水庫項目建設質量管理與質量監督

狄欣　張丹燁

【摘要】水庫項目建設一般都具有工量大、施工時間長、專業技術要求比較高等特點，在我國社會經濟快速發展中有著重要的作用，其施工質量直接決定著水庫在運行時的安全性，同時也會影響著國家和人民群眾的財產安全。本文主要在分析水庫工程建設質量管理依據的基礎上，結合白龍潭水庫建設項目實例論述了水庫項目建設的管理現狀，并探討了水庫項目建設質量管理與質量監督的措施。

【關鍵詞】水庫項目；工程建設；質量管理；質量監督

一、工程概況

白龍潭水庫壩址位于溫嶺市箬橫鎮上游的晉岙村朱家里，距箬橫鎮約10km，工程的任務以供水為主。壩址以上集水面積1.68km2，正常蓄水位為100m，總庫容為159.5×104m3，調節庫容為132.6×104m3，多年平均供水量110.9×104m3。

本工程大壩為混凝土砌石重力壩，壩頂高程為102.0m，壩頂寬度為4.0m，最大壩高為30m。水庫壩址區地形地質條件良好，壩區附近塊石料豐富，交通較為方便。工程建設期為19個月，總投資為5230萬元。

二、水庫項目建設質量管理與質量監督的現狀問題

近年來，大規模水利建設以中小型民生工程為主，工程施工問題多，基層技術管理人員不足，設計單位服務不到位，施工、監理單位質量與安全管理力量薄弱、人員不足，導致現場質量管理工作不完善，質量問題及安全隱患時有發生。質量監督也面臨較嚴峻的挑戰和考驗。經過調研，本水庫項目存在的主要現狀問題如下：

1、質量管理體系不完善

本水庫項目質量管理體系不完善，主要體現在以下幾方面：其一，監理工作的規范程度不高，一些監理人員缺乏責任性，業務水平不高；其二，沒有制定質量管理制度，項目法人組建的規范程度不高，權責不清晰；其三，缺乏完善的施工單位質量保證體系，沒有做好“三檢制”、“五大員”。之所以會如此，是因為項目法人忽略了質量管理，太過重視項目，對質量工作的了解不夠。監理單位與施工單位都覺得工程技術簡單、規模小，工程質量管理責任意識薄弱，缺乏有力的措施，不能有效監管工程建設工作。

2、施工現場管理混亂

施工現場未設置質量安全警示標牌標識以及“五牌一圖”，建筑材料堆放不夠整齊，施工用電線路架設不符合相關要求，沒有放置混凝土拌和場的配合比標牌。未依據相關施工規范開展施工工作，未具體的記錄下整個施工過程，未嚴格依據相關規范進行質量檢測評定，未依據要求針對工程重要位置與隱蔽工程進行聯檢，比方說本水庫項目沒有采用“干法造孔”的策略進行充填灌漿，也沒有堅持“少灌多復”的施工原則，為施工埋下巨大的安全隱患。

3、工程施工單價太低，難以確保質量

工程單價太低，對工程質量控制工作的開展是極為不利的。目前，財政部門需要針對使用財政性資金的水利建設項目開展投資評審工作，通過投標競價后，施工單位的中標單價較之前大幅減少，再加上材料價格、人工費用的逐步增多，工程利潤愈來愈薄弱，為增加利潤承包商在材料方面大做文章，嚴重影響到工程質量。眾所周知，民工施工基本上是依據量計算薪酬，管理未做好的話必定會引起偷工搶工、不依據相關流程與規范開展施工工作等問題。舉個例子，本水庫項目中部分單項工程存在弄虛作假的問題，以混凝土充當理石混凝土，以干砌石為堆石；一些工程砌體塊石的規格不符合相關要求等。

4、質量監督管理體系不健全，監管工作未做到位

本水庫項目由市水利水電工程質量監督機構質量監督管理，由于該質監機構質監體系不完整，相關制度不健全，本水庫項目質量監督工作未能正常開展。同時，監督人員嚴重不足，監督活動頻次少、監督能力弱等都影響了水庫工程質監工作的開展，未能及時發現不良的質量行為和工程實體質量問題，也未能及時督促相關單位整改。

5、缺乏完善的工程技術標準

前我國正在施行的技術標準與規范規程主要對大中型水利工程適用，本水庫項目僅僅是參照執行而已。再加上缺乏操作性、針對性以及適用性，導致本水庫項目質量管理工作的開展受到影響。

三、水庫項目建設質量管理與質量監督的措施分析

在本水庫項目開展質量管理與質量監督工作中，積極利用主動預防的控制措施，取得很好的監管成效。

1、建立健全的質量管理體系

在本水庫項目施工質量管理中，要充分的利用起法律方面的強制性和約束力，加強對施工人員方面的管理，增強施工人員和管理人員法律方面的意識，使他們在日常的工作和生活中能夠自主的約束自己的行為。與此同時，還要建立起一個完善并且健全的質量管理制度，這是保證水庫工程可以順利完成根本。而對于在施工管理過程中出現的問題，我們要做到能夠及時的采取一定有效的措施來進行彌補。有效分析的施質量工管理中所不確定的威脅影響因素，積極做好應對措施，防患于未然。每個部門都要搞清楚的所在部門的職責范圍，嚴格的按照有關的規定制度進行辦事。

2、提高質量監督工作程序的規范程度

在受理工程質量監督手續之后，質量監督機構會在第一時間內組建項目監督組，安排專人擔任現場質量責任監督員的職位，和項目法人簽署質量監督書，明晰雙方的義務與職責。同時，責任監督員要負責確立質量監督工作計劃，將監督內容、監督組織方式、現場監督活動安排等確定下來。在著手進行主體工程施工之前，監督機構要召開現場質量監督工作會議，接收到工程項目劃分書面報告之后，應予以確認，采取書面方式告知項目法人。在進行施工時監督組必須認真監督建設各方的實體質量與質量行為，及時找出問題，并和參建單位進行探討，現場簽訂監督通知書，要求相關單位在規定時間內進行整改。施工結束后，對單位工程與分部工程驗收結論進行核定，制定工程質量監督報告，并提交到指定部門，積極參與到工程竣工驗收工作中。

3、強化施工質量監督措施

3.1 加大力度監督施工過程

施工過程的質量監督可謂是開展監督工作時的一項重難點工作，一方面，它要求針對監理單位質量控制體系、設計單位現場服務體系、項目法人質量檢查體系以及施工單位的質量保證體系的運行狀況進行監督。另一方面，它要求認真檢查施工過程中實物的質量。倘若施工質量水平不強，應從體系與制度著眼找到緣由，以免出現質量問題，從而有效確保后續工程施工質量符合要求。首先，參建單位要不斷健全質量管理體系，從而有效保證體系運作順利與人員到位；其次，質量監督員要定期開展施工現場檢查工作，頻次不得少于兩次，針對防滲心墻、主體混凝土等對工程效益與工程安全有嚴重影響的單元工程之進行監督，并著重檢查閘門啟閉機與鋼筋、砂石等主要材料的質量，一旦發現問題必須及時予以處理，若情形嚴重，則應返工處理或者停工整改。針對管理工作做得不到位的工程，應加大力度進行檢查，實施有針對性的監管。

3.2 強化力度核查施工質量資料

如今，許多水庫工程正面臨著質量資料滯后、施工質量評定不及時的問題。為了提高施工單位對質量資料歸納匯總的重視程度，在本水庫項目建設過程中進行監督檢查時，每次均會對質量評定資料與保證資料、“三檢”資料進行檢查，并以此為依據對監理記錄進行查驗，從而有效保證資料記錄的可信度與完善度。一旦發現存在檢測數據不真實、質量評定滯后等問題，應責令相關主體在規定時間內進行整改。

4、建立明確的責任制度

在本水庫項目建設中，領導層面要加大對施工工作的關注，建立比較合理的責任制度，將工程質量工作放在第一位，落到實處，將每項具體的工作細分到個人的身上，使每一位相關的管理人員都可以自覺主動的承擔起自己所在的職責范圍內的義務，要嚴格的杜絕互相推卸責任的現象發生。同時，要建立起獎懲分明的公司制度，以此來提高相關管理人員的憂患意識。要做好現場施工的質量監察工作，一旦發現有嚴重的質量問題，要給予相關的負責人一定的處罰。這個樣子不僅能夠有效的規范管理人員日常的工作，還非常有助于提高管理人員在進行管理工作中的效率，激發管理人員的想象力和創造力，提高管理人員的工作積極性。

5、以“監督、幫助、促進”原則開展工作

在進行現場監督檢查的過程中，應多看、多聽、少講、多問，及時挖掘問題。與此同時，要注重采取恰當的工作方法與方式，不可只挑毛病而不輔助其處理問題，否則極易引起施工方的不滿。所以，監督員一方面要闡明問題，另一方面要找到問題的出處，制定對策，堅決以理服人，耐心的分析并討論問題，從而獲取到對方的信任。

四、結語

白龍潭水庫作為箬橫鎮的供水工程，本水庫項目的建設對提高城鎮供水能力，緩解溫嶺市的用水緊張局面，改善箬橫鎮居民飲用水條件，解決箬橫鎮水量供需矛盾是十分必要的。相較于普通工程項目，其施工質量控制的要求更為嚴格。所以，首先要高度注重水庫項目建設的質量控制工作得開展，增強質量控制監督意識。其次，要充分貫徹落實水庫項目建設質量管理責任。再者，要從明晰項目負責人、提升質量監督管理人員的素質水平、將質量監督部門的監督作用充分發揮出來等處入手不斷健全質量監督管理體系，強化力度開展水庫項目建設的質量監督與管理工作，以確保水庫項目建設的總體施工質量符合有關要求。