培育分散式風電市場的關鍵在于完善體制機制

受訪嘉賓：田慶軍，遠景能源副總裁兼營銷體系負責人

田慶軍認為，分散式風電市場仍處于培育期，觀望者多，參與者少，很多政策措施還不完善。他表示，要加快發展分散式風電，當前最重要的是，要通過實踐打破“條塊”壁壘，探索和捋順項目審批流程、電網接入流程、盈利模式，以增強分散式風電市場活力。

《風能》：今年5月，國家能源局發布的《關于2018年度風電建設管理有關要求的通知》明確提出，從2019年起，新增核準的集中式陸上風電項目與海上風電項目將通過競爭方式配置和確定上網電價，分散式風電項目則可以不參與，我們該如何理解這一政策？會對分散式風電產生什么影響？

田慶軍：對于風電產業而言，這個政策具有標志性的轉折意義。也就是說，此后陸上風電以是否發布開發方案為分界點，海上風電以是否確定業主為分界點，風電補貼退坡進入實質性階段。但如何落實這些規定，還要看各個地方政府出臺的具體競爭配置政策。國家能源主管部門的意圖是明確的，至于地方政府如何操作，我們拭目以待。但可以肯定的是，該政策起到了一個強烈預警的作用：必須提高風電的開發質量，躺在補貼上睡大覺的日子已經一去不復返了。

我們認為，2020年以后，無論是集中式，還是分散式，新能源的發展不會再有補貼。分散式風電的機遇在于，其靠近消費側，自發自用的工商業電價不低于0.7元/千瓦時，比煤電脫硫標桿電價高出0.3元/千瓦時以上。由此，在去補貼后，只要分散式風電選址得當，靠近負荷，就可以有良好的收益預期。

目前，分散式風電處于發展初期，市場上觀望者多，參與者少。很多政策措施，如安全監管、并網、核準流程等還并未完善，市場仍處于培育期。因此，上述政策體現了政府主管部門對分散式風電現狀的充分認識和發展初期的支持。

業界對分散式風電抱有迅速開發的預期，但從目前整個中國的風電制造水平來看，整機設備廠商的實力參差不齊，分散式風電的最關鍵問題——安全和環境友好問題歸根結底需要在技術層面上加以解決。

因此，分散式風電的建設目標不是最主要的矛盾，最重要的是能否通過實踐，盡快打破“條塊”壁壘，探索和捋順分散式風電的審批流程、電網接入流程、盈利模式，以增強分散式風電市場活力。

《風能》：目前，我國發展分散式風電還面臨哪些挑戰？

田慶軍：分散式風電發展的難點是一個老生常談的問題。但我們看到，能源主管部門在不斷地優化政策環境，為我們營造良好的開發條件。

首當其沖是土地的問題，要破解土地利用障礙，租用閑置建設用地、以土地入股。

其次，建議地方政府簡化核準手續，通過核準承諾制、一站式服務、縣域打包核準，幫助企業降低開發前期工作的成本。

再次，分散式風電與分布式光伏的最大不同體現在電網接入的配套政策上。因此，為了促進公平接入，建議參照分布式光伏產業的做法，針對分散式風電出臺專門的接入政策，捋順各個環節。

最后，傳統的開發流程、管理機制、運維機制不能有效適應分散式風電的開發，開發商與整機廠家的合作模式要創新，從選機組向選合作伙伴轉變。

《風能》：在分布式風電市場中，遠景能源的目標是什么？

田慶軍：遠景能源要做分布式風電的破冰者。2017年年底，全國首個分布式風電項目在江蘇江陰投運，出口電壓10千伏的中壓風電機組直接接入配電網，所發電量自發自用、余電上網，打破了經濟發達城市人口集中區域無法開發風電的傳統認知。今年會在江陰投運幾十臺分布式風電機組。江陰是全國百強縣，人口和工業密集，能在此類地區開發這么大的分布式能源項目，意義十分重大。同時，對于降低企業的用能成本也非常有幫助。接下來，遠景能源還會在江蘇等用電負荷較大的區域開展分散式風電開發的探索。

分布式風電是未來的發展方向，代表著最先進的風電機組智能管理技術趨勢，因此，并不一定要以量取勝。相比于集中式，在分布式風電開發中，安全性比經濟性更重要。因此，在發展分布式風電時，必須強化安全標準，否則一哄而上，一旦出現問題，會對整個行業的發展造成致命打擊。

遠景能源此前發布了《中國分布式風電發展白皮書》，致力于引領安全標準，這是我們責任心的體現，旨在通過提出更嚴格、更有技術含量的標準，用智能技術來保證分布式風電的絕對安全，這對企業、行業、市場都具有重要的意義。從高風速到低風速，從低風速到分布式，其實每次跨越最后都是要靠技術才能支撐起來。但到了分布式風電之后，技術支撐所體現的不再僅是傳統意義上的發電量或者可靠性。

我們制定標準的目的是為了達到絕對安全，而且是可以量化的安全標準，包括安全監測功能、智能監測功能、智能診斷功能等。智能風電機組平臺到底有哪些參數？這些參數反映什么功能？智能診斷到底有哪些模塊？這些模塊怎么衡量？我們在軟件上大做文章，把風電機組比作智能機器人，它與沒有感知、沒有優化控制的鋼鐵設備完全不一樣。有感知，會思考，會自我學習、自我診斷才是本質。

《風能》：作為設備制造商，遠景能源對市場和政策有哪些期待和訴求？

田慶軍：分布式風電的發展將倒逼整個能源系統運行機制的升級。目前，電網適應的能源運行機制都是調度式、計劃式的，這種模式有相當大的瓶頸。把集中式風電當作傳統的火電廠，用集中化方式來管理，對于現在的調度系統來說是可以支撐的。但對于分布式而言，如果把風電機組當作一個電源，它就是一個計劃性電源，等同于傳統的火電廠；反過來說，如果把風電機組當作一個負載，就涉及深層次的調度和運行機制問題。

遠景能源的控股企業——德國Sonnen公司，就是專門從事家庭式戶用技術開發，目前已和德國第一大電網公司合作，構建虛擬電廠。該虛擬電廠可以為電網公司提供調頻、調峰等負荷服務，從而把千家萬戶充電墻的電量匯集。但前提是，分布式的電源也好，分布式的負載也好，它們之間必須互聯互通，這也是遠景能源所推出的能源物聯網平臺EnOSTM的基本商業邏輯。

分布式能源是未來能源民主化的載體，未來能源的生產者也是使用者，工業園區、家庭等將最早實現這一場景。發展分散式風電，不僅需要技術的創新，更離不開商業模式的創新以及市場的對接，這些都必須進一步進行磨合。