臨沂特色小鎮建設研究

羅秀娟

摘要：高鐵片區（白沙埠鎮）是展示臨沂城市形象的重要窗口。要突出多規合一，按照主城區定位要求和標準編制各層次規劃，實現高鐵片區一個規劃統領全局、一張藍圖繪到底。要突出高鐵樞紐功能，按照“以人為本、無縫換乘、快捷方便、留有余地”的理念，進一步優化高鐵站周邊交通設施配置，完善與市內外各類交通銜接，更好地滿足群眾出行需求。要突出生態宜居，統籌綠色廊道和景觀建設，引入優質教育、醫療衛生、文化體育等資源，打造全國高鐵客貨捷運新樞紐、臨沂城市現代服務新門戶、產城融合生態魅力新城區。

關鍵詞：白沙埠鎮;高鐵片區;生態宜居

一、打造全國高鐵客貨捷運新樞紐

2015年12月，臨沂高鐵站選址白沙埠鎮，這得天獨厚的優勢，為白沙埠鎮的發展注入了騰飛的力量，也是下一個城市發展的重要新生點。

2018年1月29日上午，臨沂市規劃局召開2017年工作總結暨2018年動員部署會議。今年我市將高水平編制《高鐵片區暨白沙埠鎮總體規劃》和《高鐵片區控規及城市設計》，對高鐵片區進行規劃設計和控制，明確空間布局、產業布局和路網結構，將高鐵片區打造成臨沂的“雄安新區”。臨沂“雄安新區”的提出，是具有戰略意義的部署。每個城市的高鐵片區，都是經濟社會發展的新引擎，是新的經濟增長點。2018年11月24日下午，臨沂市委副書記、市長孟慶斌主持召開市規劃委員會2018年第三次會議，審議并原則通過《臨沂市高鐵片區暨白沙埠鎮總體規劃（2017—2035年）》。

1.無縫換乘、快捷方便

白沙埠鎮在規劃上不能僅僅著眼于區域性，而是要結合自身特色并顧及到全局性。首先要根據臨沂的商貿物流城的特色進行相應的規劃布局，提前規劃好片區內的配套設施，尤其是賓館、飯店等服務設施要進行布局。同時，對于立體式交通框架的布局，應當注重交通設施的聚集性和多功能性，留出足夠的未來發展空間。作為臨沂的“雄安新區”，高鐵片區的規劃建設要與城市發展的總體規劃保持一致，按照該市“北上”發展的空間布局，高鐵片區將成為城市發展的重要部分。所以說高鐵規劃應該著眼于十年、二十年之后，甚至是五十年之后的城市發展框架。在未來的發展中，不妨做一個汽車站、火車站、高鐵站三站合一的設想，三站同位于高鐵片區，相互溝通，相互聯系。在車站建筑的設計上不僅僅注重其大，而是要充分考慮到綜合性，便利性，如不出站門即可轉換公交、出租車和地鐵。

二、依接傳統，打造區域文化制高點

1.傳承弘揚孝圣、書圣文化

“文化是一個國家、一個民族的靈魂。”作為高鐵片區的白沙埠鎮，在規劃上注重新的同時，還要注重區域特色。因為白沙埠鎮歷史悠久，文化燦爛，是漢晉以孝著稱的“孝圣”王祥、友圣王覽和書圣王羲之的故里，是臨沂瑯琊王氏和“孝悌文化”的發源地，素有“中國孝文化之鄉”的美稱。

孝友村前有一小河，自東向西流過，稱為王祥河或孝感河，習稱“孝河”。寒冬季節，小河上下冰封如玉，稱為“孝河凝冰”，列“瑯琊八景”之一。明人有“銀屏皎潔連川合，碎玉樓層映月寒”詩句予以贊美。偏西有一處河床，泉水上涌，水面從不結冰，據說，這里就是當年王祥臥冰求鯉的地方。南岸原有石碑，上題“晉王祥臥冰處”。北岸原有孝友祠，正殿三間，端莊古雅。殿內供有王祥、王覽和王羲之的塑像，院內古槐參天，別有幽趣。孝河是白沙埠鎮的人文歷史之河，承載著人們的精神家園。如今高鐵片區在文化區塊上的規劃當以孝河為依托，圍繞孝河開展孝悌文化、書圣文化結合城市特色濱水空間以及公共服務設施，進一步把文化底蘊轉化為文化優勢，賦予城市河流孝源河、城市文化館及兩岸主題廣場文化內涵，塑造有特色的城市公共空間。

2.注重古跡保護，展現時代活力

在傳承弘揚孝悌文化、書圣文化的同時要注重文化保護。位于白沙埠鎮東北部的諸葛城村，存有中邱城遺址，是市級重點文物保護單位。遺址東臨沂河，周長4.5公里，今只存殘碑及銀杏樹一株等物。

《沂州府志·古跡》稱：“諸葛城，亦名中邱城，在縣東北三十里。《后漢志》瑯琊臨沂縣有中邱亭，即此。”這說明諸葛城最早稱為中邱城。中邱城于公元前716年由魯國建筑，這從《左傳.隱公七年》“夏，城中邱”的記載中可以證明。

筆者早年間就讀的諸葛聯小校門前曾有城墻遺址，今蕩然無存。諸葛城東河邊有唐建鴻福寺，現僅存千年銀杏一株，柏樹數棵，殘存石獅一兩尊，孤寂落寞半埋于土中，對此應進行收集并加大保護力度，充分挖掘白沙鎮的歷史文化底蘊。

三、打造生態宜居魅力新城

“人與自然是生命共同體，人類必須尊重自然、順應自然、保護自然。人類只有遵循自然規律才能有效防止在開發利用自然上走彎路，人類對大自然的上海最終會傷及人類自身，這是無法抗拒的規律。”

白沙埠鎮位于臨沂城北，南與北城二期接壤，北依茶山風景區，沂河流經東界，孝河、柳青河流過轄區、西臨沂蒙路。

隨著經濟社會的發展，環境的破壞越來越嚴重，建筑業的興起，導致沂河兩岸砂石采伐過度，早已不復往日的河灘綿延。現今要對濱河區域及時規劃修復，打造生態濱水城鎮。同時結合白沙埠鎮特色產業，打造濱水娛樂項目，給城鎮居民創造一個休閑度假場所。白沙埠孝友村有孝河一條，盛產白蓮藕，夏日更是蓮葉田田，荷花別樣紅。對于孝河應進行生態式的開發與保護，大力宣傳孝河白蓮藕這一特色品牌（清咸豐年間，孝河白蓮藕被欽定為御膳貢品。有趣的是，孝河藕與別處不同，不但清脆爽口，鮮美異常，而且藕比別處的多出一孔，為九個孔眼，傳說這是王祥的孝心所化，多出來的這一個“孔”，便是“孝心”。），打造文景一體的孝文化生態園。

近日，臨沂市政府批復了《茶山風景區及周邊區域概念性規劃》。茶山風景區以其豐富的生態景觀和歷史文化資源備受廣大市民喜愛，一直被譽為臨沂城市的后花園。近年來，隨著城鄉建設和旅游開發的加快發展，如何保護好、利用好茶山的自然和文化資源，成為了市委、市政府的重要工作議題。臨沂市不但要把白沙埠鎮建成臨沂的交通樞紐，還要注重生態保護，把它建成臨沂人的后花園。相信在不久的將來，白沙埠鎮將成為生態宜居新典范，展現全新風貌。

四、全方位發展優質教育

十九大報告指出：“建設教育強國是中華民族偉大復興的基礎工程，必須把教育事業放在優先位置，深化教育改革，加快教育現代化，辦好人民滿意的教育。”“推動城鄉義務教育一體化發展，高度重視農村義務教育，辦好學前教育、特殊教育和網絡教育，普及高中階段教育，努力讓每個孩子都能享有公平而有質量的教育。”

教育公平是一個發展的過程，也是在逐步落實、實現的過程。所以，就白沙埠鎮而言要辦好教育，辦好讓人民滿意的教育、公平的教育、高質量的教育。教育事業的發展是人民群眾非常關心的事情。習近平總書記曾強調，廣大教師要做學生錘煉品格的引路人，做學生學習知識的引路人，做學生創新思維的引路人，做學生奉獻祖國的領路人。所以，平時要加強師資隊伍建設，唯此才能培養出德、智、體、美、勞全面發展的學生。

五、打造康養新天地

健康是人全面發展的基礎和必要條件。養老問題是當前我國最重要的社會熱點之一。十九大報告指出：“人民健康是民族昌盛和國家富強的重要標志。要完善國民健康政策，為人民群眾提供全方位全周期健康服務。”“積極應對人口老齡化，構建養老、孝老、敬老政策體系和社會環境，推進一樣結合，加快老齡事業和產業發展。”

2018年中央一號文件《中共中央、國務院關于實施鄉村振興戰略的意見》重點提出要建設一批設施完備、功能多樣的休閑觀光園區、森林人家、康養基地、鄉村民宿、特色小鎮以解決“三農”問題。強烈的健康服務業的市場需求和“健康中國”與“特色小鎮”國家戰略引發了“康養小鎮”這一新的經濟形態，為康養小鎮的建設與發展提供了有利的支持。

高鐵片區是北城新區三期的核心，是下步城市發展的制高點，現在正處于開發的初期，要堅持高點定位，運用國際化視野，大膽開拓創新，高起點、高標準謀劃高鐵商務區項目，把“這張白紙畫出最美的圖畫”，拿出“繡花”功夫，精雕細琢，打造高鐵片區開發的標桿性項目，進一步提升臨沂城市發展的檔次和水平。