美強(qiáng)硬開啟新貿(mào)易談判

●本報(bào)駐美國、德國、日本、加拿大特約記者 李勇 青木 李珍 陶短房 ●陳一

美國貿(mào)易代表萊特希澤16日宣布，將開始與日本、歐盟和英國就單獨(dú)的貿(mào)易協(xié)定進(jìn)行談判。這是繼美國與加拿大、墨西哥達(dá)成貿(mào)易協(xié)定后，特朗普政府再次采用一對(duì)一的方式與其他貿(mào)易大國展開談判，被認(rèn)為是美國企圖改變?cè)惺澜缳Q(mào)易體系的戰(zhàn)略，也是對(duì)中國施壓。法新社稱，這將給中國帶來更棘手的挑戰(zhàn)。不少媒體猜測(cè)美國會(huì)不會(huì)將在《美墨加協(xié)定》中的“毒丸”條款強(qiáng)塞入與日歐的談判中。不過，美國與日歐的談判未開始就迸發(fā)出“火花”。美國擺出一副強(qiáng)硬面孔，萊特希澤指責(zé)日本是“對(duì)于美國重要但經(jīng)常表現(xiàn)不佳的市場(chǎng)”，此前特朗普也公開稱“沒有一個(gè)盟友像歐盟那樣對(duì)美國充滿敵意，歐盟成立就是為了在貿(mào)易領(lǐng)域利用美國”。日歐對(duì)此都強(qiáng)烈反駁。據(jù)美國彭博社報(bào)道，當(dāng)?shù)貢r(shí)間周三，美國財(cái)政部將公布其備受關(guān)注的半年度匯率報(bào)告，中國會(huì)被列入“匯率操縱國”嗎？美國與各大經(jīng)濟(jì)體的貿(mào)易關(guān)系將何去何從？世界在緊張觀望。

美向日歐施壓

“在中美貿(mào)易戰(zhàn)升級(jí)的當(dāng)口，特朗普政府開啟與歐盟、英國和日本的貿(mào)易談判，特朗普指望以此來擴(kuò)大他‘美國優(yōu)先的貿(mào)易政策?！甭吠干绶Q，美國貿(mào)易代表萊特希澤周二向國會(huì)遞交了三封信件，宣布美國將與歐盟、英國和日本開啟貿(mào)易談判。萊特希澤在信中說，美國政府將“解決關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘問題，并與歐盟、日本實(shí)現(xiàn)更加公平和平衡的貿(mào)易”。萊特希澤稱，通知國會(huì)將啟動(dòng)這三項(xiàng)雙邊貿(mào)易談判是“重要里程碑”。他在信中也同時(shí)向歐盟、日本施壓。他稱日本“對(duì)于美國商品出口商來說，是一個(gè)重要但仍然經(jīng)常表現(xiàn)不佳的市場(chǎng)”。信中稱，美國對(duì)日本的商品貿(mào)易逆差達(dá)690億美元，其中大部分逆差是在汽車貿(mào)易方面。信中還稱，歐盟與美國有著“世界上最龐大和最復(fù)雜的”經(jīng)濟(jì)關(guān)系，美歐每年雙邊貿(mào)易額達(dá)1.1萬億美元，但美國對(duì)歐盟的貿(mào)易逆差同時(shí)也高達(dá)1514億美元。

根據(jù)美國貿(mào)易法律規(guī)定，美國政府與其他國家開始正式的貿(mào)易談判之前90天要通知國會(huì)。萊特希澤在信中表示，希望盡快與日本和歐盟展開貿(mào)易談判。至于美國和英國的雙邊貿(mào)易協(xié)議談判，將在英國明年3月脫歐之后展開。

英國廣播公司（BBC）稱，此舉是特朗普企圖重塑全球貿(mào)易體系以支持其“美國優(yōu)先”戰(zhàn)略的一部分。特朗普自上臺(tái)后就推行更具保護(hù)主義色彩的貿(mào)易政策。他多次抱怨多邊貿(mào)易體系，并威脅要退出世界貿(mào)易組織。特朗普傾向于和不同的經(jīng)濟(jì)體進(jìn)行一對(duì)一的貿(mào)易談判，利用自身優(yōu)勢(shì)向?qū)Ψ绞?，以雙邊協(xié)定取代多邊貿(mào)易協(xié)定。

“槍口下”的談判能走多遠(yuǎn)

“特朗普咄咄逼人的貿(mào)易政策一直占據(jù)其經(jīng)濟(jì)議程的核心位置。”美國“國會(huì)山”網(wǎng)站稱，在奧巴馬執(zhí)政時(shí)期，美國經(jīng)過多年談判與包括日本在內(nèi)的多個(gè)國家達(dá)成跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP），但是特朗普在上任的第一周內(nèi)就使美國退出了TPP。特朗普還宣布退出北美自由貿(mào)易協(xié)定，開始對(duì)一系列貿(mào)易伙伴征收具有爭(zhēng)議的關(guān)稅?！度A盛頓郵報(bào)》稱，特朗普一直宣稱，美國被貿(mào)易伙伴利用了，只有使用包括關(guān)稅在內(nèi)的強(qiáng)硬的策略才能使其他國家走到談判桌前。他的策略看來不久前終于給美國帶來了一些成果，

美國與加拿大、墨西哥最終達(dá)成協(xié)議，特朗普強(qiáng)硬推進(jìn)其貿(mào)易議程和策略的膽子更大了。

日本各大媒體17日都報(bào)道了美國將與日本開始貿(mào)易談判的消息。日媒預(yù)計(jì)日美最快于2019年1月啟動(dòng)談判，日媒普遍擔(dān)心美國會(huì)在汽車和農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易上對(duì)日本施壓。日本內(nèi)閣官房長官菅義偉17日在記者會(huì)上表示：“這不會(huì)是一個(gè)容易的談判，但我們將進(jìn)行的談判必須符合我們的立場(chǎng)，我們將以保護(hù)國家利益的方式進(jìn)行談判?！?/p>

日本還擔(dān)憂美國對(duì)日元匯率施壓?！度毡窘?jīng)濟(jì)新聞》稱，美國財(cái)長姆努欽13日在巴厘島G20財(cái)長會(huì)議期間曾威脅：“接下來的貿(mào)易談判將和各國商討匯率問題，日本也不例外。”報(bào)道擔(dān)心，雖然美日貿(mào)易逆差僅為美中貿(mào)易逆差的一半左右，但由于日本實(shí)際匯率近年來大幅貶值，因此美國矛頭可能轉(zhuǎn)向日本。不過，報(bào)道引述日本政府人士的話強(qiáng)調(diào)，“日本絕不會(huì)接受匯率條款”。

歐盟對(duì)美歐談判的消息表現(xiàn)冷淡。歐盟貿(mào)易專員馬姆斯特羅姆17日在布魯塞爾表示，談判尚未開始，歐盟準(zhǔn)備就工業(yè)品關(guān)稅的“有限協(xié)議”進(jìn)行談判，但美國迄今未表現(xiàn)出興趣。德國《經(jīng)濟(jì)周刊》17日稱，美國政府尋求與歐盟、日本和英國的貿(mào)易談判困難重重。歐盟主席容克7月曾與特朗普就貿(mào)易問題達(dá)成了模糊的協(xié)議。但是，法國總統(tǒng)馬克龍當(dāng)時(shí)就明確表示反對(duì)。法國政府還表示不會(huì)接受與“不尊重阻止全球變暖的巴黎氣候協(xié)議的國家”簽署貿(mào)易協(xié)定。而日本勉強(qiáng)同意與美國進(jìn)行貿(mào)易談判，只是把這作為消除特朗普威脅對(duì)進(jìn)口汽車征收關(guān)稅的手段。此外，只要英國仍是歐盟的一部分，美英貿(mào)易談判就無法開始。

讓歐洲最受不了的是特朗普的態(tài)度。特朗普14日在接受采訪時(shí)曾公開稱：“沒有一個(gè)盟友像歐盟那樣對(duì)美國充滿敵意。成立歐盟是為了在貿(mào)易領(lǐng)域利用我們。”德意志廣播電臺(tái)16日引述馬姆斯特羅姆的話稱，這一言論不利于雙邊關(guān)系，“特朗普是一個(gè)無法預(yù)測(cè)的談判伙伴”?！度A盛頓郵報(bào)》稱，特朗普一直炫耀自己用關(guān)稅大棒逼迫對(duì)手屈服的重要性，但多國認(rèn)為這是一種侮辱。法國總統(tǒng)馬克龍就表示，歐洲“不會(huì)在美國用槍逼著我們時(shí)和美國談判”。

“毒丸”將是無用的藥丸

“美國與日歐英的貿(mào)易談判將給中國帶來更棘手的挑戰(zhàn)?！狈ㄐ律绶Q，最新數(shù)據(jù)顯示，美國與中國的商品貿(mào)易逆差8月增至386億美元，是有史以來最高的。

美國商務(wù)部長羅斯日前高調(diào)宣稱，《美墨加協(xié)定》中加入了“毒丸”條款，欲借此“孤立中國”。美國宣布啟動(dòng)與日歐英貿(mào)易談判，讓不少國際媒體猜測(cè)美國會(huì)不會(huì)再將這顆“毒丸”強(qiáng)塞其中。不過，對(duì)于所謂“毒丸”條款，加拿大總理特魯多15日表示，《美墨加協(xié)定》“不能阻止加拿大與重要的對(duì)象做生意”（詳見本報(bào)第三版）。

在17日中國外交部的記者會(huì)上，有記者問：“根據(jù)聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會(huì)議15日發(fā)布的報(bào)告，今年上半年中國吸收的外國直接投資逆勢(shì)增長6%，總額超過700億美元，成為全球最大的外國直接投資流入國。這是否意味著美國對(duì)中國加大施壓不會(huì)損害中國同其他國家的經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展？”外交部發(fā)言人陸慷表示，世界上其他國家在當(dāng)前形勢(shì)下，是不是同中方繼續(xù)保持甚至擴(kuò)大經(jīng)貿(mào)、投資等領(lǐng)域的合作，我相信所有國家和企業(yè)都是從自身切實(shí)利益出發(fā)作出政策選擇的，而且“我相信這些選擇是正確的”。

《日本經(jīng)濟(jì)新聞》17日稱，將于18日開始的亞歐首腦會(huì)議提前透露了主席聲明草案，強(qiáng)調(diào)以聯(lián)合國和WTO為核心的“基于規(guī)則的國際秩序”，以對(duì)抗特朗普的“美國優(yōu)先”主義。俄衛(wèi)星通訊社稱，從某種程度上講，特朗普對(duì)中國發(fā)起的貿(mào)易戰(zhàn)其實(shí)給中國帶來了更多的朋友。在美國挑起的這場(chǎng)貿(mào)易戰(zhàn)中，中國和歐盟是防止世界經(jīng)濟(jì)倒退的兩大力量?！?/p>