新疆塔城市庫魯斯臺草原牧民生計變化影響因素分析

(1.新疆農業大學 新疆 烏魯木齊 830052；2.新疆農業大學 新疆 烏魯木齊 830052)

一、研究區概況

庫魯斯臺草原是全國第二大連片平原草場，是我國較早推行“富民安居”工程、“退牧還草”工程，并給予草原生態獎補政策的地區。該地區生態環境脆弱，地貌特征比較復雜，地廣人稀。此區域聚居哈薩克族、漢族、維吾爾族等多個民族，是一個少數民族聚集區，無論是生活習慣還是宗教信仰等與其他的牧區都有明顯差別，因此更具有研究的意義。

二、庫魯斯臺草原牧民生計的變化

塔城市2001年鄉村牧業戶數為964戶，到2012年增長至2051戶，12年間增長了1086戶。可能原因是政策實施初期，牧民生計依舊以畜牧業為主，政策實施效果不顯著。而到了2013年，牧業人口戶數急劇下降，從2012年的2051戶減少到了1576戶，一年間減少了475戶。從2013年至2017年，四年間鄉村牧業戶數波動不大，到2017年鄉村牧業戶數為1561戶，2012年至2017年減少了490戶，草原生態保護政策的效果逐漸呈現出來，牧戶逐漸從畜牧業中析出，牧民生計選擇更加多元化。而鄉村非牧業戶數一直呈現增長趨勢，2001年為13999戶，17年間增加了5630戶，到2017年鄉村非牧業戶數為19629戶。

三、庫魯斯臺草原牧民生計變化影響因素分析

(一)指標選取。根據是否引起牧民生計變化，假設Y為因變量，取值0或1(1說明對草原牧民生計變化有影響，0說明對草原牧民生計變化沒有影響)，構建模型。結合庫魯斯臺草原當地的特殊情況，為更好的了解庫魯斯臺草原牧民生計變化的影響因素，總結歸納出自變量如下[1]。(變量描述及賦值見表1)。

表1 變量解釋與說明

(二)模型結果分析。通過模型數據結果，分析了所選變量是否為牧民生計變化的影響因素，且詳細說明所選變量是如何影響牧民生計變化的。結果顯示，本文所選19項變量，均為庫魯斯臺草原牧民生計變化的影響因素，其主要影響因素是家庭收入中有無工資性收入、家庭距離農貿市場的遠近、有無參加過相關農牧業技術培訓以及是否參與各類草原生態保護工程。通過分析出來的牧民生計變化影響因素可以為后續增加牧民生計選擇提供參考依據[2]。

表2 方程中的變量

四、提升庫魯斯臺草原牧民生計的對策建議

(一)創辦學校加大師資力量，鼓勵牧民子女接受教育。應當加大對教育的投入，鼓勵年輕教師到基層去，減少教師流動性，通過牧民子女教育的提升，間接地可以使牧民對草原生態保護的認識進一步提升，有利于草原草場質量的提高，科學知識的普及，使牧民采取更科學合理的方式發展畜牧業，對牧民未來生計選擇意義重大。

(二)鼓勵牧民積極參與農牧業相關技能培訓，提升技能。定期組織有能力的專家學者對牧民進行相關技能培訓，可以通過小獎勵的方式鼓勵牧民積極參與到農牧業相關技能培訓中，讓每家每戶至少有一人掌握一項實用技術或非牧生計技能，以此增強牧區富余勞動力的生產就業和致富能力，促進牧區經濟快速發展。

(三)建立和完善農牧民合作社，鼓勵牧民加入。積極引導和鼓勵同類農牧民專業合作社，以及合作社與相關市場主體之間進行多領域、多方式的聯合與合作，引導區域性同類或相關聯的農民專業合作社實施兼并和重組，力爭做強一批有規模、有競爭力和影響力的大型農牧民專業合作社，進一步提高庫魯斯臺農牧民組織化程度，轉變牧民生計方式，促使生計多元化。

(四)加快轉變牧民生產生活方式，促使生產方式多元化。第一，鼓勵提倡牧民進行集約化經營模式，打破以往的一家一戶，提高生產效率和質量，也可使資源得到充分利用。第二，引用現代化的高科技技術來改造草原畜牧業，合理運用科學理論觀點，使牲畜品種得到優化升級。第三，除了以牧業為主的生產方式，還可以引導牧民在定居點開商店、跑運輸、發展庭院經濟，來促進生產方式多元化。

(五)推動第三產業發展，為牧民創造更多生計選擇。一是推動適合本地的農業、牧業、工業和服務業園區發展，鼓勵企業入園、入區，特別是勞動密集型企業、骨干龍頭企業和服務業企業以增加就業崗位；二是鼓勵和引導牧民在可能的領域如農牧產品加工、鄉村旅游、餐館住宿、特色旅社等方面進行創業；三是增加公益性崗位數量，鼓勵各類城鎮建設項目優先使用本地牧民。以此來增加牧民的生計選擇。