王曉生 鄔志輝
摘要農村教師編制的雙重價值日益凸顯,農村教師編制面臨時代挑戰和前所未有的政策機遇。但從現實來看,編制供給不足難以滿足農村學校發展的“增編”需求;編制結構失衡,難以保證農村學校運行和教育質量提高;編制管理滯后,難以充分發揮教師編制的使用效益。破解農村教師編制困境,需科學設定編制標準,從入口端解決編制供給不足問題;創新編制管理方式,多種形式破解教師編制約束;完善動態調整和監管機制,在管理上提高編制使用效益。
關鍵詞“大國良師”;農村教師;編制管理;間歇性缺編;編制共享;全科教師
中圖分類號G63
文獻標識碼B
文章編號1002-2384(2018)09-0014-04
教師編制是國家進行教師資源配置的重要杠桿,是教師隊伍建設的關鍵環節。近年來,國家高度重視中小學教師編制管理,有關教師編制政策相繼出臺。2014年中央編辦、教育部、財政部聯合下發《關于統一城鄉中小學教職工編制標準的通知》,結束了“城鄉教師編制標準倒掛”的局面,對農村學校教師配置是一大進步,各地在農村學校用人方式方面也在進行積極探索,但當前我國農村中小學教師隊伍仍然面臨數量供給不足、隊伍結構失衡、編制使用效益低等問題。那么,教師編制對于農村教師隊伍建設而言意味著什么?當前農村教師編制究竟面臨哪些困境?我們又該如何破解農村教師的編制困境,實現農村教育的長足發展?