促進農村金融發展的財稅政策研究

李小勍

[摘 要]近年來，為促進農村金融改革與發展，我國出臺了一系列的財稅扶持政策。這些財稅政策在促進涉農金融持續增長、加大農村金融創新力度以及完善農村金融服務體系等方面都發揮了積極的作用，但也仍存在著一些問題。針對這些問題，文章在總結部分省市成功經驗和特色模式的基礎上，給出了下一步促進農村金融發展的財稅政策建議。

[關鍵詞]農村金融；金融發展；財稅政策

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2018.30.047

近年來，我國農村金融取得了長足的發展，涉農金融業務持續增長，農村金融改革步伐加快，農村金融服務體系逐步完善，但農民貸款難、農村發展融資難等狀況仍未得到根本性的改變，僅靠金融和“三農”本身很難破解其發展過程中的“市場失靈”局面，因此必須充分發揮公共財政的職能和作用，運用財政稅收政策來干預和扶持農村金融發展。

1 財政支持農村金融發展的理論依據

圍繞著農村金融發展到底需不需要政府的政策扶持，西方農村金融發展理論大體經歷了三個理論階段，即產生于20世紀80年代以前的農業信貸補貼論，產生于20世紀80～90年代的農村金融市場論以及20世紀90年代后期出現的不完全競爭市場論。農村金融理論發展的三個階段反映了在對待農村金融上由政府管制到自由市場再到市場機制與政府干預相結合的過程。

從農村金融理論的發展歷程來看，可以將農村金融市場失靈歸結為三個方面，而這三個方面又是公共財政職能發揮作用的重要領域。……