當(dāng)前幼教事業(yè)發(fā)展的若干矛盾探析

潘洪敏

摘 要：近年來(lái)，教育問(wèn)題成了國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人和相關(guān)政府部門密切關(guān)注的問(wèn)題。我國(guó)幼兒教育的政策和改革力度一直比較小，其在發(fā)展過(guò)程中面臨著很多矛盾和問(wèn)題，需要國(guó)家相關(guān)部門對(duì)此引起足夠的重視。本文通篇對(duì)現(xiàn)在我國(guó)幼兒教育發(fā)展過(guò)程中面臨的矛盾進(jìn)行了分析，旨在希望國(guó)家相關(guān)部門可以采取一定的措施，促進(jìn)我國(guó)幼兒教育事業(yè)的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：幼教事業(yè)；發(fā)展；矛盾

我國(guó)的幼兒教育事業(yè)是基礎(chǔ)教育事業(yè)的重要組成部分，世界貿(mào)易組織已經(jīng)把教育歸為服務(wù)性產(chǎn)業(yè)，在當(dāng)前國(guó)家鼓勵(lì)多形式多渠道辦園方針的指導(dǎo)下，各種民辦幼兒園開(kāi)始出現(xiàn)在大家的視野內(nèi)，由此也出現(xiàn)了管理多元化和運(yùn)營(yíng)多樣化的產(chǎn)業(yè)化傾向，由此便衍生出了幾個(gè)方面的問(wèn)題需要相關(guān)部門去解決。

一、幼教事業(yè)管理效益為重和幼兒優(yōu)先的矛盾

大家都知道，幼兒園辦園的宗旨是為了給幼兒們的身心健康發(fā)展而服務(wù)，也是為了讓家長(zhǎng)們放心，是一切為了孩子。但是現(xiàn)在幼教機(jī)構(gòu)的盛行開(kāi)始出現(xiàn)一個(gè)普遍的問(wèn)題，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，它們的管理理念開(kāi)始偏離于幼兒教育的方針，出現(xiàn)幼教事業(yè)管理效益為重和幼兒優(yōu)先的矛盾。在我國(guó)，幼兒教育屬于非義務(wù)教育，托幼機(jī)構(gòu)的產(chǎn)業(yè)性，使其可以通過(guò)生源或收費(fèi)等市場(chǎng)手段調(diào)控自身的生存，但是如果純粹將其看作第三產(chǎn)業(yè)，完全讓市場(chǎng)調(diào)節(jié)決定其生存，一個(gè)最直接的后果是將低收入階層的子女拒絕在學(xué)前教育門外，這違背了我國(guó)實(shí)現(xiàn)幼兒教育普及化的發(fā)展目標(biāo)，加重了教育機(jī)會(huì)不均等的局面。許多企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中自身難保，紛紛把所屬托幼機(jī)構(gòu)推向市場(chǎng)，這些幼教機(jī)構(gòu)為了自我生存，會(huì)想辦法通過(guò)提高贊助費(fèi)、創(chuàng)收性辦興趣班等措施來(lái)獲得收益，對(duì)于這些以開(kāi)辦幼兒機(jī)構(gòu)來(lái)謀取利益的人，如果一直放任自流，勢(shì)必影響幼教事業(yè)育人功能和服務(wù)功能的實(shí)現(xiàn)，耽誤的不單是孩子的健康成長(zhǎng)，而且是民族的未來(lái)。

二、幼兒教師雇傭化與師資專業(yè)化的矛盾

教育事業(yè)的繁榮發(fā)展首先要有一批精良的教師隊(duì)伍，穩(wěn)定優(yōu)質(zhì)的師資團(tuán)隊(duì)是任何教育發(fā)展的必備條件。但是我國(guó)幼兒教師的師資力量和專業(yè)能力卻一直差強(qiáng)人意，一方面，是因?yàn)槲覈?guó)幼兒機(jī)構(gòu)對(duì)于教師的選聘制度并不正規(guī)，有一部分退休的教師都會(huì)招聘過(guò)來(lái)任職；另一方面，由于幼兒機(jī)構(gòu)的開(kāi)辦者為了獲取經(jīng)營(yíng)效益，對(duì)于師資力量的強(qiáng)弱并不是很在意，沒(méi)有對(duì)其職業(yè)道德修養(yǎng)和專業(yè)水平進(jìn)行認(rèn)真考評(píng)，只是作為雇傭者和被雇傭者為了雙方利益進(jìn)行了勞動(dòng)合同的簽訂，而那些過(guò)來(lái)應(yīng)聘的人基本是以打工者的身份和心態(tài)來(lái)對(duì)待工作的，很多難以勝任幼教職責(zé)，所在園所也鮮有加強(qiáng)在職培訓(xùn)的意識(shí)，如不改變這種局面，教育質(zhì)量將出現(xiàn)滑坡。這種教師勞動(dòng)雇傭化增加了幼兒教師的職業(yè)流動(dòng)性，長(zhǎng)此下去，勢(shì)必影響我國(guó)幼教事業(yè)的健康發(fā)展。

三、產(chǎn)業(yè)盈利性和教育性的矛盾

幼教事業(yè)是我國(guó)基礎(chǔ)教育事業(yè)的組成部分，就我國(guó)目前幼兒教育機(jī)構(gòu)本身來(lái)說(shuō)，其同時(shí)具有教育性、社會(huì)性、服務(wù)性、公益性和產(chǎn)業(yè)性等多重特性。但是，幼兒教育作為基礎(chǔ)教育的基礎(chǔ)，其應(yīng)該始終把教育這一宗旨放在第一位，無(wú)論如何都必須將“保教質(zhì)量”作為幼兒園內(nèi)教育的核心。而且，作為一個(gè)社會(huì)公共教育機(jī)構(gòu)，不論是其經(jīng)濟(jì)價(jià)值還是社會(huì)價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，都要在對(duì)幼兒進(jìn)行德智體美全方位教育和服務(wù)的基礎(chǔ)上進(jìn)行體現(xiàn)，也正是幼兒教育的這種服務(wù)性能，給幼兒教育產(chǎn)業(yè)化傾向提供了契機(jī)。例如，各種服務(wù)多元化的早教機(jī)構(gòu)和幼托所的出現(xiàn)，它們的出現(xiàn)極大地滿足了家長(zhǎng)的需求。但是，它們?cè)诩ち业氖袌?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中將幼兒機(jī)構(gòu)推向盈利性的市場(chǎng)氛圍中，偏離了教育屬性的軌道，不可避免地產(chǎn)生了產(chǎn)業(yè)盈利性和教育性的矛盾。

四、單一的幼教法規(guī)建設(shè)和多元化的管理實(shí)踐矛盾

由于我國(guó)的幼兒教育沒(méi)有設(shè)立專門的固定經(jīng)費(fèi)，所以國(guó)家一直在提倡從社會(huì)多渠道獲取幼兒教育資金，在這種幼兒教育事業(yè)多元化發(fā)展的背景下，政府方面卻一直沒(méi)有沒(méi)有改變自己的管理模式，與辦園形式多樣化的事實(shí)相比，我們的管理模式在建國(guó)以來(lái)都一直沒(méi)有太大的改變，相對(duì)滯后的幼教法規(guī)建設(shè)和多元化的管理實(shí)踐矛盾日益突出，目前我國(guó)法律體系中與幼教有關(guān)的主要有：《憲法》、《幼兒園管理?xiàng)l例》、《幼兒園工作規(guī)程》、《托兒所、幼兒園衛(wèi)生保健制度》等，它們?cè)谖覈?guó)幼教改革和發(fā)展的歷史進(jìn)程中都起著重要的規(guī)范和監(jiān)督作用。我國(guó)在1996年3月9日重新頒布并于同年6月1日起開(kāi)始實(shí)施的《幼兒園工作規(guī)程》，在其開(kāi)始實(shí)施執(zhí)行的五、六年期間，各種多元化的幼兒教育機(jī)構(gòu)開(kāi)始陸續(xù)出現(xiàn)，幼教事業(yè)開(kāi)始出現(xiàn)勢(shì)不可擋的產(chǎn)業(yè)化趨勢(shì)，然而，在幼教事業(yè)的產(chǎn)業(yè)性快速發(fā)展時(shí)，相關(guān)的幼教政府部門卻出現(xiàn)了管理和監(jiān)督上的萎縮，這時(shí)，一部分打著發(fā)展幼教旗號(hào)卻準(zhǔn)備暗中牟取經(jīng)濟(jì)利益的投機(jī)商人趁機(jī)而入，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化的建設(shè)。可見(jiàn)，我國(guó)幼教法規(guī)建設(shè)的單一和無(wú)力，還有對(duì)于幼教發(fā)展的實(shí)質(zhì)規(guī)定的嚴(yán)重缺乏。

幼教事業(yè)產(chǎn)業(yè)化傾向會(huì)隨著教育市場(chǎng)的不斷完善而越來(lái)越明顯，相關(guān)部門應(yīng)該加強(qiáng)立法、政府提高對(duì)其的干預(yù)程度才是強(qiáng)化幼教事業(yè)管理的關(guān)鍵。

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