城市森林康養發展新探索

摘要：隨著社會經濟不斷發展，人們的生活水平得到了很大的提升，對生活質量以及環境質量提出了更高的要求，而基于良好生態環境基礎上發展起來的森林康養產業與綠色惠民這一理念相適應。森林康養就是以人為本，以林為根，以康為要，以養為源，可以說是有關產業交叉融合形成的新的產業形態，本文分析了城市森林康養發展的新探索，希望能夠促進湖南城市森林康養發展。

關鍵詞：城市；森林康養；發展

中圖分類號： S788.1 文獻標識碼： A DOI編號： 10.14025/j.cnki.jlny.2018.20.071

湖南省地處中亞熱帶，具有多樣化的森林類型，林木樹種繁多，具有良好的生態環境以及優美的森林景觀，這些為森林康養的發展奠定了良好的基礎。森林具有環境凈化的作用，森林康養能夠不同程度的對人體諸多器官的新陳代謝功能進行改善，進而實現對人體心理和生理健康的調節作用。發展森林康養事業，是林業發展中的新趨勢，讓森林走進城市以及人們的生活，優化城市居民的生活質量。

1 森林康養概念

森林康養屬于一個新的詞匯，到目前為止，學術界對于森林康養還沒有形成一個統一的定義。其在不同的國家有不同的名稱，在日本被稱為森林養生，在韓國以及德國被稱為森林療養，名稱不同，但實質是一樣的，我國則叫森林康養。全國人大代表、湖南省林業廳廳長鄧三龍曾給出了科學的定義，其認為森林康養就是人們通過利用森林資源，進行有益健康的活動。并且還基于此提出了建議，未來人們生病要去醫院，要想長壽就要到森林康養基地，享受森林浴，養足精氣神，無需藥和醫，健康又長壽。

2 城市森林康養發展新探索

在城市森林建設中需要遵守自然林理念，要堅持探索科學有效的發展模式，加大城市以及鄉村和郊區間的綠色空間聯系，加強建設多層次的城市森林體系[1]。

2.1頂層設計，統籌規劃

在摸清湖南森林康養資源的基礎上，制定湖南林業森林康養產業“十三五”發展規劃，爭取國家和省政府將森林康養納入國民經濟和社會發展總體規劃，在各方面提供支持，比如，政策方面、技術方面、資金方面以及人才方面等。如果產業前期沒有做好科學的規劃、缺乏明確的方向以及目標，那么就會對產業后期的發展造成不利影響，甚至導致市場出現秩序混亂問題。因此，在開始時，就要做好頂層設計，明確產業定位，進而制定有效、科學的總體規劃。我國在這方面可以借鑒國外的先進經驗，對國內的森林療養基地建設進行總體的規劃以及布局，制定出每個階段的發展目標，要注重對規劃區域進行合理的布局，還要提升對森林資源的高效利用。在參考別國經驗的情況下，可以選擇一些試點，例如：自然保護區、有條件的森林公園，總結軟件和硬件方面支持、森林康養基地評級和分類等行業標準，讓產業能夠有效的發展，實現長遠、穩定的發展。

2.2 部門聯動，協調發展

森林康養并不只是林業部門的工作，還需要調動相關職能部門的積極性，如發改、財政、水利、教育、國土、交通、環保、工商、衛計、旅游、農業等，要充分做到部門聯動，協調發展。例如，森林療養基地認證、森林療養師的培訓，就需要讓衛計部門參與進來，林業部門要和其一起合作，將森林康養師列為國家職業醫師的范疇，爭取將森林康養加入到大健康產業的整體布局中，為此協同努力，只有全面調動有關部門的參與性以及積極性，才能讓森林康養產業得到順利的發展。在部門利益協調方面，可以借鑒其他國家的先進經驗，比如，韓國山林廳在體制內設有聯合工作辦公室、日本林野廳設置森林康養協會。所以在森林康養發展中，需要將部門界限打破，建設專門的協調機構，且需要在基礎設施建設、醫療以及養老等方面出臺政策，進而實現合力。

2.3 政策扶持

要想森林康養產業能夠實現更好的發展，就需要有政策作為保障，因此，需要針對森林康養產業，盡快出臺有關的扶持政策：首先，要出臺金融支持政策，可以安排一定額度的優惠低息貸款、協調金融機構，對貸款程序進行簡化、提供擔保貸款、PPP 模式等，進而加強對社會資金的吸引，讓更多的社會資金能夠參與進來，提供支持；其次，出臺財政補貼政策，產業的發展離不開資金的支持，對于那些具有良好發展前景的森林康養基地、森林康養項目就需要提供資金上的扶持，還需要對享受資金的項目以及基地進行實時的管理，構建有效的管理考核機制，不符合規定的就要將所有或者是部分的扶持資金退還，通過這種方式讓扶持資金發揮作用；最后，要構建有效的康養基地產權制度，合作制度需要有益于各方的合作，還需要明確的規定收益權、經營權以及所有權，要有穩定的收益預期。

2.4 創立品牌

在造林方面需要構建新的機制，即以政府為主導，以市場作為運作方式，以企業為主導，探索“政、企、產、學、研、金、保”等合作開發模式，加強和湘雅醫學院、北大未名集團等單位合作，全面發揮出它們在各方面的帶動作用，以湖南森林康養中心為龍頭，創立健康服務新品牌，推動全省森林康養產業的健康發展。

通過加快制定和實施森林康養品牌發展戰略，因地制宜發展多種功能的森林康養產業，例如，醫療保健、養生養老、運動休閑以及旅游度假等。要注重森林康養知名品牌培育，加強建設具有森林資源特色、類型豐富、適應市場需要的森林康養產業體系。要強化對知名品牌的保護，推進誠信體系建設，鼓勵企業爭創品牌，積極支持品牌營銷推廣，提升森林康養產品的市場競爭力，促進林業產業轉型升級。

2.5 加強基礎配套，精準功能分區

在城市森林發展中需要對功能分區進行精準的劃分，比如，以湖南省新邵岳坪峰國家森林公園為例，結合其各方面的因素，包括景觀特色的差異性、開發利用的可能性、游線布局的合理性、景點組合的段落性、保護管理的方便性以及自然結構的完整性，加上森林康養建設的內容和管理服務的需要，可以將其劃分成四個區，包括岳坪峰康樂區、撈底石露營區、煙竹坑康養區和礦山綜合服務區。詳見表1中是森林功能分區建設布局情況。

2.6 凸顯出自身特色，加強營銷宣傳

要想提升營銷宣傳的效果，除了采取多樣化的途徑以及手段加大宣傳力度之外，還需要凸顯出自身的特色，讓宣傳內容更具吸引力。要把運動、文化以及養生有效的結合起來，形成一種新的森林康養經營模式，需要按照相應的規范和要求進行建設[5]。要加強和醫療保健單位之間的合作，建設亞健康理療養老養生、森林自然療養、中醫館以及SPA中心等服務；開展參與式的農事體驗活動，加上休閑養生產品和土特產的銷售；在公園中建設藝術噴池，配備噴淋設備，增加空氣中負離子濃度。各級有關部門要充分利用電視、廣播、報刊、網絡等媒體，解讀森林康養的理念、政策和發展趨勢，對城市森林康養的有關內容進行宣傳，包括內涵、經營模式作用以及意義，還需要對城市森林康養工作的進展、動態、舉措和成效進行追蹤報道，進而給湖南全省森林康養發展營造良好的環境。

3 結語

綜上所述，當前森林康養已經發展成一個新的產業形態，其是相關的行業交叉融合產生的，森林康養具有重要作用，不僅能夠改善生態環境，還能改善人體很多器官的新陳代謝功能，讓人們的健康水平得到提升。當前需要注重城市森林康養，讓森林康養走進城市，采取有效的措施加強城市森林康養建設，進而充分將其優勢和作用發揮出來。

參考文獻

[1]柏力敏，李錫泉.對湖南發展森林康養產業的思考[J].湖南林業科技，2016，（03）.

[2]浙江遠見旅游設計有限公司.湖南新邵岳坪峰國家森林公園修建性詳細規劃設計[R].杭州：浙江遠見旅游設計有限公司，2016.

[3]孫抱樸.“森林康養”是我國大健康產業的新業態、新模式[J].商業文化，2015，（02） .

[4]吳興杰.森林康養新業態的商業模式[J].商業文化，2015，（03）.

[5]何彬生，賀維，張煒，等.依托國家森林公園發展森林康養產業的探討：以四川空山國家森林公園為例[J].四川林業科技，2016，（01）.

作者簡介：蔣宏業，本科學歷，工程師，研究方向：森林經營、森林防蟲害。