新業(yè)態(tài) 新機(jī)遇

要評今年的風(fēng)電行業(yè)關(guān)鍵詞，分散式風(fēng)電無疑是熱門候選。自《分散式風(fēng)電項目開發(fā)建設(shè)暫行管理辦法》于今年4月出臺以來，分散式風(fēng)電就頻頻出現(xiàn)在輿論的核心議題中，成為業(yè)界關(guān)注的焦點，期待其成為下一片開發(fā)的熱土。

“十三五”期間，我國風(fēng)電開發(fā)重心向中東南部轉(zhuǎn)移已是大勢所趨。風(fēng)能資源具有分布廣、密度低的特性，更適合就地開發(fā)，就近利用，在處于負(fù)荷中心的中東南部開發(fā)風(fēng)電項目更符合其資源稟賦。同時，中東南部省份對可再生能源的需求也更為迫切。截至2017年，中東南部多數(shù)省份達(dá)到的非水可再生能源占比與國家規(guī)定的2020年配額指標(biāo)有一定差距，必須加大可再生能源的發(fā)展力度。然而，這些地區(qū)地形復(fù)雜，可供集中連片開發(fā)的區(qū)域越來越少，大規(guī)模開發(fā)模式越來越?jīng)]有用武之地，未來分散式開發(fā)將成為主要模式之一。

分散式開發(fā)可以結(jié)合具體情況因地制宜，適應(yīng)性很強(qiáng)。一是能夠更好地匹配中東南部的自然條件特點，以配網(wǎng)負(fù)荷和接入條件確定建設(shè)規(guī)模，可根據(jù)外部建設(shè)環(huán)境進(jìn)行靈活設(shè)計，對土地依賴程度較低。二是投資規(guī)模小、建設(shè)周期短、更容易吸引民間資本參與，促使投資主體多元化。三是中東南部普遍網(wǎng)架結(jié)構(gòu)堅強(qiáng)，配電網(wǎng)用電負(fù)荷高，無消納之虞，項目收益更加穩(wěn)定。

目前，中東南部的分散式風(fēng)電顯現(xiàn)出巨大開發(fā)潛力。在政策層面，2011年以來，國家陸續(xù)出臺多項文件，規(guī)范了分散式風(fēng)電項目開發(fā)的各個環(huán)節(jié)。在技術(shù)層面，通過技術(shù)創(chuàng)新，風(fēng)輪直徑的加大、翼型效率的提升、控制策略的智能化、超高塔筒的應(yīng)用以及微觀選址的精細(xì)化等，提高了機(jī)組的利用效率，低風(fēng)速資源也具備了開發(fā)價值。在資源量方面，據(jù)國家氣象局評估，中東南部風(fēng)速在5米/秒以上達(dá)到經(jīng)濟(jì)開發(fā)價值的風(fēng)能資源有10億千瓦，而目前這些地區(qū)的累計裝機(jī)容量僅占資源總量的8.3%，剩余資源足可以滿足未來的開發(fā)需求。此外，從國際經(jīng)驗對比來看，上述地區(qū)的風(fēng)電開發(fā)還有很大空間。到2017年底，德國每平方公里國土面積的風(fēng)電裝機(jī)為155千瓦，4個州突破了200千瓦/平方公里，而在我國中東南部，作為低風(fēng)速重點區(qū)域的湖南、湖北、浙江、安徽等地的這一指標(biāo)都不到20千瓦/平方公里，潛力遠(yuǎn)未被挖掘出來。可以說，加速發(fā)展分散式風(fēng)電已經(jīng)萬事俱備，只欠東風(fēng)。

然而，就目前而言，要真正開發(fā)好分散式風(fēng)電，還必須破解審批流程復(fù)雜、電網(wǎng)接入要求不明確、融資難、征地更難等難題。因此，有必要從以下幾個方面入手推動分散式風(fēng)電發(fā)展：

一是加大簡化管理流程力度。政府部門應(yīng)該根據(jù)分散式風(fēng)電項目的特點簡化工作流程，引入新的管理機(jī)制，推動項目核準(zhǔn)由事前審批轉(zhuǎn)為事后監(jiān)管，政府職能從管項目向做服務(wù)轉(zhuǎn)變。

二是進(jìn)一步提高設(shè)備的可靠性和提供綜合服務(wù)的能力。分散式風(fēng)電項目靠近生產(chǎn)和生活區(qū)，一旦出現(xiàn)重大事故，所造成的損失會波及場址區(qū)之外。因此，整機(jī)企業(yè)必須加大創(chuàng)新力度，在持續(xù)提升機(jī)組質(zhì)量的同時，運(yùn)用技術(shù)手段強(qiáng)化對機(jī)組的運(yùn)行監(jiān)測。此外，隨著分散式風(fēng)電開發(fā)日趨專業(yè)化，積累豐富開發(fā)經(jīng)驗的整機(jī)企業(yè)毫無疑問在提供綜合服務(wù)方面具有很強(qiáng)的市場競爭力。這類企業(yè)應(yīng)當(dāng)培育全生命周期的專業(yè)化管理能力，運(yùn)用自身優(yōu)勢不斷提升提供綜合服務(wù)的能力。

三是優(yōu)化電網(wǎng)接入流程。電網(wǎng)接入是制約分散式風(fēng)電發(fā)展的主要瓶頸：一方面，辦理流程長、效率低、接網(wǎng)投入過高；另一方面，此前執(zhí)行的分散式風(fēng)電接網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)過分著眼于電網(wǎng)的安全性，造成很多非必要的成本投入。對此，電網(wǎng)企業(yè)必須嚴(yán)格落實政策要求，縮短接網(wǎng)申請流程，執(zhí)行符合實際需要的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

四是可以借鑒國外社區(qū)風(fēng)電發(fā)展的經(jīng)驗。通過土地入股、PPP模式等方式增加地方的參與度，并將分散式風(fēng)電項目開發(fā)與各地旅游開發(fā)、特色小鎮(zhèn)建設(shè)、民生改善工程等相結(jié)合，使當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)和居民從中受益，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展。

大力發(fā)展分散式風(fēng)電，不僅可以加速中東南部的能源轉(zhuǎn)型進(jìn)程，還能夠為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力，一舉多得。業(yè)內(nèi)應(yīng)當(dāng)抓住新一輪機(jī)遇期，加快探索步伐，構(gòu)建起一套符合我國國情的分散式風(fēng)電開發(fā)體系。