精準扶貧下甘肅農產品電子商務發展探析

孫振興 王麗君 葛成莉

[摘 要]精準扶貧是黨和國家的重大戰略任務。為確保到2020年我國農村貧困人口實現脫貧，各地區都在積極開展有益探索和實踐。甘肅是典型的農業省份，在信息時代其農產品依托電子商務發展有了前所未有的新進步。但經過調研分析，文章認為還需在基礎設施建設、人才綜合素質培訓、電商綜合體系構架、一戶一策精準扶貧、社會力量整合加大扶貧力度等方面再進一步探索和發展。文章以農產品電子商務的綜合進步為研究抓手，積極探索實現甘肅省農村真脫貧、脫真貧的有益理論和方法指導。

[關鍵詞]精準扶貧；農產品；電子商務

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2018.30.187

1 甘肅精準扶貧概況

黨的十九大報告提出，重點攻克深度貧困地區脫貧任務，確保到2020年我國農村貧困人口實現脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區域性整體貧困，做到脫真貧、真脫貧。甘肅身處祖國西部，是典型的欠發達的省份。由于歷史、自然、地理等原因，長期以來主要的經濟指標和城鄉居民收入在全國排名靠后。甘肅貧困人口多、貧困面積大、貧困程度深。黨的十八大以來，甘肅省委省政府深入貫徹落實習總書記精準扶貧、精準脫貧戰略思想，咬定到2020年農村貧困人口全部脫貧這一目標，不斷完善扶貧開發的思路和舉措，積極開展“聯村聯戶，為民富民”行動，切實推進“1236”扶貧攻堅行，加快實施“1+17”精準扶貧措施，推行“853”掛圖作業的扶貧方法，這一套精準扶貧、精準脫貧的組合拳，助力甘肅省“十二五”期間累計減貧553.5萬人，平均每年減貧100萬人以上。[1]

2 甘肅農產品電子商務發展概況

甘肅省地處黃河上游，是典型的山地型高原地區。農業種植歷史悠久，生物資源品種多。主要有小麥、大麥、玉米、蠶豆、高粱、馬鈴薯、胡麻等糧食作物以及油料、花椒、百合、中藥材、瓜果、蔬菜等經濟作物，是較為典型的農業大省。然而，由于農業生產分散、物流不暢、生產結構布局不合理等，導致農產品季節性、階段性、局部性過剩，銷售困難，嚴重制約著該省農業經濟的發展。央視多次報道的高原夏菜滯銷問題，就是典型案例。隨著“互聯網+”的發展，農產品依托電子商務發展，已是大勢所趨，時代需要。甘肅省近年來也摸索出了一些切實可行的做法，例如隴南農副產品利用網絡直播，效果獨特；蘭州百合利用品牌優勢，網銷暢通。榆中的高原夏菜依靠網絡效應和政策扶持已經初具規模，為當地農民脫貧致富開拓了廣闊途徑。但是整體來看，還有不少欠缺和不足。特別是廣大貧困地區、山大溝深閉塞地區，由于各種原因，與外界聯系和交流交易的程度還很低，恰恰是這些地區，很多農產品具有很高的市場價值，更需要積極探索具有針對性的產銷對策，以帶動當地經濟的發展。

3 甘肅農產品電子商務發展的瓶頸分析

3.1 農村網絡基礎設施落后，制約電商發展

甘肅省農村互聯網網絡基礎設施普遍落后，雖然這幾年信息互通的硬件建設有了突出發展，但從整體來看，建設速度和規模還很不夠。特別是移動終端流量的問題，受制于價格的影響，使得農戶在有線或有Wi-Fi覆蓋范圍內可以隨時查閱互聯網信息。其他情形下，農戶獲知相關信息的及時性就大打折扣。特別是很多農村地區的網絡普及率還比較低，還不具備發展電子商務的基本條件。網絡基礎設施是經濟發展的神經脈絡，鏈接各個主體和信息資源。甘肅電子商務發展一定要加大力度，放快步驟，保質保量地進行網絡基礎設社的各環節推進。

3.2 電商人才匱乏，對市場的解讀和運作有限

電商的發展需要市場反應靈敏、網絡操作和維護嫻熟的專門人才。目前，各地抓住有利時機，積極在各村鎮開展電商培訓和培育活動，取得了一定的成效。但從市場的發展要求看，還遠遠達不到基本要求。特別是針對農產品供給的市場發展變化解讀很被動，不能適時跟進產品的生產和價格以及促銷需要，只是簡單地發布售賣信息；另外，網絡維護和適時美化的技術不夠，不能根據市場發展跟進網絡的信息的改進。而且，沒有解讀市場的意識和能力，對市場的調研很不夠，不了解消費者的需要是什么。[2]

3.3 電商支撐體系統不完善，短板制約明顯

農村農產品電商的發展，絕不是農民自己拉個網線，裝幾臺電腦的簡單操作。成熟的電商是整個產業鏈的完備。任何一個短板都會制約電商的發展。特別是信息化快節奏的時代，各環節需要形成完善的產業鏈條。甘肅農產品電商在物流運輸、倉儲、買家對接、季節互補、融資渠道、生產技術指導、產品組合豐富和延伸、促銷和廣告等各方面都有明顯欠缺，還未形成完善的產業鏈條。一方面，農戶的運作環節程序殘缺，運作成本必然巨大；另一方面，消費者的購買和使用體驗較低，消費者漸漸失去了對甘肅農產品的購買興趣。甘肅農產品電商的效應還未能充分發揮出來。

3.4 扶貧的精度不夠，脫貧的效度有限

脫貧沒有固定的模式，脫貧也絕不是泛泛地敷衍了事。甘肅農村貧困落后的因素很多，引路人的作用在欠發達地區尤其重要。甘肅廣大的農產品生產者，無論是從思想意識還是技術操作，都非常匱乏，大量扶貧人員要切實腳踏實地扎扎實實精進每一個過程。扶貧只動動嘴皮子、裝點下花門面、填個表格應付下檢查，或做些粗制濫造的豆腐渣過程、不深入了解每戶的具體實情而籠統扶貧、農產品電商啟動很紅火后期指導很乏力等，這樣的粗糙做法是沒有長期效應的。

3.5 扶貧的力度不夠，合力的作用欠缺

在調研甘肅農產品電商發展中我們看到，各地都在針對自己的區域特點著手做一些措施，但力度還很不夠。有合作社不健全的，有只啟動沒后續安排的，有指導乏力或沒后續指導的，有政府協調不給力的，有只融資不作為的，有安排了任務就沒下文的等。監督和執行的各個層面沒有充分形成強大的合力，并沒有強力共同推進扶貧進度。甘肅農產品電商就是典型表現，這幾年蘭州周邊地區高原夏菜已經初具規模，但豐產不豐收、滯銷價低的情況一直沒有得到根本解決；河西、隴南的農產品很多還處在“養于深閨人未識”的尷尬局面。

4 精深發展農產品電子商務，實現精準扶貧宏業

4.1 積極協調、大力促進網絡基礎設施建設

在解決甘肅交通道路的同時，信息通道更要積極跟進。政府部門和通信部門需積極協商，全力跟進，從脫貧的政治高度認真落實各項工作。通信基礎設施建設，不要僅僅是政府牽頭，電信運營商實施的淡薄力量運作。要積極引進社會資源，形成多方支持和收益主體，從而形成多方監督和促進主體。通過多方主體的發力，先把基本構架搭建起來，再注入相應內容獲得收益。積極啟動新一輪家電特別是網絡用品下鄉活動，讓農民不僅像以往享受一般家電的購買便利和實惠，更要有機會積極接觸到網絡咨詢帶給他們的巨大沖擊。前提是他們有機會、有時間、能看懂這些資訊。這就需要網絡建設者網絡全面覆蓋，資訊切合農戶需要。

4.2 多層面培育電商人才，促進大眾參與

目前農村電商的培訓對象多為有一定文化知識的青年人和有一定接受新事物能力的試水者。總體來看，基數太小的局面就是，學習當看戲，實踐就成了寥寥無幾。鳳毛麟角者的單槍匹馬勢單力薄，必然難成氣候。我們要做的是，培訓需常態化，內容需豐富化，參與要全民化。多學習總是好的，常學習，總有用得著的時候。不厭其煩地進行新一輪網絡知識，特別是對電商知識掃盲、提高、優化、借鑒、發展等進行長期綜合化培訓。農村精神文明建設在新時代下，需要更多擴充網絡知識和網絡技術的培育和參與。要讓甘肅農民感受到網絡對生產、生活的巨大促進和改變作用，而不僅僅是看看新聞和笑話而已。

4.3 完善電商支撐體系，促進社會整體進步

農村電子商務的發展，需要多方力量的促進，特別是電商支撐系統需要完善，不能留短板和瓶頸。網絡暢通支撐、技術維護支撐、網頁更新支撐、市場信息對接、物流暢通對接、交通運輸配合、金融支撐給力、線下體驗特色等都是電商發展的必要環節。需要構建完善的產業鏈條，這是電商發展的必備要素，也是精準扶貧的關鍵保障。完善產業鏈各鏈條的環節，優化過程，節約成本，增進效益。農產品電商才有可持續發展的不竭動力。[3]

4.4 依產業、依地區分情況精準扶貧

精準施策，持續跟進，讓電商的發展成為農戶思維的習慣。農戶做不做，做的怎么樣的前提是他知道不知道，想不想做，會不會做。但每個農戶情況各異。每地農戶情況各異，所以，精準扶貧的主心骨在扶貧工作者的用心程度上。要具體研究各地、各戶實情，有的問題在思維上，有的問題在資金上，有的問題在行動上，有的問題在方法上，從而再找出相應對策。電商的發展有其規律性，更有其變動性。精準跟進不是一次性的作秀，是持之以恒的作為和習慣性的日漸養成，是對電商動態本質敏感的時時跟進，指導其真脫貧，脫真貧。這需要扶貧者下大力氣，踏踏實實工作，要以偉大的服務人民的責任和情懷幫扶。

4.5 積極整合多方資源，加大扶貧力度

以農產品電商為抓手，加大精準扶貧力度，需要整合社會資源。不能做電商就只是電商產業鏈的孤單推進。協調經濟運行的生態系統，推進社會整體事業的進步。商業領域、物流領域、宣傳領域、金融領域、政府領域都要協同跟進。特別是政府領域，大量駐村干部需要發揮積極主動性，發揮政策指引和協調溝通優勢，大力作為，以電商發展為契機，形成扶貧各方巨大合力，有效推進電商發展，真正改變農產品的產銷局面，讓舊產業走向新時代，帶來新氣象。

參考文獻：

[1]侯萬鋒.2017甘肅扶貧攻堅報告[J].新西部，2018（Z1）.

[2]李琰，傅強.甘肅農產品電商發展問題探析[J].金融理論與教學，2017（3）.

[3]姚慶榮.甘肅省電商精準扶貧中的問題及建議[J].合作經濟與科技，2018（10）.