雅典民主政治的特點概述

易金成

【摘 要】古代雅典政治的一個最突出的特點就是民主政治，最突出的表現就是人民主權和輪番而治，另外還有直接民主、抽簽選舉與公民平等、少數服從多數、權力制約、法律至上、城邦至上、或群體意志至上等。

【關鍵詞】雅典；民主；人民主權；輪番而治

【中圖分類號】K12 【文獻標識碼】A

【文章編號】2095-3089（2018）31-0115-02

我們知道，古代希臘是西方直接民主的起源地，而雅典城邦的民主政治則是古代希臘的典范。在希臘語中“民主”就是“人民的統治”的意思。古代雅典政治的一個最突出的特點就是民主政治。但是，雅典民主政治的特點有哪些？其內涵又分別是什么？這些問題經常困擾著很多學生。下面我就簡單地介紹一下雅典民主政治的特點。

雅典民主政治的基本特點是人民主權和輪番而治。另外還有直接民主、抽簽選舉與公民平等、少數服從多數、權力制約、法律至上、城邦至上、或群體意志至上等。下面我就簡述一下這些特點的含義。

人民主權：雅典的國家管理大權掌握在全體公民手里，所有合法公民均有參與權、知情權、選舉權和被選舉權。.伯里克里著名的《喪禮演說詞》宣稱：“我們的政治制度之所以被稱為民主政治是因為政權是在全體公民手中，而不是在少數人手中。”他還講：“一個公民只要有任何長處，他就會受到提拔，擔任公職。這是作為對他優點的獎賞，跟特權是兩碼事。貧窮也不再是障礙物，任何人都可以有益于國家，不管他的境況有多黯淡”。公民的參與并不局限于集會，還包括積極參與城邦的管理。每個公民可以通過抽簽，擔任一定的官職。可以通過公民大會、法庭等機構，親自參加國家大事的管理。在雅典，官員從當選到卸任，都要接受公民的嚴格監督。官員“任職前，其資格皆須先經審查。審查內容包括人品、有無納稅能力、是否尊敬父母、崇拜神或圣物等”。任何雅典公民認為某項法令違反憲法，就可以向陪審法庭提出控訴，要求予以修改或廢除。

輪番而治（輪流執政）：輪流選舉和被選舉。雅典實行普選制，雅典公民輪流執政。雅典所有公職人員都實行任期制；大多數官員都是十人一組，每個部落都有一人出任，并輪流擔任負責人（如十將軍委員會）；五百人會議由十個部落各抽出五十人組成十個部落議員團，輪流履行五百人議事會的職責。雅典人認為，“同等的人交互做統治者也做被統治者，這才合乎正義。”

直接民主：“所謂直接民主制，指的是統治者與被統治者的身份重合，公民作為國家的主人直接管理自己的事務，而不是通過中介或代表”。在雅典，凡公民都享有充分的民主政治權利，其權力通過公民直接參與和管理城邦事務的方式來實現.公民參政的最高民主機構是公民大會.公民大會每月召開3次～4次，凡20歲以上的男性公民都有權參加，平等享有立法權、選舉權、監督權.公民大會上，公民對城邦大事的議案自由發言或展開激烈的辯論，最后采取投票或舉手的方式，按“少數服從多數的原則”作出決議，決議一旦形成，不能隨意更改.這種簡樸的參政方式鮮明地表現了雅典民主政治的直接性.。小國寡民的城邦為直接民主制提供了條件，全體公民直接參與公民大會等機構，行使公民權利。一切雅典公民參與國家日常活動，公民直接參政、議政和行使司法權。

抽簽選舉與公民平等：抽簽選舉就是國家官職應先由各部落分別投票選出候選人，然后再從這些候選人中抽簽選出。克里斯提尼改革后，除軍官、財政官和宗教事務官由選舉產生外（約一百名左右，因為這些官職都需要某些專業技能），其余公職人員都由抽簽產生。抽簽最能體現公民平等。

少數服從多數：公民大會、陪審法庭及其他軍事、行政機關內部，在運轉時實行集體領導和少數服從多數的原則。例如：公民大會只要得到簡單的多數票，就幾乎可以不受任何法律限制決定任何內部問題。再如：司法審判由陪審團（民眾法庭）主持，罪名成立與否，由陪審團以多數票決定。

權力制約：雅典城邦對權力的制約主要體現在：一是城邦的公民集體對官吏的監督；二是五百人會議受到公民大會和陪審法庭的監督和審查；三是實行“陶片放逐法”；四是陪審法庭有獨立的審判權。比如：執政官，先由五百人議事會審查其資格。如有問題，則提交法庭裁決，以確定其是否能夠擔任這個職務。執政官和將軍“在每一主席團中都舉行一次信任投票，看他們是否稱職。如果這種投票反對其中任何一個官員，他便應在陪審法庭中受審。如有罪，則決定他的刑罰或罰金；如果無罪，他即復職。”每個官員在任職期滿后，還要由專人對其在任職期間的活動和賬目進行審查。如果發現某個管理者貪污或者受賄，就送交法庭裁決。

法律至上：雅典實行法治，“法律面前人人平等”是雅典民主政治運行的基本政治原則.“刑不上大夫，禮不下庶人”的情形在雅典是不存在的。官員必須盡忠職守，不圖私利，不徇私情，一旦違反法律，便要受到懲罰，十將軍也不例外。亞里士多德認為，個人的統治“就是在政治中混入了獸性的因素，因而主張法治。梭倫說：我制定了不分貴賤一視同仁的法律。”伯利克里也說“在我們私人生活中，我們是自由和寬恕的；但是在公家的事物中，我們遵守法律。這是因為這種精神深使我們信服。”每個官員任職以前，要宣誓：他們將公正地和依法地從政，絕不以他們的職務接受禮物，如果接受任何東西，他們就要立一尊金像，遺臭萬年。陪審法庭在審理法令控訴案件時，該法令便被暫停，。如果陪審法庭對該法令做出否決性裁決，該法令便要被撤銷。

城邦至上或群體意志至上：在雅典，城邦的利益或群體的利益和意志高于一切，為此可以犧牲個體的利益和權利。最能說明這一點的是“陶片放逐法”（因以破碎陶片充作選票而得名）。依據此法律，雅典公民大會每年可以放逐一位政治領袖，投票時只要在陶片上刻上名字即可，無需過失，也不問罪行，只要獲得票數超過六千，即遭流放。可見，雅典不存在任何個人的權威、知識的權威和道德的權威，甚至沒有政治的權威，唯有公民的權威，一切都得服從公民的群體。