驚喜的是，在半島局勢日漸緩和的大背景下，朝鮮對俄-朝-韓跨境鐵路也展現出不同以往的積極意愿。這些項目如逐一實現，將在東北亞地區繪制出一張輻射多國的聯通網狀圖。

斯拉維揚卡港距離符拉迪沃斯托克約50公里，主要承擔木材、石油等產品的轉運?！董h球時報》記者今秋來此探訪時，海面上能看見一些大型輪船和起重機設施，但和眾多國際港口相比，這里顯然還不夠熱鬧。不過，根據規劃，斯拉維揚卡港未來將會升級成一座專業的糧食碼頭，甚至是一座大型的綜合性港口，和同在遠東的扎魯比諾港、波西耶特港一起成為“濱海2號”的一部分，與吉林的琿春連接成一條海上通道。

而如果把東北亞這組七巧板延伸放在全球版圖上來看，隨著跨越北冰洋、航行于歐亞大陸之間的“北極航線”于今年開通，依靠斯拉維揚卡和扎魯比諾等港口，中國未來還可取道“北極航線”，進一步拉近與歐洲大陸的海上距離。

俄羅斯濱海邊疆區議會地區政策和法律委員會主席特基耶夫告訴《環球時報》，他即將與河北港口集團簽訂協議，在斯拉維揚卡港修建一座排水量為5萬噸的專業糧食轉運碼頭，預計年吞吐量約200萬噸。此外，當地還將修建配套的糧食倉儲設施、為碼頭服務的鐵路專線，以及糧食運輸和裝船系統等。他興奮地表示：“這只是第一期項目，大約一年就可以完成。接下來我還希望能同更多的伙伴合作，把斯拉維揚卡港建成一個更大型的綜合性港口，生物顆粒、木材、海鮮、天然氣等所有走海運的貨物都將可以通過這里轉運?！痹谒磥?，這不僅是一個中俄合作項目，而且有望成為連接整個東北亞的新樞紐。他最近和一些對該項目有興趣的日韓商業代表團也有接觸。

應對攪局的美國：“抱團取暖”規避風險變數雖有樂觀依舊值得一提的是，盡管美國在無意間成為東北亞一體化的外部推動力，但同時它也在為這一進程帶來風險與不確定。首當其沖的是美國對俄羅斯制裁和對朝鮮制裁帶來的跨境結算與融資障礙。日本-俄羅斯商業合作委員會主席朝田照男告訴《環球時報》記者，中日韓在世界上很多地區的大工程中合作密切，但在自身所處的東北亞地區，這樣的合作卻反而要少得多。在他看來，這和美國對該地區國家的制裁造成融資困難有很大關系。

“當下東北亞政治局勢的緩和當然對經濟合作大有裨益，但政治環境的好好壞壞實在變化太快?！焙握駛ケ硎?，美朝關系以及在美國影響下的中日、中韓關系都存有變數，地區領導人的更替也是一個未知變量，這些都可能影響到東北亞經濟圈建立的進程。

“朝鮮半島局勢過去卡住了東北亞的咽喉。”韓國企業家楊江素和《環球時報》記者談到這個問題時，用手在脖頸處比劃了一下說：“政治風險依然是當下最大的障礙，倘若這個問題不解決，韓國的商品就無法便捷地運往俄羅斯與歐洲，中國東北的經濟也無法被帶動，而俄羅斯遠東的人口又這么少，東北亞經濟圈要實現可謂難之又難?！钡鳛樯硖庍@一變局之中的企業家，楊江素又十分樂觀地笑著對《環球時報》記者說：“我想我一定會看到明天的太陽。經歷過漫長的夜晚，白日總會到來?！碑吘?，東北亞地區自身的發展，還是要靠區域內的合作促成，并以此規避外部風險。在斯拉維揚卡港的一艘游船里，特基耶夫指著桌上的蘋果說：“過去20多年，（東北亞合作）一直沒到那個‘時間點?，F在就像這盤水果一樣，時機終于成熟了?！薄?/p>