新時期農村水利工程管理的策略淺談

王棟

【摘要】自我國進入新時期的發展階段以來，農村水利工程已經躍升至十分關鍵的地位。本文結合以往農村水利工程管理的實踐經驗，針對新時期我國農村水利存在的具體問題進行分析，并提出應對相關管理問題的策略，希望能為促進農村水利工程的可持續性發展提供一定的理論借鑒。

【關鍵詞】新時期；農村水利；工程管理；策略

一、新時期下農村水利工程管理理論概述

新時期特殊的時代背景下，農村水利工程建設成為農村水利工程管理的重點工作。其管理概念細化至，在農村經濟發展建設的浪潮下，通過水利部門相關管理人員發揮管理職能，而進行科學規劃、合理興建與后期養護工作，優化配置水資源來有效補給農作物的生產需求，促使農村土地發揮巨大效益，使得農作物達到良性的最大化增產的目的。

從管理內容來看，新時期的農村水利工程管理不同于傳統的管理，涉及到的層面更為廣泛。首先，新時期的農村水利工程管理將建設規劃作為目前管理的重點環節，不再單純考慮興建角度；其次，在具體的管理工作中，要求相關管理人員具備深入的專業管理知識，擁有高水平的管理能力與豐富的實踐經驗。整體而言，新時期的農村水利工程管理，立足科學合理的管理方式，結合具體工作實踐，力求最大化的地實現管理的藝術與價值。

二、農村水利工程管理當前存在的問題分析

1、沒有正確管理意識，缺乏系統管理制度

雖然，近年來我國加大了農村水利工程方面的監管，但在實際工作中仍顯現出管理意識淡薄，管理制度缺乏等問題。管理人員缺乏積極主動的管理意識，忽略客觀實際的發展經營，造成管理的落實成效并未真正發揮。大部門地區還存在嚴重缺乏管理制度的情況，對水利工程的后期管理維護工作鮮有涉及。沒有嚴格完善的管理制度，缺乏有效的獎懲管控機制，很多水利工程包括水庫、防洪設施缺乏合理監管，長期擱置乃至荒廢，致使整體水利工程的產出效率低下。

2、資金籌集渠道狹窄，水利工程建管難落實

水利工程建設管理的資金落實問題，一直困擾著我國農村水利工程的發展。由于融資渠道少，農村水利工程的建設單純依靠國家財政的支持。隨著農村稅改的推行，地方政府分配到農村水利建設的資金也大為減少，且缺口逐漸加大。導致相關農村水利工程設備設施不能落實到位，缺乏資金供給相應管理也受到嚴重阻礙。同時，新時期工業的崛起發展帶給農民更多的就業機會，大量農民進城務工，對于農業生產管理的興趣需求都逐漸減低，這也加大了農村水利工程的管理難度。

3、重建設輕管理嚴重，資源配置不夠合理

長久以來，農村水利工程存在嚴重的重視建設，輕視管理的問題。缺乏合理的水利工程發展觀念，有些地方政府做表面政績工程，一味提倡興修水利。未經科學的規劃，就進行盲目的工程建設，水利資源覆蓋不夠全面，重建復建現象普遍，資源浪費嚴重。對于已經建設完成的農村水利工程，根本沒有跟進后期的維護管理工作，一些農村支渠的水資源滲漏問題嚴重，大多工程閑置無用，失去應有的水利效應。

4、管理人員較為缺乏，綜合能力有待提高

目前農村水利工程的管理隊伍，管理人員普遍素質不高、專業技術較差、責任心不強。由大量非專業人員組成，不僅缺乏專業的知識技能，而且缺少實踐施工經驗，管理方式相當被動落后，缺少先進的科學管理觀念。又由于農村水利工程建設管理的資金投入限制，大多數管理人員薪資較低，工作積極性很差，難以保障工程建設的質量、進度、維護的有效監管。

三、提高農村水利工程管理的應對策略

1、轉變管理觀念意識，完善工程管理制度

針對農村水利工程的管理問題，不僅要端正觀念意識，還要建設工程管理的制度體系。地方政府及水利部門要加大水利工程管理的宣傳教育，加強農村水利工程建設管理的必要性認識，號召管理人員提高管理的積極性，號召廣泛群眾加入到農村水利工程監管、維護的工作中來。各級政府及水利部門要充分發揮管理職能，制定嚴格明確的制度，以明晰的產權，明確的責任義務，到位的管理維護，發揮科學高效的管理效益。

2、拓寬建設資金渠道，加大水利工程投入

必須加強相關的資金投入，擴大融資的渠道。打破僅依靠國家和地方財政補貼的格局，增加社會企業對水利工程的認知度，以銀行貸款、民營合資的形式，鼓勵企業或是個人參與到農田水利建設的投資中，風險共擔利益共享，以合法合理的方式吸引社會資金。同時，針對有限的資金，各級政府科學配置資源，加大水利工程管理的投入資金。制定用于相關資金使用規劃，合理分配管理的人員資金，做好日常設備設施的保養維護，以及技術人員的工資補貼等，全面提升水利工程的水平能力。

3、加強質量監督管理，科學優化配置資源

在加大農村水利工程投入的基礎上，要嚴格工程質量的監管工作。通過加強一線水利管理人員的質量監管知識及風險防范意識，對發現的質量問題做到零容忍，責令立即做出整改，以保障農村水利的建設質量。在建設之初，要從長遠著眼做到科學合理規劃，避免重復建設，合理覆蓋大部分地區，滿足農業生產、生活的需要。在建設完成后，注重水利設施的維護保養工作，將水利工程的運行效果作為考核建設的指標，嚴格監督與管理。

4、加強人力資源開發，培養專業管理人才

要繼續加大對專業管理人員的開發工作，與高校等教育機構合作，重點圈養一批知識豐富、專業對口的管理人才。對從事農村水利工程的管理人員，要進行定期的專業培訓，灌輸先進的技術理論知識，結合具體工作實踐創新工作方式。對管理人員實行績效考核方案，通過合理的獎懲措施，激發管理的責任心與積極性，打造一支高水平的管理團隊。

四、結語

新時期，農村水利工程作為改善農村生產、生活條件及生態環境，以及促進農業發展、農民增收、農村進步的重要設施，越來越影響到農村經濟的長久性發展。因此，我們要正視當前水利工程管理存在的問題，通過轉變觀念、完善制度、落實資金、加強監管、優化資源、培養人才等策略，來保障我國農村水利工程的健康發展。

參考文獻：

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