淺析如何加強高?？萍汲晒D化

陳曉雪 刁云鵬

[摘 要]在中國的科技成果轉化體系中，科技成果主要來源于高校，只有提升高?？萍汲晒D化成功率才能從根本上有效提升中國的科技成果轉化。文章通過對高?？萍汲晒D化現狀及存在問題的分析，提出了如何加強高校科技成果轉化的具體建議，希望能從一定程度上有效提升中國高?？萍汲晒D化。

[關鍵詞]高校科技成果轉化；知識產權保護；高?？蒲许椖苛㈨棇蛐裕豢萍汲晒D化資金投入

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2018.30.098

1 引 言

高校是創新性成果的主要匯集地，在科技成果轉化全鏈條中位于源頭，其輸出科技成果的質量和效率將直接決定我國科技成果轉化的成功率。在國家頒布《促進科技成果轉化法（2015修訂版）》（以下簡稱“《轉化法》”）后，教育部印發了《教育部、科技部關于加強高等學?？萍汲晒D移轉化工作的若干意見》（教技〔2016〕3號）及《促進高等學?？萍汲晒D移轉化行動計劃》（教技廳函〔2016〕115號），并于2018年出臺了《教育部辦公廳關于進一步推動高校落實科技成果轉化政策相關事項的通知》（教技廳函〔2017〕139號）。系列政策短時期內的陸續出臺意味著國家及教育部對高?？萍汲晒D化的重視，國家各部委正努力在新形勢下為科技成果有效轉化構建更為有利的政策環境。這就意味著高校傳統的科技成果轉化模式已經不再適用，如何在新的《轉化法》視域下，進一步改變高?？蒲袀鹘y，進一步鏈接市場，探索出一條創新性路線來推動高?？萍汲晒樌D化，就成為高校目前面臨的最大問題。

2 高校科技成果轉化中存在的問題

2.1 高校創新性項目中，應用項目占比較少

科技部2014年對9302個已經結題但未滿三年的國家項目所形成的成果進行跟蹤調查的結果顯示：高校各類核心成果所占比例從高到低依次為論文著作和研究報告、技術類成果、專利、示范工程和技術支撐平臺[1]，可以看出高校重論文、輕應用的問題短時間內仍然會存在，這將直接造成高?？萍汲晒M管具有先進性，但其中具備轉化應用條件的成果占比相對較少，無法實現高比例有效轉化為現實生產力。

2.2 高?？萍汲晒D化激勵政策需進一步細化

國家及教育部雖然已經頒布了一系列政策來促進科技成果轉化，其中更是明確了科研人員獎勵標準，以此來激發科研人員進行科技成果轉化的積極性。但是落實到地方，落實到各個高校，情況就千差萬別了，由于各方面因素的制約，目前除了一些技術轉移體系較完善的高校外，大部分高校還只是出臺了科技成果轉化收益分配相關的細則，而對于高校教師及科研人員最關心的考核、晉升評價體系，則相對改革較慢。[2]對于應用型科研人員來講，科技成果轉化方面的業績并不能成為其進行職稱評定時的有效業績，這很大程度上影響了科研人員進行應用型研究的積極性，這也在某種程度上促成了科研人員重論文、輕成果的現狀。

2.3 高?？蒲许椖苛㈨棇蛐圆蛔慵翱萍汲晒D化資金投入單一

我國科研立項多集中于高新和前沿項目上，這就使得高?？蒲腥藛T在申請立項時也更關注熱點前沿問題，并不重視未來所得到的核心成果是否具有實際轉化價值。進一步造成了我們前面所看到科技部統計報告中出現的高校科技成果多集中論文著作和研究報告，幾乎少有涉及流程和工藝的創新成果出現的現狀。

此外，高?？萍汲晒D化還存在資金投入類型單一的問題。從國家發布的統計數據來看，2016年，高校的R&D;經費為1072.24億元，政府資金為687.8億元，企業資金為310.5億元，國外資金和其他資金共74億元，分別占高校R&D;經費的64.1%、29.0%和6.9%。2005年至今，高校R&D;經費中占比最大一直是政府資金，比例基本在54%以上。[3]經費投入方向相對單一，缺少市場資金的介入，可能直接導致高校科技成果只存在于實驗室，缺少中試環節，投入市場技術風險加大，不確定因素增多，企業望而卻步。

2.4 高校科技成果轉化中知識產權保護意識相對薄弱

目前，高?？萍汲晒鄶禐殡A段性成果，可能存在于教師及科研人員所承擔的課題項目中，沒有系統化的管理，而大多數科研人員本身并沒有成果保護意識，為了完成課題任務及指標，順利晉升職稱，科研人員更愿意在成果初期發表高質量論文，很少在發表論文前對所持科技成果申請相應的知識產權保護，這就使得很多成果還沒有進入轉化階段，就已經喪失了創新性，失去了市場競爭力。而少數進入科技成果轉化階段的成果，由于科研人員缺乏對具有知識產權成果轉讓的高價值性的認識，這些成果多是以直接簽訂技術轉讓合同進行轉讓了，也就失去了后續研發繼續創造轉化價值的可能性。

3 加強高?？萍汲晒D化的策略

3.1 引導高校重視應用型研究，建立高?？萍籍a業園

從國家角度，政府資助的科研立項，應充分考慮市場需求，以所產生核心成果的應用轉化價值為立項依據。從高校角度，高校自身也應加強對應用研究的重視，鼓勵高?？蒲腥藛T走進企業，了解企業所需，反向引導科研立項，使科技成果產生后能夠無障礙地被市場吸納。此外，高校也可以通過和政府、企業聯合創建科技產業園來對科技成果進行初步孵化，創新合作模式，搭建政產學研平臺，發揮各方優勢：以政府出財力和政策，企業則根據自身需求出資，高校出人才和智力的方式進行有效合作。在轉化過程中，產業園管理應按照市場模式，真正實現體制創新，切實提高高校科技成果轉化成功率。

3.2 創新完善高校科技成果轉化評價激勵機制

目前，能夠切實調動高校科研人員進行應用研究積極性的首要措施就是創新完善高?？萍汲晒D化評價激勵機制。改變傳統的高校職稱晉升機制，將科研人員所取得的科技成果轉化成績列入到晉職考核中，把轉化項目產生的經濟價值作為衡量科研人員業績的重要標準，對科研人員進行分級考評，對成績優異的科技成果轉化人員在評審過程中予以優先考慮，這也能在一定程度上改變現在論文、專利數量多，科技成果有效轉化少的現狀。

3.3 加大資金投入，提供成果轉化的經濟保證

在現有科技經費預算的基礎上，繼續加大國家對應用研究立項比例，從科研立項上引導高校重視應用型研究，在科技經費上也同時加大支持力度。同時，地方政府還要引導多方積極參與進學?？蒲许椖恐?，進行具有前瞻性的干預，再鼓勵校企合作，提供有效保障措施，降低企業進行科技成果轉化的風險，針對轉化過程中可能出現的失敗制定出有效的撤出手段，讓企業敢于進行風險投資，為高校科技成果轉化提供多元化的資金來源。

3.4 加強高校整體知識產權保護意識，促進科技成果轉化

高校領導應充分認識知識產權保護的重要性，從整體上對學校知識產權進行前瞻性的系統保護，充分宣傳知識產權保護的重要性，引導科研人員重視知識產權保護，為高校技術創新營造良好環境，從源頭上有效保護科研人員的科技成果，進一步促進高校科技成果順利轉化。同時，高校需要加強對知識產權保護工作的管理，制定系統合理的配套制度，把專利成果數量納入高?？己藱C制中，激發高?？蒲腥藛T在進行創新的同時不忘知識產權保護，充分發揮高校作為技術創新源頭的功能和地位，為社會提供更多可轉化資源。

參考文獻：

[1]科學技術部創新發展司.科技統計報告第3期[R].北京：科學技術部，2016.

[2]楊雅婷，呂凱.高校教師科技成果轉化激勵政策考察與檢視[J].天津大學學報：社會科學版，2016（7）：328-332.

[3]科學技術部.我國高等學校R&D;活動統計分析[R].北京：科學技術部，2018.