預防和化解社會矛盾機制建設研究

王惠榮子

摘 要：隨著現(xiàn)代經(jīng)濟和社會的發(fā)展，社會中矛盾也越發(fā)的突出。建立起預防和化解社會矛盾的機制是關乎民生的大事，十分的迫切。本文以此為切入點，結合當?shù)氐膶嶋H情況進行調(diào)查研究，為進一步加強預防和化解社會矛盾機制建設提供了有力的保障。

關鍵詞：預防化解；社會矛盾；機制建設；研究探討

隨著經(jīng)濟社會的飛速發(fā)展，人們?nèi)找嬖鲩L的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾已經(jīng)成為了當前社會的主要矛盾。現(xiàn)階段為了加強和改善民生，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康的發(fā)展，必須要始終堅持黨的領導，不惜花費大力氣來研究和解決發(fā)展不平衡不充分的問題，積極建立起預防和化解社會矛盾的有效機制，更好地適應人民日益增長的美好生活需要。

一、當前我國社會矛盾呈現(xiàn)出來的特點及原因

（一）當前社會矛盾以利益矛盾為主。隨著中國特色社會主義進入新時代，我國的主要矛盾已經(jīng)轉變?yōu)槿嗣駥γ篮蒙畹南蛲黄胶獠怀浞值陌l(fā)展之間的矛盾。現(xiàn)階段更主要地表現(xiàn)為社會經(jīng)濟中的利益矛盾。在這樣一個時期里，各主體圍繞利益問題而引發(fā)的矛盾將日益增多和表面化，并以此構成我國一切社會矛盾的基礎，成為社會矛盾的主要方面。

（二）社會矛盾顯性化。社會利益矛盾的關聯(lián)多極化、復雜化，導致在轉型期一點小事或一個小的矛盾都有可能引發(fā)一系列嚴重的社會矛盾，造成一系列的后果。

（三）矛盾沖突群體化。與過去相對的、分散的社會矛盾相比，轉型期矛盾個體交往組織化程度和群體性交往頻率增加。社會轉型期不少矛盾都存在于利益群體沖突之中，因此，一旦出現(xiàn)利益矛盾，處理社會矛盾時，就不單單只是個體性利益矛盾，而是群體性矛盾。

（四）矛盾博弈政治化。矛盾的表現(xiàn)程度、區(qū)域范圍，對抗性都有所增強，與以往上訪群眾情緒較為溫和不同，現(xiàn)在往往容易失控。不少群體性上訪群眾往往存在組織者，不排除背后被人利用、操縱和指使的情形，有的甚至還與境外新聞機構聯(lián)系或通過互聯(lián)網(wǎng)傳播失實消息。所有這些社會矛盾博弈政治化的特征，值得我們?nèi)リP注。

（五）矛盾解決復雜化。轉型期社會矛盾涉及范圍大，影響人員多，社會影響廣，形成穩(wěn)定共識的難度進一步增大，處理難度增強。近年來社會矛盾的主要問題已逐步由歷史遺留問題為主轉變?yōu)橐袁F(xiàn)實問題為主，具有很強的現(xiàn)實性、社會性和時代性，與整個改革、發(fā)展和穩(wěn)定的進程緊密相連。但要求解決社會矛盾的行為方式過于激烈，從上訪演變?yōu)轸[訪，從鬧訪演變成鬧事，社會矛盾起先的集體聚集往往會演變?yōu)槿后w性治安事件，甚至出現(xiàn)嚴重違法犯罪現(xiàn)象。

二、預防和化解社會矛盾機制建設

（一）牢固樹立“以人民為中心”的發(fā)展理念，奠定確保社會穩(wěn)定的堅實的物質基礎。1.要大力發(fā)展經(jīng)濟，靠發(fā)展經(jīng)濟來逐步解決發(fā)展中出現(xiàn)的問題。要不斷提高基層黨員領導干部發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的能力，提高他們帶領群眾發(fā)家致富的能力，發(fā)展集體經(jīng)濟的能力，不斷壯大集體經(jīng)濟的實力，切實解決基層組織建設的經(jīng)費問題。2.要把“以人民為中心”作為經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略的核心指導思想。要從具體措施上解決經(jīng)濟社會發(fā)展的不平衡不充分的問題，進一步增加醫(yī)療衛(wèi)生投入、完善醫(yī)療衛(wèi)生制度、推動教育體制改革、實現(xiàn)義務教育的公平性。在保證經(jīng)濟快速增長的同時，著重治理引起矛盾滋生的環(huán)境，加快收入分配體制改革，重建社會信用，重構利益協(xié)調(diào)機制。

（二）加強基層黨組織的執(zhí)政能力建設，提高干部執(zhí)政水平。各級黨員干部一定要不斷提高執(zhí)政本領，努力使自己具有良好的心理素質、豐富的理論知識和工作經(jīng)驗、敏銳的洞察力和準確的判斷力。1.果斷的快速反應能力。作為處置事件的領導者必須快字當頭，快速反應并及時控制局勢，以積極的態(tài)度去贏得時間和空間，以正確的措施去贏得公眾和輿論。在處置中始終堅持不退、不變、不躲、不假之原則。2.較強的組織協(xié)調(diào)能力。首先要在短時間內(nèi)聚集黨委、政府及其職能部門以及媒介等社會各界資源并充分發(fā)揮各方面的積極性；其次要高效有序地組織各方面人員開展工作，最大限度地發(fā)揮其效能。3.從容駕馭全局的能力。要從事件本身的性質及政策、法律規(guī)定考慮，又要從處置的社會效果、經(jīng)濟效果和政治效果來進行考慮。4.敏銳的鑒別能力。要善于捕捉真實的信息，準確分析和研判事件的性質及發(fā)展態(tài)勢，努力將矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)，從而主動有效地防范和避免事態(tài)的擴大和群體性突發(fā)事件的發(fā)生。

（三）要建立健全化解社會矛盾糾紛的處理機制。1.健全社會矛盾預警機制。首先要健全社會矛盾信息收集和處理機制，簡化溝通層級，擴大信息覆蓋面，建立全方位的信息網(wǎng)絡系統(tǒng)。其次要保持信訪工作超前性，把群體性事件苗頭解決在基層。最后，要緊緊依靠基層組織和方方面面的力量，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)巡防隊伍建設，加強社會矛盾排查，防止“小糾紛”轉化成“大事件”。2.各部門聯(lián)動配合，建立健全矛盾糾紛調(diào)控機制。一是加強農(nóng)村社會治安調(diào)控機制建設。在廣大農(nóng)村，緊密圍繞社會主義新農(nóng)村建設，建立、健全專門的治安隊伍，促進村民的積極參與，形成群防、群治的治安隊伍，實現(xiàn)農(nóng)村治安工作的制度化、規(guī)范化，全面提高治安區(qū)域的覆蓋率。二是加強城鎮(zhèn)社區(qū)治安調(diào)控機制建設。城鎮(zhèn)社區(qū)的社會治安調(diào)控機制，要堅持專門工作與群眾路線相結合的方針，構建嚴密的網(wǎng)絡，以小區(qū)域的治安穩(wěn)定帶動和促進整個城鎮(zhèn)社會治安的穩(wěn)定。

參考文獻：

[1]郭鵬.關于預防和化解社會矛盾糾紛的幾點思考——基于貴州省余慶縣的實地考察[J].社科縱橫，2016，31（5）：66-69.