婁山關上譜新篇

文丨 張體旁

桐梓三千易地扶貧搬遷戶熱熱鬧鬧吃湯圓，歡歡喜喜過大年（張體旁/攝）

四年前，桐梓縣貧困鄉鎮9個，貧困村121個，建檔立卡貧困人口17557戶61745人，貧困發生率為10.6%。

2014年，桐梓縣發出決戰脫貧攻堅令，吹響脫貧沖鋒號。桐梓縣通過織牢“攻堅體系網、全民動員網、精準進退網、水電路訊網、產業就業網、后續扶持網、民生兜底網、扶志扶智網、追責問責網”，改寫了貧困面廣、貧困人口多、貧困程度深、脫貧難度大的縣情，9個貧困鄉鎮“減貧摘帽”，累計出列貧困村97個，減少貧困人口13307戶49493人，貧困發生率降到了1.91%。

堅定信念同接力勇攻堅

縣委統戰部干部熊紹榮，已光榮退休，但他牽掛著沒有脫貧的苗鄉群眾，仍然堅守在黃蓮鄉上螺蟹村駐村。他說：“能多為鄉親們做點事，我很樂意。”

羊磴鎮干部婁波的父親年老多病，住院需要人照顧，但因脫貧攻堅工作，婁波無法回家，只能在電話上問候父親，請妻子照顧。科技副鎮長羅建修因脫貧攻堅工作需要，騎摩托車下鄉，因道路崎嶇，摔倒在鄉村路上，被摩托車排氣管燙傷，但他卻瘸著腿堅守在脫貧攻堅崗位上。干部郭遠林老家在石阡，自春節后上班以來，就沒有回過家，只能通過電話與家人聯系。

小水鄉田上村發展黃金蜜柚，需流轉土地1000多畝，該鄉林業站負責人令狐榮彬為在一個周之內完成任務，父親生病住院都沒給領導請假。父親離世，他忍著悲痛處理完父親的后事立馬又回到崗位繼續工作。

新站鎮捷陣村火石組殘疾老共產黨員曾憲坤，在民警幫助下，重新燃起生活希望，走上養殖山羊的致富路。

幫扶民警李德強在《幫扶日記》中所說的一樣：“幫助一個殘破的家庭脫貧致富、重歸團圓，再累也值得！”

……

是他們，讓失學學生重新走上課堂，讓殘疾人士感受到了黨的溫暖，讓偏僻落后的移民搬遷到縣城和集鎮，讓疾病纏身的群眾走出了醫療負擔的陰影，讓孤苦無依的老人得到了無微不至的關懷。他們把貧困群眾當成最親的親人，挽起袖子，幫助他們蓋房添瓦、筑路通水、打掃衛生；他們把人民利益高高舉向頭頂，用真情、用實干，用鮮血、用汗水譜寫了一曲人間大愛的時代頌歌。

面對“自然環境惡劣、基礎設施滯后、增收渠道狹窄、貧困人口內生動力不足”的客觀因素，桐梓縣以“貧困不除、愧對歷史，群眾不富、寢食難安，小康不達、誓不罷休”的堅定信心和決心，打響了打響脫貧攻堅戰。

桐梓縣細化落實各級黨組織書記負責制，建立健全指揮、作戰、督查三大體系。成立縣級總指揮部，由縣四家班子主要領導任總指揮長；在25個鄉(鎮、街道)設立一線指揮部，由25名縣級領導掛帥指揮，向總指揮部簽訂“軍令狀”，駐扎鄉鎮指揮作戰。全縣5183名黨員干部結對幫扶17557戶貧困戶，下沉到村，扶持到戶。

上海普陀區投入幫扶資金2500萬元，改善了基礎設施，發展了富民產業；森航集團投入近億元，在馬鬃苗族鄉發展“茶旅一體”產業扶貧項目，帶動農民戶均增收6770元；彩陽集團創新扶貧方式，把加工放在農村，覆蓋貧困戶85戶120人，平均月工資達3000元以上……桐梓充分動員、匯聚和組織起各方力量，形成“眾人劃槳開大船”的攻堅局面，有力地解決了貧困群眾各自力量薄弱、資源分散、技術欠缺的單打獨斗實際問題。

在深入推進“百企幫百村”行動中，動員和組織民營企業120個，投入產業扶貧資金3.13億元，募集社會捐贈扶貧款項1680萬元，形成了農企結合推“三變”、加工車間進農村、電商平臺促銷售、公司基地加農戶、社會募捐解困難等5種企業幫扶模式。與此同時,桐梓還根據34家市直部門資源力量提出具體的幫扶建議,使149個項目、7.55億元資金用到了脫貧攻堅的刀刃上。

選準突破口補短板惠民生

“過去都沒有像樣的通組路，村里的山貨運不出去，外面的物資運不進來，鄉親們吃夠了行路難的苦。”走在完工不久的寬敞的水泥公路上，黃蓮鄉湖南洞村支書程正孝很是激動：“我們鄉里的方竹筍、天麻、獼猴桃等農產品都是非常受市場歡迎的，以前因為交通阻礙，導致這些山貨賣不出好價錢。現在通組公路修好之后，這些問題都迎刃而解了。”

“電壓不穩，就算開了旅館有客人來也不敢接！吃飯、洗澡、看電視……每一樣都離不開電。”黃蓮鄉道竹村貧困戶孫西激動地說，“如今，用電已完全解決。我用特惠貸修了房，開了鄉村旅館，腰包也鼓了起來，這都是因為用電有保障了!”

“國家精準扶貧讓我們的生活大變樣，我家也有錢存進銀行了。”水壩塘鎮中山村精準貧困戶魏建平感慨道，“政府幫助我通過特惠貸貸了5萬元發展辣椒、南瓜種植等，生活水越啦越好了。”

“想不到我們這個窮山溝會發生那么大的變化。”桐梓縣馬鬃鄉坪莊村川東壩組村民周朝勇看著自家改造的房屋和硬化的院壩喜上眉梢，“手機信號好，水泥路通到戶，產業大棚建在家門口，安全飲水、生活用電進到家家戶戶，這在以前想都不敢想。”

……

四年來，桐梓緊扣基礎設施建設“短板”，堅持發展以道路交通為主的安全飲水、電力、住房、教育、醫療衛生等為一體的“大基礎”工程，增強群眾獲得感幸福感的同時，極大改善發展環境。

道路交通大跨越。籌資100億元，推進大交通戰略，全縣通組公路完成2230.4公里，通村水泥(瀝青)路建成1663.7公里，改造國道146.83公里，新建通鄉二級公路49.96公里，基本實現了“鄉鄉二級路、村村硬化路、戶戶連戶路”目標。

安全飲水全覆蓋。投資6億元，建成3座骨干水源。投入資金3.02億元，實施飲水安全工程3395個，解決和鞏固提升農村人口56.95萬人飲水安全問題，其中解決飲水安全31.39萬人，鞏固提升25.56萬人，家家戶戶用上干凈水、方便水。

電力通訊大提升。投資5.29億元，改擴建變電站7座，升級改造農網500公里，徹底消除了無電村、無電組，電費從平均0.56元/度降低到0.46元/度。建成通信網絡基站1897個，新增光纜9400公里，鄉鄉通網絡,村村有信號，實現通信網絡全覆蓋。

社會保障兜窮底。將無業可扶、無力脫貧的貧困人口及時納入低保兜底，現有低保戶15296戶38538人，其中低保貧困戶7364戶24125人，2014年以來，共計發放農村低保金2.8億元。符合條件的1.26萬名貧困人口全部享受基本養老保險待遇，人均每月70元以上；縣財政撥款105.38萬元，為1.05萬名困難貧困人員代繳城鄉居民基本養老保險費。完成11所鄉鎮敬老院改擴建，配齊23所敬老院設施設備，1601名五保戶得到集中供養，因特殊原因未能集中供養的簽訂了分散供養協議。

……

四年脫貧攻堅路，桐梓縣按照“五個一批”“六個精準”要求，實干、苦干、拼命干，巧干、精干、用心干，奮力突破基礎設施瓶頸，著力抓好農民增收關鍵，全力兜牢民生政策網底，群眾滿意度、幸福感、獲得感普遍提升。

抓住關鍵點興產業增收入

九壩鎮山堡村精準貧困戶陳明蓮，丈夫去世后家里缺乏勞動力，年齡大體力差無法外出務工。針對她的實際情況，村支“兩委”決定，利用她家周邊竹林多的條件，幫助她發展林下養雞。

去年，陳明蓮飼養了520羽雞，按每公斤36元的價格出售給周邊鄉村農家樂，不少重慶避暑客回家時也要到她家買幾只帶回去。依托林下養雞，陳明蓮年收入達2萬多元。“發展林下養雞，讓我一年就脫貧了。”陳明蓮說。

產業扶貧是脫貧攻堅的核心動力，發展產業是貧困群眾實現脫貧致富的根本途徑。桐梓縣牢牢把握“八要素”，念“山”字經，栽“搖錢樹”，打生態牌，不斷優化農業結構。

桐梓縣緊盯重慶市場，加強與重慶雙福農產品批發市場合作，投入財政產業發展資金14.3億元，發放“特惠貸”6551戶2.98億元。啟動實施“1115”產業扶貧工程，計劃從2017年到2019年，打造100萬畝方竹、100萬頭牲畜、100個鄉村旅游點和50萬畝果蔬。如今，以筍用竹、畜牧、果蔬、鄉村旅游為代表的支柱產業正在形成。

截至目前，全縣筍用竹面積55.8萬畝，豬、牛、羊等牲畜存欄47.05萬頭，蔬菜34.22萬畝，水果13.8萬畝，覆蓋貧困戶14905戶53993人。通過生產發展、土地流轉、入股分紅和基地務工等方式，實現人均增收2640元，戶均增收9750元。發揮“全國鄉村旅游示范縣”品牌優勢，全縣鄉村旅游點已達到30個，鄉村旅館1545家，床位7.21萬張，每年夏季吸引重慶避暑游客日均達10多萬人次。建檔立卡貧困戶830戶1433人依靠鄉村旅游實現脫貧致富，戶均增收1000元以上。

桐梓縣還積極推進資源變資產、資金變股金、農民變股東的“三變”改革，著力培育龍頭企業，大力興建合作社。目前，已培育省市縣級龍頭企業70家，家庭農場121家，專業合作社459家。通過強化利益聯結，構建起企業與農民的“利益共同體”，“產業發展+貧困戶增收”利益聯結機制，幫助貧困戶得到創業、就業、產業合作等增收機會。

“我家4畝多的土地都流轉給了張元興搞家庭農場，僅租金每年就能拿2000多元，我還在農場里打工，每天能掙70塊元，比有些年輕人外出打工都強。”在桐梓縣官倉鎮楠木村營坪山元興家庭農場里，67歲貧困戶朱德芬笑得合不攏嘴。

一項項惠民舉措，如同溫暖的陽光，灑向群眾心里，保障水平不斷提高，幸福指數不斷提升，助力群眾決戰決勝貧困，同步小康。

婁山兒女多奇志，敢叫日月換新天！今日桐梓，正以滿腔的豪情，繼續征戰在脫貧攻堅路上。