淺談事業單位內部控制體系建設

倪玲紅

摘要：在事業單位運行及發展過程中，為能夠使單位整體實現較好發展，需要科學合理開展各個方面工作，而在各項工作開展過程中，內部控制屬于十分重要的一項內容，也是必須任務。在現代事業單位內部控制工作開展過程中，為確保可得到理想的效果，應當加強內部控制體系建設，從而為更好開展內部控制工作提供較好支持，保證事業單位更好發展。

關鍵詞：事業單位；內部控制體系；建設

中圖分類號：F810.6 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2018）018-0097-01

在現代社會市場經濟不斷快速發展的大形勢下，事業單位在發展過程中所面臨壓力也越來越大，確保事業單位能夠實現穩定良好發展已經成為必須要求及任務。在事業單位發展過程中，內部控制工作的良好發展屬于重要前提與保障，而為能夠使事業單位內部控制得以有效開展，需要以適合內部控制體系為基礎，因而相關工作人員應當對內部控制體系進行合理建設，在此基礎上促使內部控制工作有效開展。

一、事業單位內部控制體系建設中存在的問題

1.內部控制環境建設比較落后

目前，我國事業單位內部控制建設比較落后的主要原因包括以下四個方面：其一，當前我國大部分事業單位均實施一把手負責制，這一制度的有點就是決策效率比較高，指揮體系相對比較完善，但也有較明顯缺點存在主要就是決策權力過于集中，這對于公平性及民主性的體現會產生十分不利的影響，有些單位內領導單純依據個人經驗判斷開展工作，導致單位出現較大損失。其二，事業單位內部的制衡機制未能夠形成，由于一把手負責制影響，其公平性以及獨立性也會受到很大程度影響，導致內部組織監督作用明顯降低。其三，相關財務會計信息真實性仍需進一步提升，對于有些單位內領導而言，為能夠體現自身政績，往往制作虛假財務報表，這對于單位良好發展十分不利。

2.單位內部控制體系缺乏健全

在當前事業單位發展過程中，為能夠更好指導及規范內部控制建設，財政部門專門頒布相關基本開年、原則及方法。但是，在實際工作開展過程中，由于各個方面因素影響，很多事業單位在建設內部控制制度過程中，并未能夠與自身實際情況及業務特點真正結合，往往都是將現成制度范本作為內部控制制度，完全照搬，造成內部控制體系建設相對比較落后，對于實際業務開展缺乏較好指導意義及作用。一方面而言，在內部控制體系設計方面，選擇粗放設計方式，對于相關細節并未能夠進行充分考慮，在崗位設計方面也存在較大隨意性，為實現相互制衡。另一方面，所構建內部控制制度覆蓋面相對比較有限，其全面性比較缺乏，對于實際工作中所涉及全部人員及環節并未充分合理考慮，導致制度建設不合理。

二、事業單位內部控制體系建設有效策略

1.進一步完善內部控制環境建設

在事業單位內部控制體系建設過程中，十分重要的一點就是應當對內部控制環境建設進行完善。首先，應當構建相關制衡制度，并且對其不斷進行完善，從而保證事業單位內部在進行重大決策時能夠廣泛吸收各個方面相關意見，從而有效避免在決策過程中有片面化及隨意性情況存在，也就能夠使決策科學性及合理性得以有效提升。另外，在內部審計方面，應當進一步提升其獨立性及專業性，積極利用監督部門具備的專業能力，在與外部檢查進行較好配合的基礎上，整理所發現的各個方面問題，積極彌補存在的缺陷，從而使外部監督能夠在內部控制體系建設方面真正發揮重要作用。其次，對于單位文化合理培養，事業單位內部控制體系的建設需要單位文化作為支持，在此基礎上才能夠保證提供良好的氛圍，促使單位內每個員工均能夠積極參與，從而使內部控制體系建設能夠取得更加理想的效果，為更好實現內部控制奠定良好基礎。

2.進一步完善內部控制體系

對于行政事業單位內部控制工作開展而言，需要完善規范制度體系作為保障，因而事業單位內部應當依據實用性原則，對事業單位性質及特點進行充分考慮，在此基礎上制定科學合理的內部控制制度。對于宏觀層面內部控制制度而言，單位內部財政部門可對相關領域內權威專家意見進行考慮，對于內部控制制度中存在的相關問題，應當制定相關指導及防范措施，使單位內部能夠進行較好參考，使內部控制工作得以真正落實。就單位內部具體業務層面而言，應當以預算資金為核心構建相關內部控制制度，使部門預算及責任預算實現有效結合，特別是應當對涉及到的采購支出等環節應當加強重視，進一步加強合規監督。此外，應當進一步強化事業單位預算控制，對于行政經費開支及專項資金管理控制制度應當有效制定，科學合理進行資金預算，以有效避免出現經費支出重復情況，還能夠有效避免貪污挪用情況發生。除此之外，還需要對相關人才隊伍加強建設，積極引進專業人才，并且要對單位內部人才進行較好培養，使所有人員的綜合素質及能力均能夠得以有效提升，在此基礎上為內部控制體系建設的較好開展提供較好人才支持與保障。

三、結語

隨著事業單位不斷快速發展，內部控制工作在事業單位內的作用也越來越大，因而保證內部控制工作的有效開展也就十分必要。目前事業單位發展及內部控制工作開展過程中，應當對內部控制體系中存在的問題加強認識，在此基礎上上有有效途徑及方法加強內部控制體系建設，使內部控制體系更完善，確保內部控制工作更好開展。