精準扶貧視域下農村電子商務發展研究
——以武威市為例

金玉清 （武威職業學院，甘肅 武威 733000）

自黨的十八大召開以來，農村扶貧已經成為了重點項目，受到以習近平同志為核心的黨中央的重點關注，將農村扶貧作為鞏固黨的執政基礎和全面建成小康社會的前提條件。因此，我國制定并實施了精準扶貧戰略，時刻關注農村經濟的發展，加大農村扶貧力度，重點進行農村扶貧。從2012年到2016年，在我國現行標準下，貧困人口已經大幅減少，從9899萬人降至4335萬人，累積減少5564萬人[1]，這表明我國脫貧攻堅戰略取得了革命性的成果，精準扶貧取得了實質上的成效。但我國目前的脫貧攻堅任務仍然艱巨，脫貧攻堅難度增加。為打贏脫貧攻堅戰，就要堅持精準扶貧、精準脫貧。2014年，國務院扶貧辦也針對精準扶貧采取了積極的措施，于2015年實施作為“精準扶貧十大工程”之一的“電商扶貧”策略，與此同時，還將“電商扶貧”正式納入了扶貧的政策體系，為精準扶貧提供了政策上的支持。通過研究相關數據我們不難發現，在農村地區，使用手機上網的用戶日益增多，占比已高達84.6%，并且有超過八成的用戶進行網購。據估計，2018年農村電商整體規模應該可以超過1.2萬億[2]。阿里巴巴、京東、蘇寧等電商大戶大力支持農村電商的發展，并投入大量資金支持其發展，與其合作，將其品牌入駐農村。農村電商的迅猛發展也吸引了其他地區的關注，他們意識到了以互聯網為載體來發展經濟的好處。因此，武威市也積極支持并推動電子商務的發展，從而推動經濟發展。武威市電子商務發展狀況如何？電子商務對當地經濟的發展推動作用如何？如何利用電商平臺實現農村脫貧？本文對這些問題進行深入研究分析。

1 武威市貧困現狀及電商工作開展情況

1.1 武威市貧困現狀

武威市包括涼州區、古浪縣、民勤縣和天祝藏族自治縣，其中古浪縣和天祝縣是國家扶貧重點開發縣和國家集中連片型特困縣，而涼州區和民勤縣則與它們的類型不同，甘肅省將這兩個地區定為“插花型”貧困片區。截止到2017年8月，據相關數據表明，武威市有115個深度貧困村，4.6萬貧困人口。高深的祁連山區、干旱的淺山區和北面沙漠邊緣是貧困人口集中區。這些地方自然條件惡劣，山大溝深，生態環境脆弱，既要治理生態，又要扶貧開發，二者矛盾突出，生態性貧困影響著武威經濟社會的發展，同時也成為全面建成小康社會的攔路虎。

自扶貧開發工作開展以來，武威市扶貧工作取得了一定的成效，如貧困人口大幅減少、基礎設施和服務條件明顯改善、富民增收產業不斷壯大、生態移民扶貧成效顯著、資金瓶頸有效破解。但也面臨著困難和挑戰，如實現全面脫貧任務艱巨、基礎條件差距較大、縣域經濟帶動能力弱、村集體經濟基礎薄弱、群眾脫貧內生動力不足等。

1.2 武威市電子商務開展情況

（1）政府出臺政策大力支持。武威市政府高度重視電子商務的發展，相繼出臺了《武威市人民政府關于加快電子商務產業發展的意見》、《武威市促進農產品網絡營銷工作的實施方案》、《關于推進精準扶貧電子商務的實施方案》、《武威市電子商務專項扶持資金管理暫行辦法》、《武威市促進農村電子商務加快發展實施方案》等政策文件，圍繞林果、禽畜等特色農產品，重點鼓勵發展農產品線上銷售，為電子商務發展特別是農村電商精準扶貧提供了政策保障。

（2）電商服務體系建設逐漸完善。民勤縣、古浪縣分別于2015、2016年開展并實施了國家電子商務進農村的綜合示范縣項目，涼州區也積極響應國家號召，于2015年開展并實施了省級電子商務進農村的綜合示范縣項目。全市已成立5個電子商務協會，建立健全了4個縣級電子商務服務中心；積極與京東、淘寶等電商大戶合作，建成了京東“中國特產·武威館”、淘寶“特色中國·民勤館”、“特色中國·古浪館”和“特色中國·天祝館”等4個結合了電商大戶與本地特色的展館；除此之外，還在各個鄉鎮與農村建造服務站點，建成鄉鎮服務站60個，村級服務點438個，培訓電商人才5000多人次；在淘寶、京東、蘇寧易購、三維商城等知名平臺開設網店990多家；網上銷售的農產品有民勤羊肉、蜜瓜、人參果、沙蔥、黑枸杞苗、白刺果、紅黑枸杞、鎖陽、蓯蓉等360多種。目前，電子商務服務水平進一步提高，體系也日趨完善，應用于各大領域，范圍逐漸擴大，這帶來了許多積極影響，不僅拓寬了武威農特產品銷售渠道，增加了其銷售額，而且使人民的收入日益增多，提高了人民的生活水平。

2 武威市農村電子商務對地區經濟發展的實證分析

2.1 武威市農村電子商務發展定性分析

課題研究小組圍繞著武威市農村電商發展狀況進行研究，運用問卷調查的方法，編制了《武威市農村電子商務開展情況調查問卷》，在武威市涼州區、民勤縣、古浪縣等實地進行調研。在樣本區、縣級農村中隨機抽取了500名村民，向他們發放問卷并進行調查，后據統計結果得出，收回有效問卷406份，有效率為81%。

（1）通過電子商務獲得收益對人民生活水平影響的分析。根據問卷調查分析結果發現，有些人認為電商可以改善人們的生活水平，在這群人中，通過電商平臺獲得收益的人已經超過半數，占比54%，沒有通過電商平臺獲得收益的人占46%。從數據結果來看，在農村實施電商扶貧是正確的，它可以提高村民的收入和生活水平，大幅度地改善村民的生活狀況，從而達到精準扶貧的效果。

（3）電商扶貧需要完善的方面分析。大部分的被調查者選擇相關技術的指導培訓、培養電商專業人才和完善電商交易平臺是電商扶貧急需完善的方面，也有52.16%的受訪者覺得在物流產業的發展、社會制度法律保障、信用體系方面應有所加強。

2.2 武威市農村電商對地區經濟發展的定量分析

（1）數據模型的選用、變量和描述性統計

在武威市農村電商的發展過程中，該地區經濟的增長會受到許多因素的影響，而評價結果也會受到這些因素的影響。所以，以2010～2016年武威市的數據為研究對象，運用雙重方差分析方法進行分析。其驗證模型為：

在這一公式中，Y代表解釋變量，Xi代表其它的控制變量，具體來講，它們分別代表的是政府規模、地區城市化水平、固定資產投資增長率、教育水平與居民收入水平等，REi代表的是農村電子商務。表1所示為詳細的變量介紹。

表1 主要變量與計算方法

①被解釋變量。為了達到衡量地區經濟發展水平的目的，通過查閱并參考相關資料，將地區GDP的對數值lngdp和地區實際人均GDP的對數值lnpergdp作為被解釋變量，將2010年作為基年，通過統計具體數據，詳細測算出武威地區實際GDP的增長率，各年的實際GDP數據也可以很容易得到。用地區實際GDP除以當年地區年末戶籍總人口可以得到地區人均GDP的數據。這里所有的原始數據均來源于歷年的《甘肅省統計年鑒》和武威市國民經濟和社會發展公報。

②核心解釋變量。農村電子商務（Rural E-commerce），以武威市農村電子商務的發展狀況進行區分，對各地區賦值。如果武威市農村有電子商務企業，則賦值為1，否則賦值為0。

③控制變量。因為會受到其他因素的影響，為了控制這些變量，選取政府規模、地區城市化水平、固定資產投資增長率、教育水平與居民收入水平等，雖然這些變量不是主要的，但在一定程度上也會對當地的經濟發展水平產生積極的影響，特別會推動地區精準扶貧戰略的發展。因此，為了發揮控制變量的積極影響，使經濟發展水平不再受其阻礙，在分析農村電商的發展對地區扶貧的影響時，就可以不用考慮控制變量的消極影響，會在一定程度上幫助其研究。表2的數據是各個變量的描述性統計結果。

表2 主要變量描述性統計

（2） 實證檢驗分析

對于字表中沒有列出的漢字，則以各種權威性辭書為重要依據，綜合考慮，決定取舍。辭書包括各種字典、詞典，既有現代的，也有古代的。如《三國演義》第189頁“獎威柄”，《第一批異體字整理表》未收“”，《現代漢語詞典》也未收。考《康熙字典》引《類篇》：“蹙，亦書作。”又引《左傳·成十五年》“南國，射其元王，中厥目。”可見“”與“蹙”同詞異體，“蹙”為正體，此處應改作“獎蹙威柄”。

①相關性分析。如表3所示，地區總GDP和人均GDP與農村電商發展之間存在顯著的相關性，它們之間的相關性水平分別是0.750、0.754，均在0.000水平上顯著相關，這表明發展農村電商可以提高地區經濟的發展水平，這二者之間存在顯著的相關性。在分析控制變量時發現，政府政策、固定資產投資、地區城市化水平、教育水平均與地區的GDP呈顯著相關，相關性水平為0.747、-0.795、0.951、0.879，均在0.000水平上顯著相關，而居民收入水平不會對地區的經濟發展產生太大的影響。

表3 各變量間相關性分析

②回歸分析。農村電子商務會對地區經濟發展產生直接影響，并且武威市各個地區農村電子商務的發展不均衡，各地區發展差異較大，所以，運用雙重差分法分析農村電商對地區經濟增長的主效應。回歸分析結果如表4所示。表4中，第1、2列顯示的是在沒有其他控制變量加入時的結果，運用線性回歸分析得出，地區GDP與農村電商發展變量間的線性關系為：lngdp=14.943+0.212*RE，地區人均GDP與農村電商發展變量有線性關系，可表示為lnpergdp=0.533+0.214*RE。這一公式表明農村電商發展水平上升一個單位，地區經濟發展水平會隨之上升0.212、0.214個單位水平，且其Sig.為0.000，有很明顯的顯著性。而第3、4列顯示的是加入其他控制變量后的結果，也存在明顯的顯著性，它的P值分別是0.01、0.000，由此可見發展農村電商的好處，它可以緩解農村地區的貧困狀況，幫助精準扶貧的實現。以上分析表明，無論有沒有其他控制變量的加入，當地區GDP對數值和地區人均GDP對數值是被解釋變量時，Rural E-commerce的回歸系數均顯著為正，這一現象說明發展農村電商十分重要，它在一定程度上可以大大促進地區經濟的發展。

表4 農村電子商務對地區經濟增長的作用

3 互聯網+農業下武威市農村電子商務精準扶貧對策

3.1 改變宏觀經濟主體的電商精準扶貧對策——從政府部門的角度出發

政府應該擔起推動落后農村地區發展的責任，將互聯網這一先進技術帶入農村地區，利用互聯網來推動農村經濟的發展。除此之外，政府應該具體問題具體分析，以不同地區的不同實際情況為依據，將電子商務扶貧工作放在首位，實行互聯網與精準扶貧相結合的模式，制定相關政策，強化資金支持力度，建立高效的電子商務農村扶貧模式。另外，政府應該充分發揮領軍人物的作用，進行有目標的扶貧，針對不同地區發展情況的不同，重點扶持落后農村地區，這樣才會提高農村地區整體的經濟發展水平，才可以實現精準扶貧。

（1）“互聯網+精準扶貧”的實現路徑

①“互聯網+訂單式生產”精準扶貧。將互聯網平臺與農業訂單式生產二者有機結合，從而達到精準扶貧的目的。從一方面來講，可以將武威地區特色的農產品作為主要銷售對象，如人參果、紅提、娃娃菜等，因為用戶需求有差異性，因此社區農業訂單生產（CSA）模式是最佳生產服務模式。以紅提訂單社區為例，顧客可以不受各種因素的制約，自己隨時隨地都能通過網絡平臺選購紅提品種等，在租金方面，農民可以通過網絡平臺提前收取生產預租金，解決農業生產的資金問題，然后在紅提育種、種植、收獲等不同環節滿足用戶需求，除此之外，用戶還可以親自去種植區體驗作物種植，并通過網絡隨時隨地觀察作物生長情況。用戶通過互聯網平臺下單購物有許多好處，這樣不僅可以降低農戶經營風險，而且可以起到宣傳的效果，拓展銷售渠道，從而實現脫貧致富的目標。

②“互聯網+鄉村旅游”精準扶貧。以武威地區自然與人文環境的優勢為依托，通過互聯網平臺，使消費者可以受到網上預訂、支付與統一管理的一條龍服務，從而樹立了武威市旅游產品的良好形象。如天祝三峽獨特的森林、草原、峽谷、丹霞地貌等自然風光，通過互聯網技術，旅游景區周邊的交通、醫療、餐飲與購物都開展了線上銷售與線下服務的結合模式，使旅游信息更為方便的獲得，為消費者帶來便利，這樣一來，可以在一定程度上完善鄉村旅游服務的職能推送。除此之外，充分利用當地的特色農產品，如酸奶、牛尾佛塵、酥油、葵花籽、黑枸杞、胡麻油、沙漠土雞等，通過讓游客親身體驗農村生活，可以使他們真正的融入其中，體會到其中的樂趣，從而使鄉村旅游吸引到越來越多的游客。例如，涼州區高壩鎮蜻蜓村就充分利用了當地特色資源的優勢條件，利用“中國最美休閑鄉村”的金字招牌來吸引游客，并完善了公共基礎設施，如旅游廁所、休息亭、停車場等，這在很大程度上方便了游客旅游，同時，蜻蜓村還整治村容村貌，建立完美的農村形象，并建造了櫻桃、藍莓、草莓等8座采摘大棚，開辦“鄉村客棧”和“蜻蜓村開心農場”等引人眼球的旅游項目，還創新型的推出一些適合家庭一起參與的活動項目，例如親子采摘、自駕燒烤等，游客可以吃農家飯，住農家屋，干農家活，親身體驗到在農家居住生活的樂趣，這些項目都可以吸引游客。通過開發“互聯網＋鄉村旅游＋精準扶貧”這一創新性的項目，在充分發揮地區資源優勢的同時，增強地區發展實力，改善地區發展理念，這樣農民的收入便會有所增長，提高農民生活水平，使精準扶貧中“造血”扶貧的思想真正得到貫徹落實，切實有效的實現扶貧目標。

③“互聯網+生態養殖”精準扶貧。武威地區可以充分利用當地的特色資源，開展天祝白牦牛養殖，古浪肉驢、七彩山雞等特色養殖，民勤羊養殖，涼州區豬養殖等項目，并通過互聯網技術手段達到生態養殖的目的，大力宣傳推廣當地特色優勢資源，拓寬產業發展范圍，大力發展如鄉村旅游、農家樂旅游等第三產業的發展，從而帶動武威地區相關產業的發展，促進當地經濟發展。

（2）建立電商產業扶貧激勵保險機制。為了增強地區的核心競爭力，可以從當地的優勢資源著手，對其進行開發、生產、加工、線上與線下結合銷售、物流、服務一條龍服務，并統籌規劃整個產業鏈，增強地區的核心競爭力，推動地區經濟的發展。為了促進電商企業的發展，建立電商產業扶貧激勵機制是十分有必要的，除此之外，政府部門也大力支持，為一些有風險的項目購買保險，避免一些產品（尤其是農作物）因為不可抗力因素而造成巨大的損失，為其發展保駕護航。

（3）健全金融服務模式，加大電商扶貧的資金支持。政府應該保證資金的支持，給電商提供專項信貸支持，引導金融機構研發并推廣專項信貸產品，拓寬抵押擔保品的范圍，豐富抵押擔保品的形式，并以抵押擔保品為載體，加大電商信貸投入力度，建立并完善相關政策，通過以上方式，使電商貸款難、擔保難、服務難的問題得到解決，從而使電商的發展得到保障。

（4）倡導農村電商服務理念，賦予農村電商新內涵。現今，農村電商在進行線上交易時，主要是以實物為對象。然而，隨著我國社會主義市場經濟的發展，服務業等第三產業越來越重要，在經濟中占比越來越大，在這種情況下，政府不僅應該實施“農產品上行，工業品下行”，還應推動電商與服務結合發展，更進一步地推動農村服務業的發展。例如，在許多落后的農村地區，繳水電費，買汽車票、火車票和飛機票等都比較困難，同時使農民的生活水平也無法提高。政府可以幫助農村地區建立專業的電商服務平臺，使交費、購票等不再成為問題，使農民的生活更為方便。除此之外，針對農民的醫療和教育問題，實行農村地區“線上醫療”和“線上教育”，這對農村的醫療保障和教育水平也有很大的提高作用。

3.2 微觀經濟主體的電商精準扶貧對策——從農民經濟行為的角度出發

具體來講，農民經濟行為就是指農民將土地作為生產資料，生產勞動產品，并獲得經濟收入的行為。在某一特殊的社會環境下，當收入無法確定時，農戶的目標已經不僅僅是實現利潤最大化，農民希望實現的兩個最大的目標有兩個：一是收入最大化，二是保障最大化。所以，基于農民經濟行為視角，使電商扶貧更為高效，應該實行以下對策。

（1）打造“網紅型”農民。在如今的互聯網時代，新媒體的發展越來越快，微信公眾平臺，微博等新媒體平臺傳播信息的方法日益多樣化，并且有極大的傳播力與影響力。農民經濟行為有趨同性的特點，在選擇時，大多數人的選擇會對其他人的選擇產生很大的影響，所以，發展農村電子商務也可以緊跟時代潮流，以新媒體為載體，采用現場直播、微信公眾號推送和微博營銷等方式，擴大農村電子商務的影響力，以新農人為形象代言大使，通過“網紅”的方式直播種植的過程和養殖的經驗，并講述“人”和“產品”間的故事，使之成為農村地區的一大特色，從而推動農村經濟的發展。

（2）形成農村電子商務消費文化，轉變農民消費方式。農民在進行經濟生產活動時，希望在得到最大收入的同時也可以獲得最大的保障，因此，在農村電子商務的發展過程當中，不僅要實現農民收入的提高，而且要制定相關的保障制度，為農民經濟行為保駕護航。有些農民思想意識較古老，不愿意在網上購買產品，為解決這一問題，農村電商可以和知名電商進行合作，開展線上購物優惠活動，以此來讓農民了解網上購物，吸引農民進行網上消費。除此之外，針對有些文化水平不高的農民，可以招募志愿者來幫助或者教農民如何進行網上消費，這樣一來，大家不僅對網購有了進一步的了解，而且可以親身體驗到線上消費的便利與實惠，增強農民的網購傾向。除此之外，電商平臺可以通過主動“下探”的方法，拓寬貧困農戶農產品的銷售渠道，真正實現精準扶貧。

（3）開展電商與文化相結合的農村電商教育培訓。通過互聯網平臺對農民進行線上教育培訓，邀請電商運營專家輔導農村開展電子商務的年輕人，通過開展“我的電商夢”活動，開展以交流學習為主要目的的品牌活動，組織電商農人去大城市里考察并學習，使農民學到更多關于電商的知識，吸引更多農民參與電商活動。形成“農村書屋與電子商務”相結合的運營管理方式；定期組織電商文化培訓，使文化服務站站長和村民對電子商務相關知識有所了解；通過招募志愿者，進行“一對一”幫扶，提高文化服務站的服務水平，更好地開展對農民的培訓工作，推動農村電子商務和文化水平積極穩定的發展。

3.3 適應微觀經濟主體的電商精準扶貧對策——從經營主體角度出發

首先，合理引導農村電商企業的發展，大力支持農產品經營企業、農產品種養殖大戶和農業經紀人等經營主體進行農產品網上銷售，增加銷售額，推動有關農業的電子商務企業積極轉型發展。通過對農村電子商務合理引導與培育，吸引更多企業與農村電商合作，促進二者共同發展；其次，大力支持農村年輕人利用電商平臺進行創新創業。政府應該制定相關政策加以引導，為其指明發展方向，同時，要加大電子商務相關專業知識的培訓力度，以大學生村官、退伍軍人等先進農村電商青年和部分個體戶為主體，對他們進行培訓，讓他們作為農村電子商務創新創業的領軍人物，發揮帶頭模范作用，帶領更多的貧困戶實現創業，切實有效地實現農村創業、精準扶貧。