英國科技財政治理體系的研究和思考

[摘 要]科技經費管理是科技管理中的核心問題之一，各國政府都高度重視。文章通過研究英國科技財政治理體系，重點考察了英國科技財政管理體制、科研經費、科研評價及經費監管；總結了英國科技財政治理體系的新動向，從而提出完善我國科技財政治理體系的建議。

[關鍵詞]創新；科研經費；財政治理體系

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2018.30.004

提升科技管理水平有利于發揮科技管理在引領和組織科技創新中的作用。科技經費管理是科技管理中的核心問題之一，各國政府都高度重視。英國是世界上科技實力強、管理水平高的國家之一。研究英國科技財政治理體系，對于完善我國科技財政治理、提高科技決策水平具有重要的借鑒意義。

1 英國科技財政管理體制

英國的科技實力世界一流，它以全球1%的人口產出了占全球6.9%的論文，高影響論文引用次數占全球的15.8%。諾貝爾獎得主90多人，居世界第二。高等教育舉世聞名，在世界大學20強中占4席。

自20世紀80年代以來，英國財政治理結構發生重大轉型，核心是將市場機制引入財政管理。許多政府職能向公共機構轉移，在有關公共產品決策過程中，政府、非政府機構、公眾共同發揮作用。這些改革有效地克服了因層級制所造成的官僚化問題，實現政府與公民對公共領域的共管共治。

（1）管理理念。西方國家改進財政治理結構的行動有其深厚的理論淵源，筆者認為影響最大的是公共選擇理論、管理主義。公共選擇理論認為人的行為受自利的動機所支配，政府官員也不例外，因此建議采取保守的政策路線，如：反對政府過度管制和壟斷，強調伸張個人選擇的自由。……