淺析如何做好基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作

付海濤

【摘要】本文在研究中以基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作為核心，分析基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作中存在的問題，提出解決措施，提高基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作的綜合效率，進而為相關研究人員提供一定的借鑒和幫助。

【關鍵詞】基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)；檔案管理；問題；策略

鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的真實記錄，可以為鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項工作提供信息理論依據(jù)，幫助領導進行工作決策。這就要求基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案機構要給予檔案管理足夠的重視，不斷審視現(xiàn)有基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理的制度體系和工作方式，發(fā)現(xiàn)問題并解決問題，不斷優(yōu)化和完善現(xiàn)有基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體系，積極引入現(xiàn)代化管理理念和管理手段，以提高基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理效率，進而達到鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理的最佳效果。對此，在這樣的環(huán)境背景下，探究如何做好基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作具有非常重要的現(xiàn)實意義。

一、基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作中存在的問題

（一）管理隊伍不穩(wěn)定。檔案管理隊伍是檔案管理工作質量變動的決定性因素，受鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作特點影響，工作人員嚴重匱乏，提高了基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理隊伍的變動頻率，使得檔案管理隊伍結構不穩(wěn)定，制約基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作效率的提升。從另一個角度看，檔案管理工作較為枯燥和繁雜，對管理人員業(yè)務能力和專業(yè)技術都有很高的要求，而現(xiàn)階段基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理人員很多是新上崗人員，對檔案管理工作認識不到位，經(jīng)驗不足，增加了人員變動頻率，進而降低了基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作的綜合質量水平。

（二）檔案門類不齊全。從已建檔案來看，檔案種類正在逐年增加，但在實際夠工作中，《文件材料歸檔范圍與保管期限表》中的各項條文沒有完全落實，檔案管理中所收集文件信息只涉及紅頭文件與上級文件，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展、規(guī)劃建設、科技推廣以及農業(yè)基地建設等方面信息并沒有收集和歸檔，并分散在各個有關部門工作人員手上，一旦發(fā)生人員變動，就會造成文件信息的丟失。同時，在文件類別上，文書檔案所占比例較大，而照片檔案、實物檔案以及音響檔案所占比例甚小，不利于基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作的順利開展。

（三）基礎設施不完善。現(xiàn)階段，受投資資金和環(huán)境條件的影響，加上部門領導的不重視，使得基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案基礎設施較為欠缺，特別是硬件設施長時間呈現(xiàn)滯后狀態(tài)，檔案室保管條件較差，沒有嚴格依照檔案八防原則開展檔案管理工作，進而影響基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案安全保管與合理利用。從另一方面上看，大多數(shù)地區(qū)的基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有設立專門的檔案室，只是在黨委秘書辦公室設置檔案柜，形成安全隱患，一旦出現(xiàn)管理疏漏，檔案文件將無法保存完整，進而降低基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作的綜合質量水平。

二、做好基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作的有效途徑

（一）加快隊伍建設，提高人員素質。檔案管理隊伍直接決定基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理水平，為了做好基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作，要求相關管理人員要從管理人才入手，積極組建高素質檔案管理隊伍，并提高管理人員綜合素質，進而保證檔案管理工作的有效性。為了促進高素質檔案管理隊伍的建設，鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案部門要培養(yǎng)高端技術人才，轉變思想觀念，明確人才培養(yǎng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作的重要性，培養(yǎng)大批具備知識和專業(yè)技術的高素質人才，借助各種傳播途徑，宣揚可持續(xù)發(fā)展的人才觀，將培養(yǎng)高端檔案人才列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案重點工作中，進而提高檔案管理人員的綜合素養(yǎng)。同時，豐富人才選拔方式，除了在基層公務員中選拔人才之外，還可以在社會上公開選拔，提高人才進入門檻，做好現(xiàn)有人才培訓工作，提高檔案教育培訓的針對性，進而提高檔案管理隊伍的綜合素養(yǎng)。

（二）加大收集力度，豐富館藏類別。基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案室內的檔案文件具備綜合性特點，為了強化這種綜合性屬性，要求檔案管理人員要加強對各種門類檔案文件的收集，并按照各個門類進行分開保管，結合具體類別和檔案文件的價值，劃分層次，構建層次化管理體系，進而提高基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作的針對性和有效性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導要給予檔案管理工作足夠的關注和重視，設立專門的檔案室，協(xié)調各部門歸納文件信息，形成文件檔案，并移交檔案部門進行統(tǒng)一管理，各部門指派一名專職檔案人員進行本部門檔案文件的收集、整理、歸檔、移交等工作，履行職責，進而提高基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作的規(guī)范性和有序性。

（三）加強基礎建設，提高管理力度。為了解決基礎設施不完善的問題，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加大對檔案管理工作的重視程度，把檔案投入經(jīng)費納入財政預算中，加大投資力度，保證檔案設施設備的完善，進而使得基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作可以順利開展。同時，要規(guī)范管理人員行為，加大管理力度，為結合檔案管理實際需要，制定教育監(jiān)管機制，和培訓單位合作，對檔案人員接受上崗培訓和再教育情況進行記錄，并將檔案教育培訓結果納入年度考核指標中，督促檔案管理人員掌握相關管理知識和管理技術。

三、結束語

除此之外，基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案部門要實行持證上崗制度，要求檔案管理人員持證上崗，這對檔案部門提高檔案人員繼續(xù)教育、培養(yǎng)高素質檔案人才具有非常重要的促進作用。

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