大國如何勵“良師”：教師績效工資政策的成效與改進（一）①

寧本濤

摘要結合我國30個?。▍^、市）的調查與調研，分析歸納中小學績效工資政策實施以來的效果與問題，并提出相應改進和完善的建議。當前績效工資制度的實施在宏觀層面主要存在績效工資總量低、教師與公務員的績效工資差距依然存在等問題；中觀層面表現為由于績效工資的區域差異和學校差異帶來的新矛盾；微觀層面的問題主要表現在具體考核與分配中出現的認識和執行偏差，如考核分配方案不完備帶來的問題等。為改進與完善教師績效工資管理，建議在總量核算、教職工績效考核、組織管理等方面進行相應的調整。

關鍵詞“大國良師”；績效工資改革；基礎性績效工資；獎勵性績效工資；績效考核；總量核定

中圖分類號G63

文獻標識碼B

文章編號1002-2384（2018）09-0018-03

2008年12月，人力資源社會保障部、財政部、教育部頒布《關于義務教育學校實施績效工資指導意見的通知》（國辦發〔2008〕133號，以下簡稱《通知》），在義務教育階段率先實施績效工資。政策實施近十年來，在提高教師工資待遇、激發教師工作積極性方面起到了一定作用。但同時我們也注意到，績效工資政策的實施具有高度復雜性，在執行過程中也顯露出了若干問題。為完善績效工資政策，切實提高教師地位和待遇，加強新時代教師隊伍建設，現結合我國30個省（區、市）的調查與調研（僅缺西藏自治區），將各地績效工資實施近十年的現狀、問題及改進建議分析歸納如下。

需要說明的是，2018年，黨中央和國務院為推進中央與地方財政事權和支出責任劃分改革，根據地區經濟社會發展總體格局以及財力實際狀況，將全國劃分為五檔?！?br>