離婚協議對農村承包地分割不能當然約束承包地征收補償款的分配

[案情]1984年，廖某之父向原公社大隊承包耕地兩幅，面積共為6.43畝；肖某與廖某結婚后，于1994年7月生育長女廖某甲。1998年8月第二輪土地延包時，廖某以戶主身份向所在村村民委員會承包耕地（其中水田0.8畝、旱地0.36畝、田0.8畝、土0.2畝），時有家庭成員為廖某、肖某、廖某甲，2001年8月生育廖某乙。肖某與廖某因夫妻感情破裂，雙方于2006年3月協議離婚，離婚時經當地法律服務所、所在村村民委員會調解，對子女撫養、財產分割、債務清償達成協議。該協議由當地法律服務所和所在村民委員會加蓋公章，廖某、肖某和證實人梁某等均在該協議上簽字。2015年9月因項目征地開發，所在村村民委員會和國土資源所按照其離婚協議時對田土和土地分配的承包權進行核查，并通知廖某參加測量。廖某未參與，在廖某母親的見證下，征用廖某乙、廖某甲名下田、土，征地補償金額為廖某乙、廖某甲名下45，620.35元、廖某甲名下124，465.19元、廖某乙名下91，176.36元。貴州省赤水市人民法院于2016年12月20日作出（2016）黔 0381 民初 2633 號民事判決：征用廖某甲、廖某乙名下土地的征地補償款261，261.90元（存于國土資源所），廖某甲享有147，275.37元，廖某乙享有113，986.53元。廖某不服提起上訴，經二審法院調解，當事人自愿達成協議。

[評析]本案離婚協議中的分割內容僅系農戶內家庭成員間承包地權利的協議，即使經過村集體同意，就分割后的承包地并未與村集體另行分別簽訂承包合同或領取承包證，并非是對土地承包經營權合同關系進行變更，也就是說離婚協議對承包地的分割，僅為農戶家庭成員占有使用收益承包地的分開，農戶依然沒有變，仍為同一農戶，對內是家庭成員及承包地分為幾人，但對外仍是一個整體，農村土地承包合同關系沒有變，故并不具有承包經營權變動的法律效果。所以，本案中先前離婚協議對農村承包地分割，后來該承包地被征收，農戶家庭成員基于喪失土地承包經營權獲得補償權利，承包經營權未變動，該協議對農戶征收補償款的分配并不具有當然約束力。

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責編/昱青