基于綜合運營績效的電網(wǎng)企業(yè)運營監(jiān)測

張立中 楊嘉煒

(1. 寧夏電力公司運營監(jiān)測(控)中心， 銀川 750000； 2. 三峽大學(xué) 電氣與新能源學(xué)院， 湖北 宜昌 443002)

在我國當前經(jīng)濟領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的背景下，如何做好電網(wǎng)企業(yè)運營監(jiān)測，實現(xiàn)生產(chǎn)及運營各要素最優(yōu)配置成為電網(wǎng)企業(yè)的新命題[1-2]．然而當前針對于電網(wǎng)企業(yè)運營監(jiān)測時，依然更多地注重經(jīng)濟績效的評價，很難顧及環(huán)境績效和社會績效，并針對其進行更全面、定量、科學(xué)的評價[3-4]．

為更好地完成電網(wǎng)公司的運營監(jiān)測管理工作，從2012年開始，國網(wǎng)公司先后成立了相關(guān)監(jiān)測部門—三級運營監(jiān)測中心，其目的主要是通過更加全面地監(jiān)測、研究和評價體系來促進企業(yè)的整體運營績效改善，并最終取得一定的成效[5]．然而，目前的監(jiān)測類別僅限制于部分財務(wù)或者經(jīng)濟技術(shù)指標方面，相對于更加重要的環(huán)境績效和社會績效模塊還未能有效地監(jiān)控和評價，除此之外，在實際的運營管理操作中也出現(xiàn)了很多困難沒有得到解決[2,6]．

這些問題產(chǎn)生的根源，在于現(xiàn)有電網(wǎng)企業(yè)運營人員對企業(yè)自身的經(jīng)營目標、績效評價與價值導(dǎo)向缺乏深刻的認識．為此，針對電網(wǎng)企業(yè)的運營績效內(nèi)涵進行剖析，以利益相關(guān)者社會責(zé)任理論的企業(yè)運營泛生態(tài)系統(tǒng)價值觀為基礎(chǔ)，提出一個新的以綜合計劃管理為核心的運營綜合績效理念，從而建立一個新的包含經(jīng)濟、社會和環(huán)境評價體系的運營綜合績效結(jié)構(gòu)模型，由此研制開發(fā)了電網(wǎng)企業(yè)運營狀態(tài)的綜合績效提升系統(tǒng)，并成功應(yīng)用于寧夏省電力公司．

1 電網(wǎng)企業(yè)的運營績效及其模型

1.1 電網(wǎng)企業(yè)的運營績效

電網(wǎng)企業(yè)是一個包含發(fā)電、變電、輸電、配電和用電者的綜合利益體，和此相關(guān)聯(lián)的利益者們都投入資源，因此都擁有權(quán)利獲得各自的經(jīng)濟、社會以及環(huán)境權(quán)益．使利益相關(guān)者社會責(zé)任的綜合價值最大化是電網(wǎng)企業(yè)的經(jīng)營目標，在這其中，作為整個利益集團樞紐，電網(wǎng)企業(yè)與其他利益相關(guān)者有著十分緊密的關(guān)系．在這個過程中，企業(yè)的運營價值依靠運營績效在外綜合體現(xiàn)，這其中包括了前面提到的經(jīng)濟績效、社會績效和環(huán)境績效，也就是所謂的綜合績效[7，8]．

在以上3個績效概念中，能體現(xiàn)電網(wǎng)企業(yè)創(chuàng)造的直接經(jīng)濟受益的是經(jīng)濟績效，它表示各個經(jīng)營部門之間的利益關(guān)切程度，包括在資本效益、債務(wù)風(fēng)險和持續(xù)增值的表現(xiàn)高低；對于社會績效，主要從電網(wǎng)企業(yè)在生產(chǎn)穩(wěn)定、社會公平和公益事業(yè)等方面進行評價，具體體現(xiàn)在電網(wǎng)保障質(zhì)量、就業(yè)安置以及優(yōu)質(zhì)服務(wù)的提供等方面；環(huán)境績效則表示企業(yè)在綠色生態(tài)建設(shè)方面所做出的努力和貢獻，主要包括節(jié)能減排、低碳發(fā)展、循環(huán)經(jīng)濟和建設(shè)美麗環(huán)境等方面．

綜上所述，電網(wǎng)企業(yè)的運營綜合績效是一個以社會責(zé)任基礎(chǔ)為基石，構(gòu)建的以經(jīng)濟、社會、環(huán)境效益為核心的企業(yè)綜合價值表現(xiàn)體，其同時還包含了經(jīng)營業(yè)績的結(jié)果績效，也包含了運營狀況的過程績效．基于泛生態(tài)系統(tǒng)價值觀的電網(wǎng)企業(yè)運營綜合績效結(jié)構(gòu)模型如圖1所示．

圖1 電網(wǎng)企業(yè)運營綜合績效結(jié)構(gòu)模型

1.2 電網(wǎng)企業(yè)的運營綜合績效

電網(wǎng)企業(yè)的運營綜合績效主要表現(xiàn)為以下幾個方面．

1)經(jīng)濟績效

在電網(wǎng)經(jīng)營活動中，投入資源后所產(chǎn)出的能以貨幣計量的效率和效果是指經(jīng)濟績效，其表示電網(wǎng)和利益集團的經(jīng)濟往來關(guān)系．相關(guān)資料規(guī)定[2，9]，國有企業(yè)在實施績效考評時，應(yīng)當以財務(wù)績效評價為基礎(chǔ)，并從資產(chǎn)質(zhì)量、盈利能力等4個部分共計22個財務(wù)指標進行量化考核．然而，電網(wǎng)企業(yè)除了擁有一般商業(yè)性外，還有自身特殊的自然壟斷國有公用事業(yè)性，電網(wǎng)企業(yè)的經(jīng)濟績效通常是以經(jīng)營活動的業(yè)績水平、資產(chǎn)效率等方面來體現(xiàn)的．

2)社會績效

社會績效有自然商品和社會服務(wù)兩個屬性，表示為社會提供電能服務(wù)時返回的社會效應(yīng)，主要體現(xiàn)在各個利益關(guān)聯(lián)者的訴求和反饋．考慮到電網(wǎng)企業(yè)擁有自然經(jīng)濟主體和國有公用事業(yè)單位的雙重性質(zhì)，應(yīng)該承擔(dān)更多的社會責(zé)任，除了需保障電網(wǎng)高效、安全、智能地運行以外，還要確保能源供應(yīng)的可靠和可信賴性，在提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的同時，還要保護員工的合法權(quán)益、建設(shè)社區(qū)公益事業(yè)以及履行企業(yè)公民責(zé)任．比如要改善農(nóng)村和邊遠地區(qū)通電情況，提高區(qū)域經(jīng)濟系統(tǒng)的電氣化程度和社會生產(chǎn)效率等，可以通過電力服務(wù)普遍化來實現(xiàn)．因此，電網(wǎng)企業(yè)的社會績效可以從安全運行、智能高效、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、創(chuàng)新發(fā)展和社會公益這5個方面得到體現(xiàn)．

3)環(huán)境績效

環(huán)境績效是一種對電網(wǎng)和利益者間的生態(tài)利益關(guān)系反映，也就是企業(yè)和自然的關(guān)系．主要是以一定時期內(nèi)電網(wǎng)企業(yè)對社會生態(tài)系統(tǒng)的影響和貢獻作為考核．環(huán)境績效主要表現(xiàn)在節(jié)能降耗、低碳減排等方面．除此之外，總環(huán)境績效來源不止一個，除了電力供應(yīng)側(cè)管理產(chǎn)生的以外還有需求管理產(chǎn)生的以及生產(chǎn)運營中對水、土、氣、森林等自然源和生態(tài)環(huán)境管理產(chǎn)生的環(huán)境績效．電網(wǎng)企業(yè)的運營狀況和經(jīng)營業(yè)績，可以從經(jīng)濟、社會、環(huán)境3個績效維度全面體現(xiàn)出來，經(jīng)濟績效主要反映電網(wǎng)企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績，而后兩者則反映的是企業(yè)運營狀況的過程性績效，三者之間相輔相成．

2 電網(wǎng)企業(yè)運營綜合績效的監(jiān)測思想

2.1 綜合績效的監(jiān)測內(nèi)容

電網(wǎng)企業(yè)最終目標是績效優(yōu)化和價值提升，其中關(guān)鍵是過程管控，績效評價是輔助不是終點．企業(yè)分析績效評價結(jié)果，以此為起點，將績效提升工作融合到管控之中，從而建立以目標為導(dǎo)向的績效監(jiān)控控制流程，建立以監(jiān)測預(yù)警分析為重點的績效監(jiān)控閉環(huán)系統(tǒng)．因此，企業(yè)應(yīng)在績效評價基礎(chǔ)上，開展各項如在線監(jiān)測預(yù)警[10]、運營分析等的改進工作．

綜合績效是由經(jīng)濟績效、環(huán)境績效的運行狀況過程性績效和經(jīng)營業(yè)績結(jié)果性績效組成，這其中運行狀況則通過最終的經(jīng)營成果反映出來．要對運營綜合績效監(jiān)測，要從多個方面綜合考慮，不僅要監(jiān)測成果性績效指標，也要監(jiān)測驅(qū)動經(jīng)營成果績效的運行狀況效率效果進行全民監(jiān)測分析．因此，構(gòu)建電網(wǎng)企業(yè)運營模型，明確運營綜合績效的形成機理是設(shè)計監(jiān)測控制流程框架的前提．

2.2 綜合績效監(jiān)測的技術(shù)實現(xiàn)思路

為提升監(jiān)測能力建設(shè)，探索業(yè)務(wù)運行模式，有效發(fā)揮監(jiān)測(控)作用，目前已有大量文獻進行了研究探討，特別是文獻[2]提出以綜合計劃和預(yù)算為綱，系統(tǒng)梳理相關(guān)業(yè)務(wù)，分指標監(jiān)測、項目監(jiān)測、其他監(jiān)測和系統(tǒng)監(jiān)測4個部分開展工作的思想．因此，基于電網(wǎng)企業(yè)運營的經(jīng)濟、社會、環(huán)境三維績效的運營監(jiān)測，需進一步以綜合計劃和預(yù)算為主線，整合前期監(jiān)測分析成果，深入挖掘拓展監(jiān)測分析主題，構(gòu)建電網(wǎng)企業(yè)系統(tǒng)全方位、常態(tài)化的監(jiān)測業(yè)務(wù)框架；基于電網(wǎng)企業(yè)綜合計劃和預(yù)算生產(chǎn)的運營海量數(shù)據(jù)，采用“大數(shù)據(jù)、云計算”技術(shù)，充分合理地分析利用運營數(shù)據(jù)，通過發(fā)現(xiàn)運營中的規(guī)律性、趨勢性信息，研究系統(tǒng)系統(tǒng)分析運營規(guī)律和趨勢，預(yù)警公司整體運營風(fēng)險,激活數(shù)據(jù)資產(chǎn)價值，探索數(shù)字化管理模式，為電網(wǎng)企業(yè)決策提供支撐，探索企業(yè)基于大數(shù)據(jù)分析和挖掘的數(shù)字化管控模式．為實現(xiàn)以上目標，綜合績效監(jiān)測的技術(shù)實現(xiàn)路徑如圖2所示．

圖2 綜合績效監(jiān)測的技術(shù)實現(xiàn)路徑

3 具體的績效監(jiān)測實施方案

績效監(jiān)測時，需全面監(jiān)測緊密圍繞電網(wǎng)企業(yè)自身的計劃和預(yù)算業(yè)務(wù)覆蓋范圍，按照指標監(jiān)測、項目監(jiān)測及其他監(jiān)測3個部分，以此為主線深入電網(wǎng)企業(yè)主營業(yè)務(wù)活動和關(guān)鍵業(yè)務(wù)流程，實現(xiàn)對企業(yè)經(jīng)營活動的全方位在線監(jiān)測．

電網(wǎng)企業(yè)績效監(jiān)測內(nèi)容如圖3所示．

圖3 電網(wǎng)企業(yè)績效監(jiān)測內(nèi)容

3.1 指標監(jiān)測

對于指標監(jiān)測的涉及的綜合計劃和預(yù)算指標研究覆蓋了發(fā)展投入、資產(chǎn)質(zhì)量、供電服務(wù)、經(jīng)營業(yè)績4個維度．在單指標監(jiān)測、指標關(guān)聯(lián)監(jiān)測、指標分群監(jiān)測3個層面研究業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)特性，發(fā)現(xiàn)經(jīng)營特征，從而全面反映電網(wǎng)企業(yè)經(jīng)營狀況、規(guī)律及態(tài)勢，預(yù)判未來發(fā)展趨勢．

指標監(jiān)測研究按照3個階段實施．在第1階段，對綜合計劃進行單指標監(jiān)測，觀察單指標歷史情況，發(fā)現(xiàn)異常情況，并研究指標趨勢研判方法；在第2階段，對指標關(guān)聯(lián)進行監(jiān)測，梳理業(yè)務(wù)邏輯，探索指標關(guān)聯(lián)情況；在第3階段，設(shè)計針對電網(wǎng)公司的運營情況監(jiān)測視角，探索指標分群方法．

3.2 項目監(jiān)測實施方案

項目監(jiān)測包含對項目進度、項目預(yù)算、合法合規(guī)、趨勢研判、支撐保障等內(nèi)容的研究，在各項研究內(nèi)容中涵蓋多項主題，并需要系統(tǒng)數(shù)據(jù)支撐完成監(jiān)測規(guī)則的驗證．

具有監(jiān)測價值的主題，需判定該主題是否可以以系統(tǒng)數(shù)據(jù)位支撐開展監(jiān)測，如具備條件，則入選主題庫，為業(yè)務(wù)研究和方案設(shè)計提供明確目標．基于綜合計劃和預(yù)算監(jiān)測主題，進一步研究其監(jiān)測意義，開展系統(tǒng)調(diào)研，明確系統(tǒng)支撐情況，進行各主題監(jiān)測的數(shù)據(jù)支撐情況．首先，從監(jiān)測意義角度明確具備監(jiān)測價值的主題，并明確適合開展此監(jiān)測主題的項目類型；其次，針對根據(jù)甄選完畢的監(jiān)測主題，梳理業(yè)務(wù)邏輯，根據(jù)監(jiān)測主題目標和監(jiān)測內(nèi)容，設(shè)計業(yè)務(wù)監(jiān)測規(guī)則，尋找業(yè)務(wù)監(jiān)測判據(jù)；同時，調(diào)研系統(tǒng)應(yīng)用情況，查實數(shù)據(jù)來源，確定系統(tǒng)數(shù)據(jù)滿足業(yè)務(wù)設(shè)計規(guī)則的需求，并根據(jù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)信息和監(jiān)測內(nèi)容設(shè)計業(yè)務(wù)監(jiān)測分析框架，完成該主題的業(yè)務(wù)設(shè)計工作．

項目監(jiān)測研究結(jié)構(gòu)圖如圖4所示．

圖4 項目監(jiān)測研究結(jié)構(gòu)圖

3.3 其他監(jiān)測實施方案

其他監(jiān)測第一批包括售電、購電、輸電、折舊、營業(yè)外收支、單項控制費用、農(nóng)維費7個監(jiān)測對象，分別從執(zhí)行進度、趨勢研判、合法合規(guī)、效率效益等4個監(jiān)測視角進行設(shè)計．

為滿足監(jiān)測要求，需對數(shù)據(jù)清洗過程進行提煉，明確質(zhì)量規(guī)則并制作數(shù)據(jù)計算腳本．首先，要對數(shù)據(jù)需求溯源，從監(jiān)測內(nèi)容出發(fā)，梳理出監(jiān)測所需關(guān)鍵字段及對應(yīng)的系統(tǒng)、數(shù)據(jù)表及字段名稱，整理包括監(jiān)測主題使用到的數(shù)據(jù)表、應(yīng)用系統(tǒng)及數(shù)據(jù)表之間的關(guān)聯(lián)關(guān)系．其次，對數(shù)據(jù)進行清洗整合，從數(shù)據(jù)的實際處理情況出發(fā)，對數(shù)據(jù)的獲取、清洗、整合過程進行分析總結(jié)，形成監(jiān)測主題數(shù)據(jù)準備的工作步驟及清洗規(guī)則，根據(jù)數(shù)據(jù)清洗后的最終數(shù)據(jù)整合成中間表，作為業(yè)務(wù)分析的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)表．最后，結(jié)合數(shù)據(jù)準備過程及監(jiān)測分析過程，從數(shù)據(jù)的完整、準確、規(guī)范、冗余、關(guān)聯(lián)性等角度出發(fā)，對數(shù)據(jù)存在的質(zhì)量問題進行分析總結(jié)，并匯總出相應(yīng)主題的數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)測規(guī)則．

3.4 系統(tǒng)監(jiān)測實施方案

結(jié)合綜合計劃和預(yù)算業(yè)務(wù)研究工作，為推動業(yè)務(wù)系統(tǒng)應(yīng)用監(jiān)測研究工作開展，進行監(jiān)測分析和系統(tǒng)監(jiān)測規(guī)則設(shè)計．從系統(tǒng)、權(quán)限、使用人員等角度對系統(tǒng)應(yīng)用情況、覆蓋情況、數(shù)據(jù)符合度進行分析，對于不滿足業(yè)務(wù)分析的系統(tǒng)問題給予總結(jié)和反饋；選取具備監(jiān)測意義和監(jiān)測條件的系統(tǒng)，以綜合計劃和預(yù)算為綱，實施具體系統(tǒng)監(jiān)測驗證．

對系統(tǒng)監(jiān)測所涉及的監(jiān)測方法、監(jiān)測工具、監(jiān)測分析框架進行總結(jié)和提煉，形成固化的分析架構(gòu)、監(jiān)測流程；持續(xù)拓展業(yè)務(wù)系統(tǒng)應(yīng)用監(jiān)測的廣度、深度和有效度，切實發(fā)揮系統(tǒng)監(jiān)測研究的作用，提升對業(yè)務(wù)研究的支撐力度．

4 結(jié) 論

以我國電網(wǎng)企業(yè)運營綜合績效評價及監(jiān)控決策支持系統(tǒng)設(shè)計為研究主題，從電網(wǎng)企業(yè)運營綜合績效的內(nèi)涵及績效評價價值觀、電網(wǎng)企業(yè)運營綜合績效驅(qū)動因素及綜合績效評價模型出發(fā)，提出了構(gòu)建電網(wǎng)企業(yè)運營綜合績效監(jiān)控流程與預(yù)警監(jiān)測模型，并在部分省、市電力公司進行了應(yīng)用．