山西運城：讓考核圍著干部轉

王井懷

4月10日，運城市2018年重點工作公開承諾大會會場

近來，山西省運城市的一條小吃街熱鬧非凡。小吃街古色古香，各地小吃香氣撲鼻，游玩設施前人頭攢動。然而，僅僅一年多前這里還是一片荒灘。當地干部介紹，這項工程進展迅速，得益于運城市實施的一系列干部考核新機制。

為解決部分干部不擔當不作為的問題，去年以來山西省運城市完善干部考核機制。陸續出臺重點工作承諾制、重大事項報告制、末位分析解剖制和市管正職領導干部監督管理考核機制等。多角度、全方位的考核機制成為實干家的“護身符”和怠政者的“催命符”，當地干部燃起干事創業的熱情。

“干部圍著要干的事轉”

近年來，部分干部身上仍然有“干多干少一個樣”的錯誤想法。多數干部認為，這與考核機制不健全有關。“干多干少考核上體現不出來，還不如做給領導看最省事。”一位干部對本刊記者直言。

面對這種情況，山西省運城市去年以來陸續出臺一系列詳細的干部考核措施。其中，重點工程承諾制要求，一把手公開向群眾承諾當年要做的工作;重大事項報告制要求，對中央、省、市的重大決策部署及時向上級黨委匯報進展情況;末位分析解剖制要求，對考核排后位的干部進行分析，幫助其推進工作，對確屬不擔當不作為的進行問責;市管正職領導干部履職情況多角度監督管理考核測評辦法要求，對領導干部采取內部測評、正職互評、上級領導測評的辦法，多角度考核領導干部。

運城市委組織部考核辦副主任王力鵬介紹，各項制度相互聯系，構成一個對干部考核的體系，“通過年初立‘軍令狀、年中‘季監測、年末抓‘關鍵少數、多角度開展考核測評”。

他介紹說，這套考核制度已經覆蓋全市所有科級以上單位，“以前圍著領導轉，現在干部圍著要干的事轉”。

“護身符”與“催命符”

今年初，運城市對153名市管正職領導千部去年的工作進行多角度測評，其中縣（市、區）黨政正職23名。市直部門主要負責人66名，市直企事業單位主要負責人64名，并對測評結果進行匯總排隊。

考核的生命在于結果運用。經考核，運城市對34名優秀領導干部大張旗鼓予以表彰獎勵。同時對評為優秀等次的縣（市、區）、市直單位給予現金重獎。

更重要的是，運城市對考核靠后且屬于不擔當不作為的干部“動真格”。運城市委書記劉志宏介紹，運城市評選出10名履職情況較差的主要負責人，“被評為差的，各有各的問題，有的是工作不行，有的是能力不行，有的是辦事不行，等等。都是主觀上的問題”。

為了確保“不冤枉”，對這10人的評選有嚴格的程序。首先是經過多角度全方位的考核排名，排出后20位干部;然后組織對他們分別談話，進行“末位分析解剖”，對其中屬于客觀原因造成工作進展緩慢的，組織在提醒的同時也給予幫助，讓工作盡快有起色;而對于確屬于不擔當不作為的干部。組織給予批評甚至免職。

本刊記者了解到，運城市有一位考核排名靠后的單位一把手，組織了解后發現，他本人履職思路不清楚，存在混日子的情況。單位職工對他意見很大，甚至認為單位“到了生死存亡的時候”。最終，這名干部被免職。

“指揮棒”發揮了重要作用

詳細、公開、公正的考核為干部干事創業創造了良好的氣氛，也提供了更多的壓力和動力。去年以來，運城市干部隊伍中懶氣惰氣慢慢熄滅，勇氣銳氣漸漸燃起。

在運城市鹽湖區東郭鎮，一座古色古香小吃一條街“袁家村·運城印象”剛開業幾個月便游人如織。東郭鎮黨委書記曹峰介紹，每天都有兩三萬人來游覽，是當地最火爆的景點。一位入駐3個月的醋坊老板高興地對記者說：“原來估計一個月賺兩三萬元，沒想到現在能賺到五六萬元。”

這位外地老板可能不會想到，現在燈火輝煌、摩肩接踵的小吃一條街，一年多前還是一片荒灘。從征地、施工到商家入駐審批，這片土地從荒無人煙到人頭攢動，只用了一年多時間。

鹽湖區委書記王吉敏介紹，在推進工作過程中，科學的考核“指揮棒”發揮了重要作用。“公開承諾讓干部有了外界壓力，重大事項報告制度讓工程進展協調有序，末位淘汰更是怠政者的緊箍咒。全區干部尤其是‘一把手有了奮起直追的勁頭。”

這樣的精氣神在運城市干部群體中漸漸形成。記者走訪多個部門看到，每個單位在最顯著的位置都掛有本年度承諾的重點工作。

運城市住房保障和城鄉建設管理局總工程師劉平均說，今年的重點工作之一是完成民生工程體育公園，“從目前進度來看，可以提前兩月完工并向群眾開放”。