淺談黨風廉政建設工作如何實現標本兼治

楊偉紅

中圖分類號：D267 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（ 2018） 9-141-01

摘 要：黨的十八大以來，中央對全面加強黨風廉政建設提出了新的更高要求，全面從嚴治黨成為新常態。國有企業黨風廉政建設工作也捉到了前所未有的高度，各級紀委不僅要以高壓態勢懲治腐敗，更要通過加強制度建設和廉潔文化建設等方式，實現從“不敢腐”、“不能腐”到“不想腐”的根本轉變。不但要消除表面病癥，更要根除引發疾病的內因，從而實現標本兼治，為企業在深化改革、追趕超越各項工作中提供堅強的紀律保障。

關鍵詞：黨風廉政 標本兼治 國有企業

一、加強制度建設，著力完善“不能腐”體系

“沒有規矩，不成方圓”。只有在嚴明黨的政治紀律和政治規矩的前提下，不斷完善黨風廉政建設規章制度，以制度約束和規范黨員領導干部行為，才能把權利關進制度的籠子，這也是實現黨風廉政建設標本兼治的前提。

（一）夯實責任體系，強化履職擔當

黨風廉政建設工作既有黨委主體責任，也有紀委監督責任。建立完善主體責任和監督責任清單制，明確目標責任分工、領導干部的權力和責任。在黨風廉政建設目標責任書的簽訂上，采取黨委負責人與班子成員、下屬單位黨委負責人，主管領導與分管部門負責人簽訂黨風廉政建設目標責任書的形式，強化了黨風廉政建設黨委的主體責任。簽訂責任書根據不同對象確定不同責任條款，通過多角度網格式簽訂責任書，避免了重復安排和責任缺位的現象，使黨風廉政建設工作責任全覆蓋。

通過將黨風廉政建設的重點任務逐項細化分解，落實到具體單位、具體責任人，使黨風廉政建設兩個責任落實清單化、具體化，做到丁是丁、卯是卯，守好各自的“一畝三分地”，才能更加有效地促進主體責任和監督責任的全面落實。

（二）黨風廉政建設工作制度化，將權利關進制度的籠子

“人不以規矩則廢，黨不以規矩則亂”。在嚴明黨的政治紀律和政治規矩的前提下，要不斷建立完善黨風廉政建設規章制度，以制度約束和規范黨員領導干部行為，要加強對權力運行的制約和監督。不斷加強對權力運行的過程制約，規范權力運行的流程，促使黨風廉政建設各項工作標準化、制度化，逐步構建懲治預防腐敗的制度框架體系，實現把權力關進制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制。

（三）抓早抓小，將黨風廉政建設關口前移

黨風廉政建設工作的一個重點就是“抓早抓小”，這就要求我們要將黨風廉政建設工作關口前移。一是要建立完善廉潔風險防控體系，突出對“業務第一處置權”崗位和工作流程中的高風險點的管控，將黨風廉政建設工作抓在日常，突出和提高風險防控的及時性。二是強化日常監督檢查，特別是加強對黨風廉政建設制度落實的督查。落實談話函詢預警機制，將懲治預防腐敗工作關口前移。經常性運用“第一、第二種形態”，以日常監督、專項督查、掛牌督辦等手段，狠抓制度落實，在確保制度貫徹執行上下功夫，促使黨員領導干部知邊界、心存敬畏、行有所止。

二、加強廉潔文化建設，實現標本兼治

如果說發揮監督執紀利劍是治標，那么加強廉潔文化建設，樹立正確的理想信念就是治本。只有加強廉潔文化建設，積極培育廉潔理念，倡導廉潔行為，打造廉潔環境，才能進一步提高廣大黨員領導干部的思想道德水平和自律意識，樹立廉潔從業的觀念，營造風清氣正的干事創業氛圍。

（一）加強廉潔理念建設

將廉潔文化建設與思想教育、社會公德教育和家庭美德教育相結合，培育“干事、干凈”的廉潔文化理念。通過對先進人物、先進事跡的宣傳教育，樹立楷模；通過革命優良傳統、“優良家規家訓”的培訓宣教，樹立正確的人生觀、價值觀。以此提高廣大黨員領導干部的思想品德水平和個人修養，形成想干事，干實事和廉潔自律的理念和價值觀。

（二）突出廉潔行為文化建設

一是在通過廉潔制度約束規范黨員領導干部行為的同時，突出紀律作風建設，形成人人廉潔自律、履職盡責、敢于擔當的干事創業氛圍。二是通過對反面案例的警示教育和剖析腐敗行為中的心理及付出的代價等方式，來震撼黨員領導干部的心靈，使其心存敬畏、行有所止。

（三）營造廉潔文化環境

良好的廉潔文化環境能熏陶人，更能改造人。探索實踐溫馨提示、心靈引導、主題討論、對比教育、制度約束、親情關愛、警示警醒七種方法，加強廉潔文化建設。通過不斷創新宣教載體，增強了宣傳教育的感染力。把傳承企業精神、“好家風”建設作為廉潔文化建設的有效載體，通過建設“好家風”文化長廊，錄制家規家訓專題片，組織黨員干部到好家風基地接受家規家訓教育等形式，增強黨員干部傳承家風、共建和諧的理想信念，也為廉潔文化建設增添了新的內涵。積極運用廉政短信、微信平臺等現代化宣傳手段，主題演講、知識競賽、黨風廉政建設公開課等形式，讓廣大黨員領導干部在耳濡目染、參與實踐中受到啟發。在潛移默化中不斷灌輸廉潔文化，增強廉潔自律意識，提高拒腐防變能力，自覺構筑起廉潔從業思想道德防線，營造“以廉為美、以廉為榮、以腐為恥”的氛圍和風清氣正的廉潔從業環境。

反腐倡廉工作既要以鐵腕來懲治腐敗，以落實黨風廉政建設責任制為抓手、以構建懲治和預防腐敗體系建設為著力點、以加強廉潔文化建設為重心開展日常性工作，更要發揮“釘釘子”精神，持之以恒、久久為功，從而實現標本兼治。