北魏孝文帝官制改革后州軍府問題的考察

張鶴泉

北魏國家為了控制地方，設置了州、郡、縣行政組織，并在最高行政組織州中，不僅設置了州府，還設置了軍府。北魏國家設置州軍府的目的，是為了管理州中軍事事務。在孝文帝官制改革后，北魏國家更加強了州軍府的設置，并制定了明確的制度保證州軍府設置的穩定，因而，也就使州中軍事事務的管理更為完備，因此，要認識北魏地方軍事制度的特點，就不能忽視對州軍府問題的考察。前輩學者嚴耕望先生對北魏的州軍府問題進行了細致的考證，因此，他提出了一些很值得注意的學術意見。①嚴耕望：《中國地方行政制度史（乙部）——魏晉南北朝地方行政制度（下冊）》，歷史語言研究所專刊之四十五B，第557-585頁。然而，對北魏的州軍府問題，還留有值得繼續研究的空間。因此，本文擬對孝文帝官制改革后與州軍府相關的問題做一些探討，進而有益于對北魏后期地方軍事制度的認識。

一、州軍府的設置與刺史所領將軍號品級的關系

北魏孝文帝官制改革后，在行政州實行了設置州府和軍府兩府的措施。但是，軍府不同于州府，其設置是與州刺史所領將軍號聯系在一起的。并且，孝文帝官制改革后設置州軍府的做法，實際是沿襲官制改革前軍府的設置一些規定，所以要說明官制改革后的州軍府設置情況，就需要對北魏前期的州刺史和將軍號問題做一些闡釋。

實際上，在北魏在建國后不久，就開始設置州刺史和將軍號。《魏書·道武帝紀》：“（皇始元年，351）初建臺省，置百官，封公侯、將軍、刺史、太守，尚書郎已下悉用文人?！雹傥菏眨骸段簳肪?《道武帝紀》，北京：中華書局，1974年，第27頁。這里提到的“刺史”就是州刺史；而“將軍”則指將軍號。道武帝設置州刺史和將軍號是試圖效法晉制的規定。當然，道武帝實行這些的做法，也是為了適應北魏國家政治統治的需要。因為北魏建國后，迅速地使帶有部落殘余的早期國家向完善的國家形態過渡，所以，開始采取了州、郡、縣行政組織來控制地方。

從北魏前期行政州的設置來看，清人徐文范在《東晉南北朝輿地表》中考證，天興四年（401），道武帝已經設置八州，至太和三年（479），孝文帝設置的州，就有三十四州之多。②徐文范：《東晉南北朝輿地表》，《二十五史補編（五冊）》，北京：中華書局，1955年，第6774-6810頁。因此，州刺史就成為北魏國家統治地方的重要官員?？墒?，北魏前期，國家在任命州刺史的人數上，卻不同于晉制。《魏書·官氏志》稱：“又制諸州置三刺史，刺史用品第六者，宗室一人，異姓二人，比古之上中下三大夫也?！边@就是說，北魏前期一州的刺史需要設置三人。嚴耀中教授考證，鮮卑族人為州刺史者因身兼數任，故實際上與治民之政務無關，所以在史料上只能見到兩位漢人的“對治”。③嚴耀中：《魏晉南北朝史論》，上海：上海人民出版社，2010年，第240頁。也就是說，實際處理正常事務的州刺史也只有二人。由于北魏前期國家設置的州刺史不限于一人，所以對州中行政和軍事事務的管理，也就表現出復雜性。

就北魏前期將軍號的設置而言，當時國家也設置了不同品級的將軍號。應該說，北魏前期的將軍號主要是仿效晉制設置的。這些沿襲晉制所設的將軍號主要有，驃騎將軍、車騎將軍、衛將軍、四征、四鎮、四安、四平將軍等。不過，北魏國家還根據需要，又增設了一些帶有鮮卑色彩的將軍號。這些將軍號主要有：都兵將軍、晉兵將軍、義兵將軍、南統將軍、萬騎將軍等。因此，《魏書·官氏志》稱：“自太祖至高祖初，其內外百官屢有減置?；蚴鲁霎敃r，不為常目，如萬騎、飛鴻、常忠、直意將軍之徒是也?！钡@些將軍號的共同特點就是，已經虛銜化，只是維系品級、從屬個人的一種名位。④閻步克：《品位與職位——秦漢魏晉南北朝官階制度研究》，北京：中華書局，2002年，第439頁。

北魏前期，盡管將軍號只一種虛銜，但當時國家卻要使其與實職官結合在一起。從州刺史任職的情況來看，一般多與將軍號有聯系。然而，由于州刺史任職情況的復雜，所以在與將軍號的結合上，卻出現不同的情況，歸結起來大體有兩種：一是北魏國家不為州刺史加拜將軍號。例如，曲陽侯拓跋素顏“以小統從太祖征討諸部，初定并州，為刺史……中山平，拜幽州刺史?！雹菸菏眨骸段簳肪?4《神元平文諸帝子孫·曲陽侯素延傳》，北京：中華書局，1974年，第347頁。這種沒有將軍號的刺史，“自魏以來，庶姓為州而無將軍者，謂之單車刺史?！雹薅庞樱骸锻ǖ洹肪?2《職官十四》，北京：中華書局，1984年，第184頁?？墒牵蔽呵捌?，國家設置的這種單車刺史，并不多見。二是為州刺史加拜將軍號。如長孫道生“太宗即位，除南統將軍、冀州刺史?！雹呶菏眨骸段簳肪?5《長孫嵩傳》，北京：中華書局，1974年，第643頁。穆泰“出為鎮南將軍、洛州刺史?！雹辔菏眨骸段簳肪?7《穆崇傳》，北京：中華書局，1974年，第665頁。由于北魏官制改革前，受賜爵位要加拜將軍號，正如《魏書·官氏志》稱：“舊制：諸以勛賜官爵者子孫世襲軍號，”所以，受爵者所領將軍號，也可以作為出任刺史時所領的將軍號。《魏書·長孫嵩傳》：“（長孫嵩）累著軍功。后從征中山，除冀州刺史，賜爵巨鹿公。”《魏書·奚牧傳》：“（奚牧）以軍功拜并州刺史，賜爵任城公?！痹谶@些記載中，雖然沒有提到為出任刺史的長孫嵩、奚牧加拜將軍號，但是，他們出任刺史是與受賜爵位聯系在一起的，所以北魏國家是以封賜爵位加拜的軍號作為他們擔任刺史所領的將軍號。

還需要注意的是，北魏前期，當時國家還使一些州刺史任都督諸軍事。如拓跋他“拜使持節、都督雍秦二州諸軍事、鎮西大將軍、開府儀同三司、雍州刺史，鎮長安?！雹傥菏眨骸段簳肪?6《道武七王·陽平王熙傳》，北京：中華書局，1974年，第391頁。又如拓跋云“除都督徐兗二州緣淮諸軍事、征東大將軍、開府、徐州刺史。”②魏收：《魏書》卷19中《景穆十二王中·任城王云傳》，北京：中華書局，1974年，第462頁。很明顯，刺史任都督諸軍事加拜的只有一個將軍號。這說明，州刺史任都督諸軍事就不需要再加拜將軍號。由此可見，在孝文帝官制改革前，州刺史與將軍號的聯系可以分為：無將軍號的單車刺史、刺史加領將軍號、刺史任都督諸軍事加領將軍號三種情況。嚴耕望先生考證，刺史之任有不領兵者，稱為單車刺史；有領兵者；有領兵且加都督者，凡三等。③嚴耕望：《中國地方行政制度史（乙部）——魏晉南北朝地方行政制度(上冊)》，歷史語言研究所專刊第四十五B,第112頁。嚴耕望先生所說的刺史領兵、刺史領兵且加都督，就是指刺史加領將軍號、刺史任都督諸軍事加領將軍號兩種情況。因為自晉代以來，只有刺史加領將軍號才可以領兵，當然，北魏的刺史也是如此。由于北魏國家要保證刺史或刺史任都督諸軍事領兵的需要，因而，也就需要在州府之外，再設置管理軍事事務的軍府。《魏書·陸真傳》：“（陸真）父洛侯，秦州長史?！薄段簳ろf閬傳》：“（韋范）歷鎮西大將軍府司馬，試守華山郡。”陸洛侯所任的州長史、韋范所任的鎮西大將軍府司馬，都是州軍府的僚佐官。這說明，北魏前期，對州刺史而言，當時國家已經使其可以設置軍府。

不過，北魏前期，國家為州刺史設置軍府，還有一些不容易把握的因素。比較明顯的就是，擔任州刺史者，一般不限于一人，因而，也就很難為州刺史設置軍府做出制度化的規定。另外，北魏前期將軍號的品級還不是很明確的。因為北魏初年的官階實行的是九品制，而后來又逐漸演變為正、從品的十八品制。而且，從前《職員令》透露出的信息來看，對可以開府置佐的將軍號的品級規定，是不明確的。而前《職員令》所反映的這種情況，是能夠說明孝文帝官制改革以前的一些情況。正如宮崎市定所言，前《職員令》中的高層的官品大體沿襲了魏晉舊制。前《職員令》不過只是把當時實際執行的制度原封不動地綜括其中。④宮崎市定著、韓昇譯：《九品官人法研究》，北京：中華書局，2008年，第241-242頁。因此，可以說，孝文帝官制改革前，北魏國家為州刺史加領將軍號還沒有形成比較固定的規定，因而，州刺史的軍府設置也就不具有可以把握的標準。然而，需要明確的是，在北魏前期，由于北魏國家將州刺史作了等次區分，并且，還將刺史所領將軍號與軍府的設置結合起來，應該說，這些做法直接影響了孝文帝官制改革后州軍府的設置，實際這也正是北魏后期軍府設置，應該遵循的規定。

太和十五年（491），孝文帝開始官制改革，實行“大定官品”⑤魏收：《魏書》卷7下《孝文帝紀下》，北京：中華書局，1974年，第168頁。的措施。他先制定了前《職員令》，又在太和二十三年編定了后《職員令》。這兩個《職員令》的制定，使州刺史和將軍號的設置更為規范，在刺史和將軍號的品級的規定上，則更為明確。

從孝文帝官制改革后的州刺史的情況來看，前、后《職員令》的設置規定，是存在差異的。前《職員令》只對司州刺史的設置和品級做了規定，可是，還沒有明確規定對其他州刺史的設置。而在后《職員令》中，則對州刺史的設置和品級的規定已經明確化。依據后《職員令》的規定，可以明確，北魏國家依據控制人口的數量，將所轄州分為上州、中州、下州，并規定上州刺史為三品，中州刺史規定為從三品，下州刺史為四品。①魏收：《魏書》卷113《官氏志》，北京：中華書局，1974年，第2995-2996頁。雖然后《職員令》是在太和二十三年（499）編定的。但是，由于孝文帝官制改革后，在刺史的設置和品級上，已經按照規定實行。因此，似乎應該這樣認為，后《職員令》對州刺史設置，應該是按固定規定的標準實施的，因此，后《職員令》只是將實際設置州刺史的做法，在進一步明確規定的基礎上，做了有條理的編定。可以說，后《職員令》就是對孝文帝官制改革后州刺史設置做法的總結，并且，也成為宣武帝以后，北魏國家設置刺史的依據。由此可見，孝文帝官制改革后，州刺史的設置是按照北魏國家規定的品級加以設置的，因而，也就與北魏前期刺史的設置還缺少嚴格的品級規定是完全不相同的。北魏國家將州刺史的設置規范化，自然也就有益于把握影響州軍府設置的一些因素。

孝文帝官制改革后，北魏國家還改變州刺史的任職人數?！段簳む嶊貍鳌罚骸埃ㄚw懿）出為征虜將軍、齊州刺史，尋進號平東將軍。”這說明，官制改革后的州刺史只能由一人任職。也就是說，北魏前期，州刺史由三人任職的規定已經被廢除。由于北魏國家實行這種做法，也就使掌管州軍府的府主能夠實現固定的設置，進而也就改變了北魏前期軍府府主設置不明確的狀況。

當然，孝文帝官制改革后，對州刺史的設置還有承襲的做法。這種做法主要表現，就是刺史還可以擔任都督諸軍事。如元澄“除都督淮南諸軍事、鎮南大將軍、開府、揚州刺史。”②魏收：《魏書》卷19中《景穆十二王中·任城王云傳》，北京：中華書局，1974年，第470頁。元干“拜使持節、都督南豫郢東荊三州諸軍事、征南大將軍、開府、豫州刺史?！雹畚菏眨骸段簳肪?1上《獻文六王上·趙郡王干傳》，北京：中華書局，1974年，第542頁。也就是說，可以領兵的州刺史依然還分為州刺史加拜將軍號、州刺史任都督諸軍事加拜將軍號兩等次。由于北魏國家還使州刺史有等次劃分，因而，也就使不同等次的州刺史所領將軍號的品級存在差異，進而也就造成州軍府的設置規模的不同。

孝文帝實行官制改革，很重要的一點就是，在將軍號的設置也做了較大的調整。北魏國家所做的整頓主要包括：一是仿效晉制，廢除北魏前期所設的一些帶有鮮卑色彩的將軍號。諸如，都兵將軍、晉兵將軍、宋兵將軍、吳兵將軍等。因為這些將軍號都是晉代不曾設置的。二是通過制定前、后《職員令》使將軍號的名號和品級規定都明確化、固定化。由于前、后《職員令》實行了正、從品的職官官階，并確定為十八品級，因此北魏國家正是依據十八品級來確定將軍號的等次。當然，需要看到的是，前、后《職員令》對將軍號的規定，還略有一些差異。諸如，前《職員令》沒有設置的冠軍將軍、平遠將軍等，在后《職員令》中，卻增加這些將軍號。尤其是，在將軍號的品級規定上，后《職員令》在前《職員令》的基礎上，做了較大的調整。這種調整主要表現在，一是后《職員令》減少一品將軍的設置，將前《職員令》劃為一品的驃騎將軍、車騎將軍、衛將軍都降為二品。二是后《職員令》使將軍號合理地分布在十八品級范圍內，進而改變了前《職員令》在從九品序列上，沒有將軍號設置的狀況。也就是說，在前《職員令》中，規定為九品的偏將軍、裨將軍，后《職員令》則將其劃為從九品。北魏國家對將軍號做了這種明確的品級規定，就在為州刺史加拜將軍號上，有了可以把握的品級依據，進而也就使州軍府的設置有了能夠比照的固定標準。

一如前述，由于孝文帝官制改革后，北魏國家依然將可以領兵的州刺史分為州刺史加將軍號與州刺史任都督諸軍事加將軍號兩等次，因此，需要對這兩等次州刺史所領將軍號的品級分別考察。以下依據《魏書》和墓志銘中的相關記載，將孝文帝官制改革后州刺史與州刺史任都督諸軍事所領將軍號的品級情況整理為兩表：

表1 孝文帝官制改革后州刺史所領將軍號的名稱和品級

平西將軍征虜將軍輔國將軍龍驤將軍前軍將軍鎮遠將軍安遠將軍顯武將軍昭武將軍寧朔將軍建威將軍冠軍將軍平遠將軍16 54 21 19三品從三品從三品從三品從四品四品四品四品四品從四品從四品從三品四品1 6 2 1 1 1 1 1 9 1從二品上三品上三品上三品上從三品上從三品下從三品下從三品下從三品下四品上四品中不設不設

表2 孝文帝官制改革后州刺史任都督諸軍事所領將軍號的名稱和品級

對照以上兩表可以發現：孝文帝官制改革后，刺史加領將軍號與刺史任都督諸軍事加領將軍號的品級的上限，在前、后《職員令》的規定中是相同的。也就是驃騎大將軍、車騎大將軍是州刺史與州刺史任都督諸軍事所領的最高品級的將軍號。從州刺史與刺史任都督諸軍事所領將軍號的品級下限來看，則存在明顯差別。由表中所示可知，州刺史任都督諸軍事所領將軍號的品級下限為平南將軍、平北將軍。這兩個將軍號在前《職員令》中，規定為從二品，在后《職員令》中，則規定為三品的。與州刺史任都督諸軍事不同，州刺史所領將軍號的品級下限為寧朔將軍、建威將軍。這兩個將軍號在前《職員令》規定為四品，在后《職員令》中則規定為從四品。由此可見，北魏國家要使州刺史與刺史任都督諸軍事等次差別可以從所領將軍號的品級中體現出來，不是依據所領將軍號的上限品級，而是依據所領將軍號的下限品級。這說明，北魏國家為州刺史與州刺史任都督諸軍事加拜將軍號，是很注意限定將軍號的下限品級的。

孝文帝官制改革后，北魏國家限制州刺史與州刺史任都督諸軍事的將軍號的下限品級，一方面是要體現二者的等次差別；但更重要的是，要確定州刺史與州刺史任都督諸軍事能夠設置軍府的將軍號的品級界限。應該說，孝文帝官制改革后，北魏國家將軍府的設置與將軍號更為緊密地結合在一起?？墒牵谇?、后《職員令》對將軍號與軍府結合的規定，卻存在一些差異。

就前《職員令》的規定而言，只明確提到中軍、鎮軍、撫軍將軍能夠“開府置佐”，可是，在前《職員令》中，中軍、鎮軍、撫軍將軍為從一品下。可以說，北魏國家是不可能將可以“開府置佐”的將軍號的品級做這樣高的規定。因此，這種規定表明，前《職員令》對“開府置佐”的將軍號的品級規定還是不完善的。然而，與前《職員令》不同，后《職員令》的規定，對能夠“開府置佐”的將軍號的品級開始明確化。后《職員令》中，有從第一品將軍開府長史的設置，其品級為四品，為僚佐官的最高品級。依次有第二品將軍、從第二品將軍、第三品將軍、從第三品將軍、四品正、從將軍、五品正、從將軍的不同僚佐官的設置。而且，還明確規定，軍府僚佐官的最低品級為從第二品將軍、二藩王長兼行參軍，其品級為從九品。北魏國家對軍府僚佐官的這種規定，說明國家所設將軍號能夠“開府置佐”的最低品級，應該為從五品。因此，依據以上兩表所示，可以明確，北魏國家為州刺史與刺史任都督諸軍事加拜的將軍號的下限品級，都在從四品以上的原因。應該說，北魏國家采取這種做法的目的，正是要使州刺史與州刺史任都督諸軍事領有將軍號的品級都不能低于可以設置軍府的標準。由此可見，在孝文帝官制改革后，由前《職員令》的制定，再到后《職員令》的編制，就使能夠設置軍府的刺史所領將軍號的品級規定越來越明確，并形成了固定下限品級的限定標準，進而也就有效地保證了州軍府設置的穩定化。

綜上可見，孝文帝官制改革前，盡管北魏國家已經將刺史分為單車刺史、領有將軍號的刺史、領有將軍號的刺史任都督諸軍事三等次，并使領有將軍號的州刺史與領有將軍號任都督諸軍事的刺史，都可以設置軍府，以保證對州所屬軍隊的統帥。然而，因為北魏前期國家實行三人擔任州刺史的做法，并且，對所領將軍號的品級規定也沒有完全實現有序化，并且，也很難把握州軍府設置的標準，因而，也就很難保證州軍府設置的固定化。因此，可以說孝文帝改革前，因為北魏國家使州軍府設置缺少明確的職官品級規定，所以也就帶有較多的隨意性?？墒?，孝文帝官制改革后，因為北魏國家制定了前、后《職員令》，尤其是，在太和二十三年（499），因后《職員令》的制定，就使州刺史和將軍號的品級規定明確化和固定化，所以，也就使州軍府的設置具有了可以遵循的規定。在這些規定中，很重要的就是，后《職員令》確定了州刺史設置軍府應該加拜將軍號的下限品級為從五品，因此，這就使州軍府設置有了明確的限定標準。正是在這個標準的制約下，就避免了州軍府設置無序化情況的出現，并且，可以將州軍府設置納入到制度規定的范圍之內，進而也就使北魏國家能夠有效地掌握州軍府的設置。

二、州軍府的職官組成及職能

孝文帝官制改革后，北魏國家對州軍府的職官組成有更明確的規定?？梢哉f，各州軍府的職官可以分為府主和僚佐官。從州軍府的府主來看，是由領有將軍號的刺史擔任。因此，《魏書》中就有征虜府、后軍府、撫軍府等不同的記載，以此表明州軍府府主的任職是與所領將軍號結合在一起的。而且，為了表明不同州的府主，《魏書》中的一些記載還明確注明設置軍府的州名。如荊州驃騎府、揚州車騎府、幽州左將軍府、幽州平北府、光州征虜府等。當然，州刺史能夠成為府主，在所領將軍號的品級上是有嚴格限定的。正如上節所述，在太和二十三年（499），因后《職員令》制定，將可以設置軍府的將軍號品級，明確規定為從五品。這就是說，只有領有從五品以上將軍號的州刺史，才能夠成為州軍府的府主。

不過，還需要指出的是，在州刺史擔任都督諸軍事后，也就成為都督府府主。然而，北魏對都督府與州軍府的設置是不作明確區分的。《魏書·孝文五王·京兆王愉傳》：“（元愉）拜都督、徐州刺史，以彭城王中軍府長史盧陽烏兼長史，州事巨細，委之陽烏?！憋@然，北魏國家并沒有為任都督的州刺史專門設置都督府，而是要由州軍府處理相關事務。然而，都督府府主，可以控制的區域要大于州軍府府主。這是與州軍府府主的不同之處。因為都督諸軍事掌控的地方，不限于一州，而是由多州組成的都督區。①嚴耕望：《中國地方行政制度史（乙部）——魏晉南北朝地方行政制度（下冊）》，歷史語言研究所?？谒氖錌,第436-438頁。至于都督府府主的地位，則依然要根據將軍號的品級來確定，因而，也就與州軍府府主沒有太大的差別。

因為領有從五品以上將軍號的州刺史能夠設置軍府，因而，也就使州刺史對地方的治理出現州府和軍府共同管理的情況。但州府和軍府在事務的處理上卻是有區分的。州府主要管理民事；而軍府則主管軍事。②嚴耕望：《中國地方行政制度史（乙部）——魏晉南北朝地方行政制度（下冊）》，歷史語言研究所?？谒氖錌,第537頁。由于州刺史擔任兩府府主，所以，也就要將民事和軍事都一并加以管理。不過，對于擔任軍府府主的刺史而言，重要的職責則是對軍事事務的處理?！段簳ば涞奂o》：“（正始元年）江州刺史、曲江公陳伯之破蕭衍將趙祖悅于東關。丙辰，東荊州刺史楊大眼大破群蠻樊季安等?！雹畚菏眨骸段簳肪?《宣武帝紀》，北京：中華書局，1974年，第197頁?！段簳っ鞯奂o》：“（熙平元年）蕭衍衡州刺史張齊寇益州，復以傅豎眼為刺史以討之，頻破賊軍，斬其將任太洪首。”④魏收：《魏書》卷9《孝明帝紀》，北京：中華書局，1974年，第224頁。說明州刺史能夠統率州軍征戰，自然作為軍府府主的刺史，需要全面管理軍府的軍事事務。

實際上，北魏國家使擔任軍府府主的刺史，在對軍事事務的管理上，只起到總領的作用，而對州軍府的具體事務的處理，則要由軍府的僚佐官掌管。從孝文帝官制改革的情況來看，已經涉及州軍府僚佐官的設置。關于北魏州軍府僚佐官的組成，嚴耕望先生做了細致的考證：州軍府僚佐可分為上佐、分職諸曹參軍、門下諸吏和諸都將四類，包括長史、司馬、諮議參軍、功曹史、主簿、典籖、錄事參軍、記室參軍、功曹參軍、戶曹參軍、倉曹參軍、中兵參軍、外兵參軍、騎兵參軍、鎧曹參軍、城局參軍、長流參軍、刑獄參軍、法曹參軍、默曹參軍、士曹參軍、田曹參軍、水曹參軍、集曹參軍、參軍事、行參軍、長兼參軍事、參軍督護、防城都督、統軍等。①嚴耕望：《中國地方行政制度史（乙部）——魏晉南北朝地方行政制度(下冊)》，歷史語言研究所專刊第四十五B,第560-581頁?？梢?，北魏國家對州軍府僚佐官的設置規定已經很系統。然而，這一系統的州府僚佐官的設置，卻是逐漸完善的。從前《職員令》的規定來看，有諸開府司馬、諸開府長史、諸開府從事中郎、諸開府諮議參軍、諸開府正參軍、諸開府主簿、諸開府行參軍、諸開府掾屬、諸開府令史的設置。前《職員令》提到的“諸開府”就是“公府”之外的可以開府的官員，其中包括可以開府的將軍。但在前《職員令》中，又特別規定，中軍將軍、鎮軍將軍、撫軍將軍可以設置司馬、長史、正參軍、行參軍，并規定了這些僚佐官的品級。前《職員令》的這種規定，明確了能夠開府的將軍設置僚佐官的類別，而且，還將中軍將軍、鎮軍將軍、撫軍將軍設置僚佐官做了特別的規定。應該說，前《職員令》對軍府僚佐官的設置已經有了規定，但是，還明顯存在一些不完善之處。盡管如此，前《職員令》的規定，卻表明州軍府僚佐官設置的隨意性已受到很大限制。

如前所述，太和二十三年（499）編定的后《職員令》，則對軍府僚佐官設置的規定已經明確和完善化。后《職員令》的規定，實際是將將軍號的品級與設置軍府僚佐官的類別和品級聯系在一起。也就是說，由于將軍號的品級不同，設置軍府僚佐官的類別和品級也就有很大的差別。依據后《職員令》，以從一品將軍所設僚佐官為例，可以看到，北魏國家允許設置的僚佐官有：長史、司馬、諮議參軍、錄事參軍、功曹參軍、記室參軍、戶曹參軍、倉曹參軍、中兵參軍、功曹史、主簿、列曹參軍、參軍事、列曹行參軍、長兼行參軍、參軍督護、從事中郎、掾屬、祭酒。②魏收：《魏書》卷113《官氏志》，北京：中華書局，1974年，第2996-3002頁?？墒牵蟆堵殕T令》規定，四品、五品將軍所設僚佐官則有：長史、司馬、錄事參軍、功曹參軍、戶曹參軍、倉曹參軍、中兵參軍、主簿、列曹參軍、列曹行參軍。③魏收：《魏書》卷113《官氏志》，北京：中華書局，1974年，第3000-3002頁。很明顯，從一品將軍可以設置僚佐官的類別，顯然要多于四品、五品將軍。

從州軍府僚佐官的品級來看，實際也受到將軍號品級的制約。后《職員令》規定，從二品將軍的長史為四品；而五品將軍的長史則為從七品。從二品將軍的司馬為四品；而五品將軍的長史則為從七品。④魏收：《魏書》卷113《官氏志》，北京：中華書局，1974年，第2996-3001頁。很顯然，將軍號的品級越高，所設軍府僚佐官的品級也就越高。日本學者濱口重國考證，南北朝均依刺史所帶將軍稱號的高低，設置其府的官吏數額，以及官品的等級。越是持有高位將軍稱號者，越可以擁有地位好的官吏，并且數量也越多。⑤濱口重國：《所謂隋的廢止鄉官》，劉俊文主編《日本學者研究中國史論選譯（四卷）》，北京：中華書局，1992年，第327頁。濱口重國的看法，是符合北魏后期軍府僚佐官設置情況的。由此可見，由于后《職員令》的制定和實行，就使北魏后期州軍府僚佐官的設置，更為規范。很顯然，因為后《職員令》明確規定了依據將軍號的品級確定僚佐官的類別和品級的做法，所以就將北魏后期州軍府僚佐官的設置納入有序化的制度規定的范圍內,也就是說，北魏后期州軍府僚佐官的類別和品級要依據府主所領將軍號的品級加以限定。

由于孝文帝官制改革后，北魏國家使州軍府僚佐官設置的類別和品級與刺史所領將軍號密切結合，并隨將軍號的品級改變而變動，因此，為了保證軍府僚佐官設置的穩定，在一般情況下，也就不輕易變動刺史所領的將軍號。在《魏書》中，將刺史保持原來所領的將軍號稱為“本號”，或“本將軍”。例如，穆紹“乃授使持節、都督冀瀛二州諸軍事、衛將軍、冀州刺史……未幾，復以本號開府，為定州刺史。”①《侍中尚書令太保使持節都督冀相殷三州諸軍事大將軍冀州刺史司空穆公墓志銘》，見趙超《漢魏南北朝墓志匯編》，天津：天津古籍出版社，2008年，第283頁。元世遵“尋遷驍騎將軍，出為征虜將軍、幽州刺史……肅宗時，以本將軍為荊州刺史。”②魏收：《魏書》卷16《道武七王·清河王紹傳》，北京：中華書局，1974年，第392頁。北魏國家的這種做法，自然能夠使州府僚佐官與府主可以保持密切的聯系，進而也就有益于協調對軍事事務的管理。

不過，在州刺史任職期間，北魏國家為了統治的需要，也要改變一些刺史所領的將軍號。統計《魏書》和墓志銘中的記載，北魏國家使州刺史將軍號的改變，可以分為兩種情況：一是改變州刺史所領將軍號的名號，但改變的將軍號的品級與原將軍號的品級相同?！段簳ぞ澳率跸隆つ习餐鯓E傳》：“（元熙）尋除平西將軍、東秦州刺史，進號安西將軍?！薄段簳ね鯌梻鳌罚骸埃ㄍ踉疲┏鰹楣谲妼④?、尚書、兗州刺史，尋進號征虜將軍。”元熙原來所領平西將軍與所進安西將軍，在后《職員令》中為正三品；王云原來所領冠軍將軍與所進征虜將軍，在后《職員令》中則為從三品。③魏收：《魏書》卷113《官氏志》，北京：中華書局，1974年，第2995頁。顯然，元熙、王云所領將軍號的變化，只是序位的改變，并沒有出現品級的變動。這就是說，州刺史所領將軍號的這種變動，自然不能改變州軍府僚佐官的組成。

二是改變州刺史所領將軍號的名號，并且，將軍號的品級也隨之變化。《魏書·陸俟傳》：“（陸昕之）遷司徒司馬，加輔國將軍，出為兗州刺史。尋進號安東將軍。”在后《職員令》中，陸昕之原來所領輔國將軍為從三品，進號后的安東將軍，則為正三品?？梢婈戧恐膶④娞柼岣咭黄芳墶Ｔ诒蔽汉笃?，這種提升軍號情況并不少見。統計《魏書》記載，盧昶、鄭懿、元世遵、元世俊、源子恭、韋礎、崔休、楊椿、楊順等人任州刺史時，他們所領將軍號，不僅名號改變，并且，都提高了一品級。州刺史所領將軍號品級的變化，對軍府的僚佐官設置的影響是明顯的。下面以三品和從三品將軍所設僚佐官為例，來說明這種影響。

后《職員令》規定，三品將軍可以設置的僚佐官有：長史、司馬、諮議參軍、錄事參軍、功曹參軍、記室參軍、戶曹參軍、倉曹參軍、中兵參軍、功曹史、主簿、列曹參軍、參軍事、列曹行參軍。而從三品將軍設置的僚佐官則缺少諮議參軍、記室參軍，④魏收：《魏書》卷113《官氏志》，北京：中華書局，1974年，第2998-3000頁。因此，所設僚佐官的類別，明顯少于正三品將軍。正三品將軍所設的最高品級的僚佐官為長史，從三品將軍也為長史。但三品將軍的長史為從五品；而從三品將軍的長史則為正六品。正三品將軍的最低品級的僚佐官為列曹從參軍，從三品將軍也為列曹行參軍。但三品將軍的列曹從參軍的品級為正八品上階，而從三品將軍的列曹行參軍則為八品下階。⑤魏收：《魏書》卷113《官氏志》，北京：中華書局，1974年，第3000-3001頁。很顯然，正三品將軍與從三品將軍的僚佐官的品級也存在差別。這種差別正是由將軍號品級的變化造成的，因而，也就直接影響軍府僚佐官的組成。很顯然，北魏國家對提升了將軍號品級的州刺史，要使原來所設軍府不變，卻要增加僚佐官的類別，并提高僚佐官的品級，這是很難做到的。因為北魏國家對州刺史軍府僚佐官的類別和品級的規定是嚴格的。《魏書·常景傳》：“尚書元萇出為安西將軍、雍州刺史，請景為司馬，以景階次不及，除錄事參軍、襄威將軍，帶長安令?！雹傥菏眨骸段簳肪?2《常景傳》，北京：中華書局，1974年，第1802頁。可見，因常景原來所任職官的階次達不到任安西軍府司馬的標準，所以，只能任低于司馬品級的錄事參軍。因為北魏國家對州軍府僚佐官品級的嚴格控制，當然要制約原來軍府僚佐官的任用。不僅如此，北魏后期國家遵循依階授官的升遷原則，州軍府僚佐要獲得升遷并不是一件容易的事情，并且，北魏后期考課制度的定型，也就使官員必須通過考課來實現官品遷轉。②鐘盛：《北魏軍府制度考論》，《魏晉南北朝隋唐史資料》2012年第1期。由這些因素所決定，就使將軍號品級提升的州刺史，必須要重新設置軍府和組成僚佐官。在《魏書》中，一般將重新設置軍府和組成僚佐官的做法，稱為“府解”。《魏書·李先傳》：“（李子預）出為征西大將軍長史，帶馮翊太守。積數年，府解罷郡，遂居長安?！薄段簳ろn秀傳》：“（韓務）后除鎮北府司馬。初，試守常山。府解，復為平北長史。”這些事例說明，以新軍府取代原來的軍府，也即采取“府解”的做法，是經常發生的。由于州刺史所領將軍號品級變動所造成“府解”情況的出現，就使原來軍府僚佐官很少能夠在新軍府留任。《魏書·李寶傳》：“（李思穆）尋除司徒司馬。彭城王勰為定州，請為司馬，帶巨鹿太守。勰徙鎮揚州，仍請為司馬。府解，除征虜將軍、太中大夫。”顯然，在“府解”后，原州軍府僚佐官可以轉任其他職官?！段汗蕟T外散騎常侍清河崔府君墓志銘并序》：“（崔猷）景明三年，除荊州征虜府長史，又加明威將軍。永平二年，除定州安北府司馬。歷贊府僚，所在流稱，剖符作守，治有能名?！薄段簳ろf閬傳》：“（韋嵩遵）后除夏州平東府長史，轉荊州驃騎府司馬?！边@些事例說明，原來州軍府僚佐官，也能轉任至其他軍府任職。由此可見，由于州刺史所領將軍號的品級提升，只能以新軍府取代原軍府，并要以新組成的僚佐官取代原來軍府的僚佐官，應該說，原軍府僚佐官留任新軍府的情況，實際是很少見的。可以說，州軍府僚佐官，一般都要因“府解”而發生變動，因此，這也就成為僚佐官組成的一個重要的特點。

北魏后期國家依據州刺史所領將軍號的品級規定僚佐官的組成，因而，也就使軍府設置的規模出現大小不同的差別，并且，不同的僚佐官具體掌管的事務也不盡相同。盡管如此，州刺史僚佐官在掌管事務上，卻有共同之處?！段簳に污蛡鳌罚骸埃ㄋ污疲檎鞅崩钇剿抉R，北殄元愉，頗有贊謀之功。”正說明州府僚佐官具有協助府主處理軍事事務的職責。具體說來，州府僚佐官所從事的事務是多方面的。例如，《魏書·太武五王·臨淮王譚》載元深上表稱：“……又驃騎長史祖瑩，昔在軍中，妄增首級，矯亂戎行，蠹害軍府，獲罪有司，避命山澤?！雹畚菏眨骸段簳肪?8《太武五王·臨淮王譚傳》，北京：中華書局，1974年，第432頁。表明軍府僚佐官負有檢核州兵軍功的責任。州軍府僚佐官對州兵的輜重也負有掌管的責任?！段簳埰栈輦鳌罚骸霸t普惠以本官為持節、西道行臺……送南秦、東益二州兵租，分付諸戍。”這里提到行臺要掌握作戰州兵輜重的調撥，但具體事務的處理，卻應該是由南秦州和東益州軍府處理的。當然，州府僚佐官所管理的事務，并不只限于此。不過，由此可以看出，在對州軍府的具體軍事事務的處理上，實際需要軍府的僚佐官分別管理，各司其職。

總之，在孝文帝官制改革后，尤其是后《職員令》制定，使州軍府職官的設置，已經明確和規范化。州軍府的府主正是由加拜將軍號的州刺史與刺史兼任都督諸軍事擔任。實際上，軍府府主需要總領州中軍事事務。而州軍府僚佐官則需要依照州刺史所領將軍號的品級來設置，可以說，州刺史所領將軍號的品級決定軍府設置僚佐官類別的多少和品級的高低。州刺史所領將軍號的品級提升，一般需要實行“府解”的做法，以新的軍府取代原來的軍府，并組成新軍府的僚佐官。這些僚佐官要協助府主處理軍府中具體的軍事事務。因此，可以明確，由于孝文帝官制改革后，州軍府府主和僚佐官的設置納入固定的制度規定范圍之內，因此，就能有效地避免軍府設置混亂狀況的發生，進而也就保證了作為軍事指揮機構的州軍府的穩定設置。

三、州軍府對州兵的征召與統領

如前所述，孝文帝官制改革后，由于對軍府府主和僚佐官設置有明確的規定，因此，就使軍府成為能夠有效地統領所轄軍隊的指揮機構。實際上，北魏國家使州軍府有管轄的軍隊，這些軍隊被稱為州兵。盡管州兵屬于地方軍隊，但與中央禁衛軍一樣，都是重要的軍事力量。

應該說，地方州兵在北魏建國后不久就開始設置?！段簳ぞ澳率跸隆ふ挛渫跆鍌鳌罚骸埃ㄍ匕媳颍┤猿魈攲④?、汾州刺史……彬奉詔大懼，而率州兵，身先將士，討胡平之?！边@說明，在孝文帝改革前，州兵在征討作戰中已經起到重要作用。在孝文帝改革后，北魏國家更注意在軍事行動中使用州兵，因而，還繼續沿襲北魏前期的做法，使州兵參與鎮戍地方和出征作戰?！段簳だ顚殏鳌罚骸埃ɡ钌兀┘仍嶂螅屑街荼в嗳耸谇G州?！本褪鞘褂弥荼偸胤降氖吕Ｔ谄蕉ㄐ∫幠５呐褋y時，北魏國家一般都要派遣州兵征戰。如崔伯驎“后兼冀州長史。大乘賊起，伯驎率州軍討之于煮棗城?！碑斎?，北魏國家也使州兵參與大規模的征討作戰?！段簳だ顩_傳》：“（李沖）兼左仆射，留守洛陽。車駕渡淮，別詔安南大將軍元英、平南將軍劉藻討漢中，召雍、涇、岐三州兵六千人擬戍南鄭，克城則遣?！闭f明北魏國家發動大的征討作戰時，一般也要征召州軍協助作戰。由于州兵在鎮戍地方和參與征討作戰起到重要的作用，所以，北魏國家對州軍府征召和統領州兵都有明確的規定。

北魏國家賦予州軍府征召軍隊職責的目的，主要是為了保證實現州兵的集結。從州軍府征召的對象來看，應該說，是比較復雜的。但細縷《魏書》記載，可以看出，主要的兵員是來自軍戶。北魏的軍戶，是世代為兵的家庭，具有單獨的戶籍。孝文帝改革后，雖然采取放免一些軍戶的措施，但是，在地方仍然有很多兵戶的存在?！段簳っ鞯奂o》載正光五年孝明帝詔：“諸州鎮城人，本充牙爪，服勤征旅，契闊行間，備嘗勞劇……諸州鎮軍貫，元非犯配者，悉免為民，鎮改為州，依舊立稱?！彪m然這是孝明帝放免軍戶的詔令，但由此可以看出，在北魏后期各州仍有很多軍戶，還保留“軍貫”，也就是軍籍?！侗饼R書·魏蘭根傳》：（魏蘭根）因說（李）崇曰：“……宜改鎮立州，分置郡縣，凡是府戶，悉免為民，入仕次敘，一準其舊，文武兼用，威恩并施。”這里提到的“府戶”，也就是軍戶。既然在文獻記載中，也將軍戶稱為“府戶”，說明軍戶是需要通過州軍府的征召，才能成為軍府所轄州兵的。

由于北魏后期，當時國家對軍戶的“放免”和戰事頻繁的發生，因而，對兵員的需求也隨之增多，所以，北魏國家也征發一些漢族編戶民當兵。高敏先生考證，普遍征發漢族人服兵役，采取輪番上戍的方式，即期而代，故曰“番代之兵”，簡稱“番兵”。①高敏：《北魏的兵戶及其演變》，《魏晉南北朝兵制研究》，鄭州：大象出版社，1998年，第319頁。這種“番兵”，實際就是征兵。北魏后期國家，在發生重大戰事時，常要征發這種士兵?！段簳ば⑽牡奂o下》：太和二十一年（497），孝文帝“詔冀、定、瀛、相、濟五州發卒二十萬，將以南討?！薄段簳ば涞奂o》：正始三年（506），宣武帝“詔發定、冀、瀛、相、并、肆六州十萬人以濟南軍?！边@說明，北魏國家征發的這些州兵，不是來自軍戶，而是來自“番代”的漢族編戶民。由于對這些漢族“番兵”的征發，是以州為單位的，所以，盡管是北魏皇帝下詔征發，但是，具體征召各州“番代”的士兵，則是應該由州軍府具體負責的。

北魏后期，國家為保證軍隊有比較充足的士兵來源，還實行的招募的做法，因而，一些州兵，就來自于招募。如楊椿“馳驛詣并肆，賚都督絹三萬匹，募召恒朔流民，揀充軍士?！雹谖菏眨骸段簳肪?8《楊播傳》，北京：中華書局，1974年，第1287頁。唐景宣“為持節、都督，于東郡召募僑居流民二千人，渡河隨便為柵，準望臺軍?！雹畚菏眨骸段簳肪?0《孝莊帝紀》，北京：中華書局，1974年，第259頁。這些被招募的士兵，不同于軍戶兵，也不同于“番代”的士兵。他們應募當兵，是為了獲得錢財，因此，也就稱其為募兵。實際上，北魏后期，國家已經將這些募兵，作為軍隊士兵重要的補充。尤其是，北魏末年，多有北魏皇帝下詔募兵的做法。如建義元年（528），孝莊帝“詔直寢紀業持節募新免牧戶，有投名效力者授九品官?！雹芪菏眨骸段簳肪?0《孝莊帝紀》，北京：中華書局，1974年，第259頁。普泰元年（531），前廢帝“詔右衛將軍賀拔勝并尚書一人募伎作及雜戶從征者，正入出身，皆授實官，私馬者優一大階?！雹菸菏眨骸段簳肪?1《前廢帝紀》，北京：中華書局，1974年，第275頁。應該說，北魏國家的一些募兵，主要是由州刺史招募的?！段簳さ牢淦咄酢り柶酵跷鮽鳌罚骸埃ㄒ嬷荽淌吩ㄉ┧責o治干，加以貪虐，殺戮自任，威怒無恒。王賈諸姓，州內人士，法僧皆召為卒伍，無所假縱。”⑥魏收：《魏書》卷16《道武七王·陽平王熙傳》，北京：中華書局，1974年，第394頁。《魏書》卷五八《楊播傳》：“（楊椿）為雍州刺史……及蕭寶寅等軍敗，北地功曹毛洪賓據郡引寇，抄掠渭北。侃啟椿自出討之。遂購募戰士，信宿之間得三千余人。”⑦魏收：《魏書》卷58《楊播傳》，北京：中華書局，1974年，第1281頁。這說明，由州軍府所轄的出征作戰的州兵中，一部分就來自于募兵。

北魏末年，由于地方軍事勢力的強大，因而，他們的私人武裝—部曲、家兵也發展起來。《北齊書·文宣帝紀》：“魏自孝昌之季，數鐘澆否，祿去公室，政出多門，衣冠道盡，黔首涂炭……是使豪家大族，鳩率鄉部，托跡勤王，規自署置?！雹嗬畎偎帲骸侗饼R書》卷4《文宣帝紀》，北京：中華書局，1972年，第62頁?？梢?，北魏末年“豪家大族”擁有的私人武裝，是不能忽視的武裝力量?！侗饼R書·髙乾傳》：“（高慎）太昌初，遷光州刺史，加驃騎大將軍、儀同三司。時天下初定，聽慎以本鄉部曲數千人自隨?！雹崂畎偎帲骸侗饼R書》卷21《髙乾傳》，北京：中華書局，1972年，第292頁。《北齊書·李元忠傳》：“（李愍）太昌初，除太府卿。后出為南荊州刺史、當州大都督。此州自孝昌以來，舊路斷絕，前后刺史皆從間道始得達州。愍勒部曲數千人，徑向懸瓠?！雹饫畎偎帲骸侗饼R書》卷22《李元忠傳》，北京：中華書局，1972年，第317頁。很顯然，北魏國家并不限制州刺史將私人部曲改編為軍府所轄的州兵。因此，可以說，北魏末年，一些私家武裝通過州軍府的改編，也可以成為地方州兵。

北魏州軍府的府主和僚佐官不僅可以征召州兵，并且，還負有統領州兵的重要的職責。如前所述，孝文帝改革后，州兵仍然是國家的重要軍事力量，因此，在一些征討作戰中，北魏國家經常使用州兵出征作戰。這些出征作戰的州兵，一般要由州刺史統領。這些擔任征討軍統帥的刺史所率領的軍隊，當然就是州軍府管轄的州兵。

北魏國家使州刺史統率征討軍作戰，是需要軍府僚佐官協助處理軍事事務的。例如，雍州刺史蕭寶夤出討關西，姜儉就被“引為開府屬，軍機謀略，多所參預。”①魏收：《魏書》卷45《韋閬傳》，北京：中華書局，1974年，第1018頁。甄宣軌“出為相州撫軍府司馬?！瓕俑饦s圍城，與刺史李神有固守之效?！雹谖菏眨骸段簳肪?8《甄琛傳》，北京：中華書局，1974年，第1519頁。在征討作戰需要時，軍府僚佐官也能夠作為刺史所屬將領統領州兵作戰。例如，北魏國家為了平定華州劉龍駒的叛亂，華州軍府長史辛祥就被刺史元燮任命為別將，“與討胡使薛和討滅之?！雹畚菏眨骸段簳肪?5《辛紹先傳》，北京：中華書局，1974年，第1026頁。當然，州刺史采取更多的做法，是直接派遣軍府僚佐官統領州兵?！段簳な拰氣箓鳌罚骸埃ㄊ拰氣梗┻w撫軍將軍、冀州刺史……衍將垣孟孫、張僧副等水軍三千，渡淮，北攻統軍呂叵。寶夤遣府司馬元達、統軍魏續年等赴擊，破之，孟孫等奔退?！雹芪菏眨骸段簳肪?9《蕭寶夤傳》，北京：中華書局，1974年，第1316頁。又《魏書·景穆十二王中·任城王云傳》：“（蕭）衍徐州刺史司馬明素率眾三千欲援九山，徐州長史潘伯鄰規固淮陵，寧朔將軍王燮負險焦城?！雹菸菏眨骸段簳肪?9中《景穆十二王中·任城王云傳》，北京：中華書局，1974年，第472頁。這說明，州軍府僚佐官能夠由刺史派遣而統領州兵參與征討作戰。

州軍府僚佐官除了能夠參與征討作戰之外，還可以協助州刺史防衛地方。《魏書·李寶傳》：“（李佐）假平遠將軍、統軍……沔北既平，廣陽王嘉為荊州刺史，仍以佐為嘉鎮南府長史。加輔國將軍，別鎮新野。”⑥魏收：《魏書》卷39《李寶傳》，北京：中華書局，1974年，第895頁?！段簳ば两B先傳》：“（辛穆）歷東荊州司馬，轉長史，帶義陽太守，領戍。雅有恤民之稱。”⑦魏收：《魏書》卷45《辛紹先傳》，北京：中華書局，1974年，第1028頁。這里提到的“別鎮新野”、“帶義陽太守，領戍”，都是使軍府僚佐官對州刺史所轄郡實行軍事防衛。由此可見，北魏后期，州刺史以軍府僚佐官統領軍隊鎮戍地方，已經成為經常實行的做法。

總而言之，北魏孝文帝改革后，州兵依然還是國家重要的軍事力量，因此，北魏國家明確地規定了對州兵的征召和統領的制度?？梢哉f，州軍府可以按規定征召軍戶、漢族“番兵”作為州兵，也能夠以招募的方式征集州兵。尤其是，在北魏末年，由于一些地方勢力擁有私人武裝，但州軍府也能夠憑借對軍事事務的控制權，將一些私人武裝改編為州兵。應該說，州軍府能夠以不同的方式征集作戰的士兵，所以，北魏后期的州兵也就具有較強的戰斗力。而且，北魏國家出于征戰的需要，很重視對州兵的統領。實際上，在一些軍事征討作戰中，北魏國家可以任命州刺史擔任州兵的統帥，并且，州軍府的僚佐官，一般也要協助刺史統領軍隊。可以說，這些軍府僚佐官在協助刺史參與軍事征討和對地方鎮戍上，實際起到了不能忽視的重要作用。