基于外貿(mào)依存度的我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全問題研究

陶麗萍

摘要：本文通過對我國農(nóng)產(chǎn)品外貿(mào)依存度現(xiàn)狀分析，和我國在外貿(mào)依存度視角下農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全所存在的問題研究，發(fā)現(xiàn)外貿(mào)依存度對我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全有很大的影響，因此如何通過對外貿(mào)易來改進我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展十分重要。本文對此提出了相應的建議。

關鍵詞：外貿(mào)依存度；農(nóng)產(chǎn)品；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全；

近年來，我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的逐步發(fā)展，我國的農(nóng)產(chǎn)品對外依存度也在逐漸提高，但是合理穩(wěn)定對外依存度的數(shù)值的變化是發(fā)展我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的重要舉措。這不僅需要合理地配置農(nóng)業(yè)資源，有效提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的效率，從而促進我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展。因此，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全是我們必須解決的問題。

一、農(nóng)產(chǎn)品外貿(mào)依存度對我國農(nóng)業(yè)安全的影響

1、適當進口有利于減輕國內(nèi)耕地供給壓力

由于地貌的不同以及氣候的差異，我國人均耕地資源并不豐富。我國的耕地資源總體上呈現(xiàn)人均耕地少、高質(zhì)量耕地少、耕地后備資源少的現(xiàn)狀。我國國土面積居世界第三位，但由于可利用土地少，加上人口眾多，我國土地資源相對貧乏，特別是作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎的耕地更為緊缺。全國66%的耕地分布在山地、丘陵和高原地區(qū)，只有34%的耕地分布在平原、盆地。耕地總體質(zhì)量不高，與發(fā)達國家或農(nóng)業(yè)發(fā)達國家相比，糧食單產(chǎn)相差150～200公斤。全國還有9100萬畝耕地坡度在25度以上，長期耕作不利于水土保持，需逐步退耕。我國擁有宜耕荒地資源2.04億畝，按照60%的墾殖率計，可開墾耕地1.22億畝。但由于生態(tài)保護的要求，耕地后備資源開發(fā)受到嚴格限制，今后通過后備資源開發(fā)補充耕地已十分有限。我國的耕地現(xiàn)狀，從人為因素來看也是相當嚴峻的。從近兩年的耕地變化情況看，我國耕地保護工作雖然取得一定成效，但耕地保護面臨的形勢依然十分嚴峻。所以，如果能抓住機會，適當進口一些農(nóng)產(chǎn)品將有利于減輕國內(nèi)部分農(nóng)產(chǎn)品的供給壓力，尤其是對耕地質(zhì)量要求嚴格的一類農(nóng)產(chǎn)品。

2、進口依存度過高會導致國內(nèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的波動

進口原料價格增長過快對于農(nóng)產(chǎn)品來說會產(chǎn)生不利影響，而單價持續(xù)過低的話，就會損害國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)銷售。部分農(nóng)產(chǎn)品自給率過低，依靠進口，也將會帶來一些問題，主要是市場定價權的喪失，這也就意味著國內(nèi)這類農(nóng)產(chǎn)品的價格或許將由于進口價格的變化而發(fā)生大起大落的現(xiàn)象。國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品一旦喪失了對產(chǎn)品價格的最終決定權，就要處于價格接受者的地位，也就意味著國內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)將會受到外來定價的影響而產(chǎn)生較大波動。

3、我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)出口依存面臨較大風險

我國農(nóng)業(yè)的對外高依存度將使得出口面臨風險增大。突出表現(xiàn)在跨過產(chǎn)業(yè)并購、國際貿(mào)易爭端、國際產(chǎn)業(yè)技術標準調(diào)整和匯率變動四大風險問題。從往年的農(nóng)產(chǎn)品出口看，我國的出口近年來一直受到歐美、日本等發(fā)達國家的“綠色壁壘”。美國是世界第一貿(mào)易強國，也是各種貿(mào)易壁壘最多，體系最復雜的國家。在技術標準和法規(guī)上，這些綠色貿(mào)易壁壘對中國農(nóng)產(chǎn)品的出口影響很大。除此之外，我國還面臨著比可避免的技術性貿(mào)易壁壘。技術性貿(mào)易壁壘作為貿(mào)易保護和調(diào)整貿(mào)易利益的重要手段，已成為世界各國，尤其是歐盟等發(fā)達國家普遍采取的限制我國商品出口的主要手段。非關稅貿(mào)易壁壘以及歐盟技術性貿(mào)易壁壘影響我國出口產(chǎn)品本身和出口貿(mào)易的各個環(huán)節(jié)。根據(jù)歐盟統(tǒng)計局相關數(shù)據(jù)整理，農(nóng)產(chǎn)品出口額以兩個類別的產(chǎn)品出口額為代表。我國農(nóng)產(chǎn)品和食品位列受技術性貿(mào)易壁壘影響行業(yè)的前二位！占直接損失額的0.01%。歐盟是我國農(nóng)產(chǎn)品出口的第二大市場！但同時也是設置技術性貿(mào)易壁壘最多最森嚴的一體化組織。歐盟的技術性貿(mào)易壁壘對我國農(nóng)產(chǎn)品的出口產(chǎn)生了巨大挑戰(zhàn)。中國向歐盟的農(nóng)產(chǎn)品出口額占總出口額的比例很小，而且該比例還在不斷下降，我國農(nóng)產(chǎn)品出口屢遭歐盟技術性貿(mào)易壁壘是主要原因之一。所以，我國農(nóng)產(chǎn)品對外的高依存性將決定我國在出口貿(mào)易中面臨更多的風險以及更大的挑戰(zhàn)。

二、在外貿(mào)依存度的影響我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全存在的問題

第一，我國資源匱乏。雖然我國土地面積很大，但是我國人口眾多，人均資源很少，因而我國的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品還不能做到自給自足，進口額也在逐年上升。

第二，我國工業(yè)產(chǎn)業(yè)的擴大以及城市化的建設。人口的流動使得多數(shù)人都離開農(nóng)村，越來越多的農(nóng)業(yè)被荒廢，以及土地面積使用不合理，使得農(nóng)產(chǎn)品減少。

第三，匯率的影響。人民幣的匯率與我國的對外依存度緊密相關。匯率上升，則對外貿(mào)易依存度下降；而匯率下降，則外貿(mào)貿(mào)易依存度上升。而外貿(mào)依存度與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的進出口有一定的相關性。

第四，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策及規(guī)定。很多發(fā)達國家都對本國的農(nóng)業(yè)在不同程度上采取了財政補貼及保護措施。但是我國政府對農(nóng)業(yè)的支持是有限的。而我國政府的支持是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全的核心問題。

第五，技術發(fā)展比較落后。我國的農(nóng)業(yè)技術水平還處于發(fā)展階段，技術水平的提高可以有效地配置我國的資源，促進我國農(nóng)業(yè)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)效率。

三、解決我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全問題的舉措

第一，增加對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的資金投入各級政府需要對糧食生產(chǎn)增加大量的投入。主要投入應集中在良種的繁育、品種的改良、精細的耕作、栽培的管理、防病蟲害的防止等方面，來提高糧食產(chǎn)業(yè)的地位。第二，對新型職業(yè)農(nóng)民培育工作，需要做到精準化培育，減少一定的理論性培訓，加大實踐培訓力度，讓農(nóng)民的素質(zhì)得到大幅度的提高。第三，對農(nóng)村的建設進行高度重視，增強全國農(nóng)業(yè)對自然災害的抵御能力。通過以上三點，增強國家糧食的整體競爭力。

第二、增加耕地的數(shù)量，提高耕地的質(zhì)量。國家政府應采取獎勵土地扭轉(zhuǎn)政策，對與當?shù)赝恋嘏まD(zhuǎn)大戶進行資金支持，達到一定畝數(shù)進行補貼，提高種植大戶的數(shù)量，便于家庭農(nóng)場及種植合作社的形成。讓各地農(nóng)村的種植土地形成規(guī)模化經(jīng)營，便于對種植土地的合理化運用，可以有效的提高耕地的質(zhì)量，便于品種的高質(zhì)量表現(xiàn)，提高糧食產(chǎn)量。

第三、加強對糧食的保護國家應對高質(zhì)量品種進行扶持，提高高質(zhì)量品種的影響力，高質(zhì)量品種相對于其他品種的價格相應的要高一些，國家可以采取對農(nóng)戶種植高質(zhì)量品種進行一定的資金支持，來減少農(nóng)戶對高質(zhì)量品種價格方面的顧慮，提高糧食的品種，逐步淘汰不好的品種，保證糧食的質(zhì)量，減少糧食的安全問題。糧食生產(chǎn)要增加國內(nèi)市場需要的小雜糧、優(yōu)質(zhì)早秈稻、詞料稻、特種玉米、硬粒小麥的生產(chǎn)，逐漸壓縮劣質(zhì)秈稻、南方小麥、春小麥、高水分含量玉米的種植面積。

第四、控制農(nóng)產(chǎn)業(yè)的進出口。包括減少對外的農(nóng)產(chǎn)品出口，提高國內(nèi)糧食儲備分散糧食的進口來源，增加進口渠道國家應減少一定的對外農(nóng)產(chǎn)品出口，來緩解國內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品需求，在中國農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的需求還是需要一定的進口，國內(nèi)本身的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量還不足與供給全國人民使用，對于本國良好的農(nóng)產(chǎn)品需要進行大量的存儲，中國人口數(shù)量極高，對農(nóng)產(chǎn)品的去求量很大，進口國家相對來說還是很單一，進口農(nóng)產(chǎn)品的價格幅度波動容易不穩(wěn)，需要大量國內(nèi)儲備來進行調(diào)整，提高國內(nèi)的糧食儲備，便于穩(wěn)點農(nóng)產(chǎn)品波動，減少農(nóng)業(yè)安全問題。另外，國家應對糧食采取多元化進口方式，對進口渠道進行多方面選擇，可以有效的降低糧食價格的波動，同時還可以保證糧食進口的有效性。同時多元化進口的方式，可以提高國家進口自主選擇性，可以提高出口國家的競爭性，來保護本國家的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品價格，和降低糧食安全問題。

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