淺析當前基層種植業農技推廣服務存在的問題及對策

劉芳

摘 要：鑒于農技推廣關于農民增收、農業發展，本文將立足于此，著重分析當前基層種植業農技推廣服務存在的問題，進一步探討解決問題的有效對策，以期能夠為農技推廣服務工作創造新局面。

關鍵詞：基層種植業；農技推廣服務；問題；對策

在我國加速向小康社會邁入的今天，全面提升基層種植業農技推廣體系公共服務能力是的非常必要的。而在此之前各地區所落實的基層種植業農技推廣服務存在諸多問題，收效甚微，難以助力種植業。為此，應當有針對性的強化基層種植業農技推廣服務，即優化農技推廣隊伍、優化農技推廣體系結構等，以便有效落實農業科技入戶工程。

一、基層種植業農技推廣服務現狀

由國家設立在縣鄉兩級為農民提供科研成果和實用技術服務的組織——基層種植業農技服務推廣體系承載著科教興農的重任，所以當地政府應當予以高度的重視，根據當地農業種植實際情況，有計劃、有目的、有策略的推進農業技術推廣體系，以此來增加種植產量，促進農民增收。但對近些年基層種植業農技推廣服務落實實際情況加以了解和分析，不難發現當前基層農業技術推廣體系建設相對滯后，致使諸多農業科技難以傳輸到種植一線，支持農業種植，這勢必會在一定程度上阻礙種植業的發展。所以，在我國政府高度重視并積極推動農業發展的今天，應當深入了解基層種植業農技推廣服務現狀，明確該項工作的不足，有針對性的調整和優化種植結構，滿足億萬農民種植需求，促進我國農業持續健康穩定的發展。

二、當前基層種植業農技推廣服務存在的問題

面對當前基層種植業，農技推廣服務現狀不佳的情況，筆者參考相關資料并結合，相關地區實際情況，對該現狀加以深入的分析，明確了種植業農技推廣服務存在以下問題：

1.服務人員的數量與基層種植業發展失衡

在深入分析基層種植業農技推廣服務的過程中，發現一個普遍存在的問題，即農業技術推廣人員的標準服務水平未能達到國際要求，也就是國際要求人均服務2～3百戶農戶，而我國推廣人員人均服務農戶達800戶之多，甚至一些農業大省超過了1200戶。而造成此種情況存在的根本原因是我國地域遼闊，農戶居住分散，這使得農業技術推廣人員需要克服路途遙遠這一困難，加之某些農業技術推廣人員還兼任農產品質量檢測工作、農業執法工作等，導致農業技術推廣服務難以高質量高效率的推進，滿足基層種植業發展需求。此外，某些地區農業技術推廣人員的工作、學習環境較差，現代辦公設施配備不齊全，這在一定程度上影響了農技推廣人員工作的積極性，相應的基層種植業農技推廣服務效果不佳。

2.專業技術人員結構失衡，且素質偏低

農業技術推廣人員是基層種植業農技推廣服務的中堅力量，所以人員結構、人員素質等方面問題的存在，均會影響農技推廣服務效果。而事實證明，確實如此。就以人員結構來說，目前諸多地區存在專業技術人員年齡結構失衡的局面，也就是35歲以下年輕專業技術人員不超過30%，而35～50歲中年技術人員超過70%，50歲以上老技術員不超過10%，如此不合理的年齡結構勢必會加劇老齡化問題，進而影響農技推廣服務的推進。目前諸多地區還存在專業技術人員知識結構失衡的局面，也就是大多數專業技術人員均是專科學歷，本科及以上學歷的專業技術人員甚少，而從技術職稱來看，大多數專業技術人員只達到初級水平，少部分專業技術人員達到中級職稱，高級職稱幾乎沒有。在說人員素質問題，因事業單位改革或工作需要等因素的影響，一些為涉及農技的人員被迫從事農技推廣服務或者一些農業技術推廣服務人員被迫轉崗，導致現階段農技推廣服務隊伍人員素質良莠不齊，難以從專業角度出發，端正態度、認真負責的落實各項農技推廣服務工作。

3.農業技術推廣人才管理體制不健全

法治社會的今天，需要一項項法規來規范和約束人員，如此才能保證各行各業的人員恪盡職守、謹言慎行。當我們深入了解基層種植業農技推廣服務工作的過程中，不難發現農業技術推廣人員缺乏管束、約束的情況時有發生。究其原因，主要是農業技術推廣人才管理體制不健全所致，比如管理體制下放到鄉鎮級政府，導致市級、縣級與鄉鎮級農業技術推廣管理工作脫節；未能根據農技推廣人員工作情況而制定針對性的培訓機制等等。

三、提高基層種植業農技推廣服務的對策

1.優化設置基層種植業農技推廣體系結構

考慮到現階段的實際情況，優化設置基層種植業農技推廣體系結構，首先要堅持農業技術推廣與行政執法工作分開的原則，確定農業技術推廣組織屬于公益性部門，設置綜合性的管理部門重點管理該體系。在此基礎上明確農技推廣服務目標，合理調整農技推廣體制，使基層推廣站隸屬于農業局，以便市級、縣級、鄉鎮農技推廣步調統一、穩步向前。

2.優化基層種植業農技推廣服務隊伍

考慮到現階段人員年齡結構、知識結構等方面存在的失衡情況，在進一步優化農技推廣服務隊伍的過程中應當注意實施可行性較高的人才引進策略，為農技推廣服務隊伍注入新鮮血液，同時科學核定人員編制，合理配置老、中、青農技人員，以便有效應對老齡化問題。除此之外，還應當定期考核專業技術人員的工作情況，分析專業技術人員存在的不足，進而設定針對性的培訓活動，對專業技術人員進行知識、素質、能力等方面的培訓，以便不斷提高農技推廣服務隊伍的整體水平。

3.優化基層種植業農技推廣人員的成長環境

實踐證明，成長環境的好壞對農技推廣人員的影響較大。為了能夠將農技推廣人員培養成為優秀人才，使之能夠在基層種植業農技推廣服務中真正發揮中堅力量，還應當注意營造良好的成長環境，比如將分配制度改為全員聘用制，并將技術推廣的有效性與專業技術人員的工作績效、薪資福利等方面相結合，激勵專業技術人員努力工作；再比如制定科學的人才評價機制及晉升機制，使專業技術人員有方向、有目的進步與成長。

四、結語

在科技興國的政治方針的指引下，我國農業技術水平有很大程度的進步，為推動農業發展創造條件。但經過本文分析，確定當前基層種植業農技推廣服務面臨一些問題，導致農業技術傳輸、應用效果不佳。針對這一情況，應通過優化設置基層種植業農技推廣體系結構、優化基層種植業農技推廣服務隊伍、優化基層種植業農技推廣人員的成長環境等措施來改變現狀，保證農技推廣服務作用得以充分發揮，促進基層種植業良好發展。

參考文獻：

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