精準脫貧要從關鍵環節著手

蔣顯清

打好精準脫貧攻堅戰，是黨的十九大提出的我國全面建成小康社會決勝時期的三大戰役之一，是當前和今后一個時期經濟和社會發展的重大任務。筆者認為，要完成這一任務，“打好精準脫貧攻堅戰”，就要抓住其中的關鍵環節，做好識別歸類、對癥下藥、落實三項制度、后續隨訪和監督等方面的工作。

一、識別歸類是精準脫貧的前提。識別歸類就是要對貧困人口建檔立卡。建檔立卡要堅持實事求是、客觀公正、群眾認可。幫扶單位（人）要把貧困戶、貧困原因調查摸底清楚，看看是什么原因造成的。調查摸底要到村、到戶，到人，調查時先由貧困戶填寫貧困申請表，再由村民小組召集村民進行比選，比選結果出來進行張榜公示，公示無意見后，對貧困戶建立分級分類錄入電腦。根據分類，扶貧單位（人）要有針對性地制定具體脫貧計劃。

二、對癥下藥是精準脫貧的關鍵。目前，在精準脫貧中仍存在一些問題：少數人有勞動能力，就是怕吃苦、甘于貧困；有的想脫貧致富，因缺乏技能難以找到致富的門路；還有一些是“等靠要”的，對扶貧表現麻木，甚至認為脫貧摘帽是政府和干部的事，跟自己無關，一味“坐在門口曬太陽，等著政府來送錢送物”。針對上述問題，就得對癥下藥。首先，啟其智。要通過教育開闊他們的視野，活躍他們的思維，激發他們的潛能。其次，強其志。要激活他們潛在的自尊意識，讓脫貧典型成為最接地氣的“鄉土教材”，激勵他們靠勤勞致富。最后，富其技。要對那些有志于脫貧致富，但又苦于沒有技術本領的人，因地制宜、因人施教，有針對性地加強技能培訓，讓他們憑一技之長找到發家致富的門路。

相應地，幫扶單位（人）要從四方面下功夫：一是細化工作，厘清脫貧路線圖。要把貧困對象細化出來，細化到戶到人，根據不同的貧困為每個貧困戶制作清晰的脫貧方案，激發他們的內生動力。二是科學指導，做好脫貧產業鏈。要帶科技、帶知識下村，為貧困戶提供科學技術指導，讓貧困戶真正學到有用的種植技能，增強他們對脫貧的信心。三是因地制宜、實事求是，科學安排。對貧困戶要缺啥補啥，“村民點菜、扶貧單位（人）因地制宜下廚”，有針對性地開展精準脫貧。四是處理好個別脫貧和整體脫貧的關系。脫貧不能一陣風，既要有個別脫貧方略，還要有整體脫貧方案。扶貧單位（人）在脫貧工作中不能簡簡單單地“吃大鍋飯”，將脫貧資金按人頭平均分配下去；也不能搞“輪流坐莊”，而應該考慮哪些先“脫貧”，哪些后“脫貧”，最后達到共同脫貧。顯然，共同脫貧不是一下子就能實現的，而是在個別脫貧之后慢慢積累才能實現的過程。

三、落實“三項制度”是精準脫貧的保證。

一是分任務，建立責任清單制度。要實現脫貧致富，既要摸底子，還要找根子，更要想路子。因此，在制定脫貧計劃、任務時要有責任清單，劃分到具體的部門，明確到具體的責任人，讓扶貧單位（人）知道該做什么和不該做什么。

二是抓落實，建立考核問責制度。要充分發揮考核的作用，實現以考核明職責、以考核促落實、以考核補短板、以考核強作風，激勵和鞭策廣大干部切實把思想和精力用到脫貧攻堅上來，讓精準脫貧工作成為干部比作風、比作為的“賽場”。

三是保穩定，建立群眾評議制度。脫貧是要解決貧困戶的實際問題，是要讓群眾滿意為止，決不能出現“窮人帽子富人戴”、“甲事的票子乙事用”等問題。為此，要組織基層群眾、貧困戶與扶貧單位（人）直接對話交流評議，請群眾監督、讓群眾說話，讓評議制度保證精準脫貧目標的實現。

四、后續隨訪和監督是消除精準脫貧的障礙。

后續隨訪和監督涵蓋三層意思：脫貧不能只是一時幫完了事，還要做好相關的跟蹤服務；脫貧必須杜絕暗箱操作；脫貧工作要后續隨訪和監督。后續隨訪，就是防止問題反彈，對已調處的矛盾糾紛要及時跟進回訪，了解當事人的思想心理狀況，防止漏評、錯評、錯退。后期監督，就是對扶貧項目和資金進行“回頭看”，看項目和資金有沒有用在脫貧對象上，扶貧單位（人）一對一的責任落實了沒有，脫貧對象、扶貧項目、資金公示了沒有，確保精準脫貧政策落地見效。

（作者單位：江西省泰和縣財政局）

責任編輯：欣文