關于加強事業單位財務預算編制的思考

于金俠

摘要：隨著我國國民經濟與社會的不斷發展，事業單位已經成為了不可或缺的一個重要組成部分。隨著我國政府特性的不斷轉變，我國的事業單位也不斷地發生著改革，因此也對于事業單位的運行效率以及資金使用的效率有了更高的要求。本文就主要探討了企事業單位財務預算編制的一些問題，并對于存在的不足提出了解決的措施，希望可以提供一定的參考與借鑒，推動我國事業單位的可持續性發展。

關鍵詞：事業單位；財務預算；編制；加強

中圖分類號：F810.6 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2018）018-0234-01

一、財務預算編制概述

財務預算編制主要表示的有：現金預算、利潤表、現金流量表等等，可以科學合理的反映出事業單位預算期內的經營狀況以及各個預算指標的總和。事業單位財務預算編制在內容和形式上容易發生變化，在變化中不斷完善管理有助于事業單位財務工作的順利開展。加強財務預算編制具有重要的意義，一方面可以有效地提升事業單位管理水平以及能力，推動企業發展，另一方面事業單位可以依據財務預算將單位內資源有效分配以及合理的利用。財務預算是事業單位工作管理中的一個重要組成部分，做好財務預算編制有助于企業建立完善的管理制度。加強企業內部的管理水平，有利于事業單位進一步可持續發展。

二、財務預算編制存在的問題

1.管理者財務預算編制意識淡薄，資金使用效率低下

目前在大多數事業單位都存在有高層管理者財務預算編制意識淡薄的現象，大多數管理人員并不能意識到財務預算編制對于事業單位的重要性，因此在日常的企業管理中往往會忽視財務預算編制這一環節，對于事業單位內部的財務收支情況以及財務預算編制體系也沒有進行科學合理的規劃，在事業單位開展預算編制、監督評價工作時也沒有得到應有的重視。另外，由于事業單位的經費主要來源是國家政府的撥調，事業單位內部的各個部門只是簡單地將國家撥調的資金進行規劃，不少管理者認為這都是財務部門的責任，其余部門只是按照財務部的安排，這樣就會存在積極性、主動性缺乏的弊端。

2.事業單位內財務預算編制準備不充分

在事業單位進行財務預算編制工作時，主要是依據單位的行政預算、事業預算等進行的，預算的基本前提是事業單位的所有部門，因此會存在有參與預算的部門數量之多、進行預算的時間跨度之長等情況。因此，在事業單位進行財務預算編制工作之前應該結合事業單位內部的實際情況，制定出一個總體目標，對于預算過程中可能會出現的狀況、可能會遇到的難題進行詳細的分析，進而再成立幾個預算小組進行科學合理的預算編制。

3.事業單位財務預算編制程序不科學

由于我國事業單位領導層次并沒有十分重視財務預算編制工作，因此在我國的事業單位在財務預算工作還處于初級階段，使用的財務預算方法與其他國家相比也十分落后。國內的財務預算工作基本上都是由事業單位中的財務部門所負責的，因此在進行財務預算編制的過程中可能會存在有一定的局限性，比如：不能科學合理地進行分析判斷、不能與整個事業單位相結合，只是簡單地變更預算的數額，而脫離了實際情況。另外，在事業單位進行財務預算編制的過程中也沒有進行合理的監督控制，無法詳細的分析事業單位財務預算的過程，可能會出現參與財務預算編制的工作人員私自改動部門支出的費用等不當行為。

三、加強事業單位財務預算編制的措施

1.加強員工對于財務預算編制的認識

目前我國事業單位的管理層次還沒有意識到財務預算編制的重要性，只是簡單地將財務預算工作交給財務管理部門，忽視了財務預算與部門管理之間的聯系，不能有效地發揮財務預算的管理作用。因此這也使得事業單位內的員工對于財務預算編制認識的片面性，認為只是一種簡單的形式，而不能進一步深層次的理解。事業單位應該加強內部人員對于財務預算編制的認識，樹立正確的理念，不斷提升參與財務預算人員的綜合素質，在進行預算編制工作中實事求是、高效率的完成預算工作。同時在事業單位進行預算編制的過程中，要做到每個部門都積極參與進來，保證財務預算編制過程的公正、嚴肅性。

2.建立健全事業單位財務預算編制監督機制

事業單位應該進一步建立健全財務預算的監督機制，在進行財務預算的過程中進行合理的檢查與考核，依據檢查考核過程中出現的問題再進一步的制定計劃，及時糾正。在進行檢查考核的過程中，部分部門應發揮各自的職能進行監督，甚至可以發揮群眾的力量進行監督，建立完善的制度，向社會公開預算過程與結果，達到良好的監督目的。在財務預算完之后，還需要相關人員對財務預算的每個過程進行檢查，及時發現并改正錯誤的環節，保證財務預算結果的公正、準確性。

3.事業單位盡可能提升預算資金的使用效率

在進行財務預算編制時，事業單位應該盡可能的提升預算資金的使用效率，注重對整個預算過程的控制，保持事業單位內部實權與財權的相互統一，在進行財務預算的過程中，應該明確每一筆支出，有利于之后進一步的監督與考核。在事業單位進行財務預算的過程中，發現問題應該及時解決。對于不合理的賬目應該及時分析，將責任落實到個人，并且加強對于財務預算過程的監督工作。同時事業單位也要不定時地對預算資金進行抽查，保證各項資金的安全性，進一步提升資金的使用效率，促進事業單位的可持續發展。

4.強化事業單位預算編制執行力度

要想使相關政策得到良好的實行，事業單位就應該強化財務預算編制執行力度。執行財務預算結合事業單位內部的具體情況科學合理的制定編制制度，保證財務預算的合理使用。在進行財務預算編制的過程中，可以將總目標細化分發到各個部門，調動內部人員的積極性，同時也可以實行一定的賞罰機制，激勵工作人員參與到財務預算編制工作中來，提升預算的可靠性。

四、結語

財務預算編制工作是事業單位管理工作中的一個重點，事業單位的管理層次應該做好帶頭作用，加強對于財務預算編制工作的重視程度，采取相應的措施，加強執行的力度，不斷加強事業單位財務預算的監督機制，促進事業單位內部的管理水平，進一步實現事業單位的可持續發展。