關(guān)于安全生產(chǎn)監(jiān)督存在的問題及對策

陳功 孔宜燕 宋秀華 荀亞嬪

摘要：安全生產(chǎn)監(jiān)督是確保安全生產(chǎn)的重要機制。習(xí)近平總書記提出；“人命關(guān)天，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價，這必須作為一條不可逾越的紅線”。安全生產(chǎn)工作關(guān)系到國計民生，關(guān)系到人民的生命財產(chǎn)安全。面對安全事故頻頻發(fā)生的現(xiàn)象，如何才能預(yù)防安全事故的發(fā)生已經(jīng)成為相關(guān)企業(yè)必須解決的問題。筆者以安全生產(chǎn)監(jiān)督存在的問題為研究的出發(fā)點，并且提出相應(yīng)的對策。

關(guān)鍵詞：安全生產(chǎn)監(jiān)督；問題；對策

以黨的十九大精神為指導(dǎo)，牢固樹立“安全第一、環(huán)保優(yōu)先、以人為本”的管理理念，嚴(yán)格執(zhí)行集團(tuán)公司安全生產(chǎn)“六條禁令”、油田公司安全“保命”條款、采氣二廠“七想七不干”，動員和組織廣大員工立足崗位反“三違”，查找隱患促整改。這是新時代對安全生產(chǎn)工作提出的新要求。安全生產(chǎn)監(jiān)督是預(yù)防安全事故發(fā)生的重要舉措。對安全生產(chǎn)進(jìn)行有效監(jiān)督就要落實相應(yīng)的責(zé)任制度，提高安全生產(chǎn)管理人員的思想意識、責(zé)任意識，對一些安全風(fēng)險進(jìn)行有效的管控。有相關(guān)數(shù)據(jù)指出，大部分安全事故是相關(guān)管理人員沒有履行責(zé)任制度造成的。安全生產(chǎn)監(jiān)督?jīng)]有起到該有的監(jiān)督作用是導(dǎo)致安全事故的重要原因，所以、只有建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度，完善相應(yīng)的管理法規(guī)，實行責(zé)任到人的制度，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)生產(chǎn)行為。

一、我國安全生產(chǎn)監(jiān)督存在的問題

（一）安全生產(chǎn)管理人員執(zhí)法力度不夠

我國安全生產(chǎn)法律法規(guī)已經(jīng)在逐步健全。《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報告調(diào)查處理條例》和《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》等相關(guān)法規(guī)都是我國安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，除此之外、還有相應(yīng)的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。但在實行的過程中，由于執(zhí)法人員沒有嚴(yán)格按照相關(guān)執(zhí)法程序進(jìn)行調(diào)查處理，導(dǎo)致很多安全事故沒有調(diào)查清楚。另外，執(zhí)法人員在執(zhí)法的過程中容易受到其它因素的干擾。

（二）監(jiān)管力度不夠

安全生產(chǎn)監(jiān)督是一項復(fù)雜的工作，它需要多個安全生產(chǎn)部門協(xié)調(diào)配合工作，才能完成。現(xiàn)實生活中，專業(yè)人員短缺是監(jiān)督力度不夠的重要原因。為進(jìn)一步強化安全生產(chǎn)預(yù)警報告機制，廠工會決定在生產(chǎn)一線崗位工人或一線技術(shù)管理人員中聘任21名“安全監(jiān)督哨”，旨在發(fā)揮群眾性安全監(jiān)督的作用，當(dāng)好安全生產(chǎn)的監(jiān)督員、安全隱患的情報員，安全事故的守門員，把好安全事故的預(yù)防關(guān)，努力減少和避免各類事故的發(fā)生。隨著國家的進(jìn)步，科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，導(dǎo)致社會分工越來越細(xì)化。這就對安全生產(chǎn)監(jiān)督人員提出了更高的要求，不僅要具備過硬的專業(yè)技能，還要提高自身綜合素質(zhì)。由各基層工會按照聘任“安全監(jiān)督哨”的基本條件和分配的名額，本著“安全監(jiān)督哨”在生產(chǎn)班組、要害部位、關(guān)鍵崗位全覆蓋的原則，選定“安全監(jiān)督哨”人員名單，并報廠工會審核，經(jīng)油田公司工會審批、最終聘任為“安全監(jiān)督哨”的員工，由油田公司工會佩發(fā)“安全監(jiān)督哨”證。目前、我國大部分企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督人員都是“半路出家”，不具備相應(yīng)的監(jiān)督管理知識，在日常的監(jiān)督管理中，不能及時發(fā)現(xiàn)一些專業(yè)設(shè)備和特種人員作業(yè)存在的安全隱患，缺乏對安全生產(chǎn)的思想意識、責(zé)任意識。

二、解決安全生產(chǎn)監(jiān)督存在的問題的對策

（一）加強培訓(xùn)、提高監(jiān)督人員的執(zhí)行力和專業(yè)性

安全生產(chǎn)法律法規(guī)是企業(yè)必須貫徹落實的基本制度。造成安全事故的一個重要原因就是相關(guān)企業(yè)沒有貫徹落實國家相關(guān)法律法規(guī)，導(dǎo)致企業(yè)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏法律意識、法律觀念。所以、企業(yè)應(yīng)該定期組織安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，提高所有員工的安全生產(chǎn)意識、法律意識和自我保護(hù)意識，并且要突出強調(diào)法律法規(guī)的強制性和嚴(yán)肅性，把一些人為干擾因素都逐一清理。企業(yè)將開展安全監(jiān)督哨分級培訓(xùn)工作，并將此項培訓(xùn)納入年度安全培訓(xùn)計劃，重點對安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場檢查標(biāo)準(zhǔn)、常見違章識別與勞動防護(hù)進(jìn)行培訓(xùn)。廠工會將適時選派安全監(jiān)督哨人員參加由油田工會組織的“安全監(jiān)督哨”培訓(xùn)班，切實提高安全監(jiān)督履職能力。企業(yè)要注重提高安全生產(chǎn)監(jiān)督人員的專業(yè)性和綜合素質(zhì)，以更好的完成本職工作。充分發(fā)揮工會組織在安全生產(chǎn)中的監(jiān)督作用，引導(dǎo)崗位員工增強安全意識，及時發(fā)現(xiàn)、消除事故隱患和違章違規(guī)行為，切實保障廣大員工在生產(chǎn)過程中的安全與健康，促進(jìn)各項工作安全平穩(wěn)受控運行。

（二）注重監(jiān)督方式、提高監(jiān)督力度

在監(jiān)督的過程中，可以靈活運用各種監(jiān)督方式，對于一些存在重大安全隱患的地方加大巡查力度。除此之外、還可以采用“異地監(jiān)督”的方式，可以有效避免人為因素的干擾。“四不兩直”是現(xiàn)在常用的監(jiān)督方法；“不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不陪同接待、直奔基層、直插現(xiàn)場”，運用這樣的監(jiān)督方式可以有效避免安全事故，同時、對企業(yè)安全管理人員也起到一定的震懾作用，有利于安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員轉(zhuǎn)變工作方式，提高思想認(rèn)識、責(zé)任意識。各基層工會要成立相應(yīng)的組織機構(gòu)，并要把整個活動納入工會工作的總體部署，統(tǒng)一設(shè)計，統(tǒng)一考核，建立責(zé)任制度，定期分析研究，強化指導(dǎo)服務(wù)，密切工作協(xié)調(diào)。要結(jié)合本單位的業(yè)務(wù)性質(zhì)、不同的崗位，統(tǒng)籌安排，分類指導(dǎo)，積極部署，尤其要對危險點源和要害崗位采取有力措施，加大工作力度，務(wù)求見到實效。

三、結(jié)語

安全生產(chǎn)監(jiān)督是預(yù)防安全事故發(fā)生的重要舉措。對安全生產(chǎn)進(jìn)行有效監(jiān)督就要落實相應(yīng)的責(zé)任制度，提高安全生產(chǎn)管理人員的思想意識、責(zé)任意識。企業(yè)要以黨的十九大精神為指導(dǎo)，牢固樹立“安全第一、環(huán)保優(yōu)先、以人為本”的管理理念。在安全生產(chǎn)監(jiān)督過程中，要加強培訓(xùn)、提高監(jiān)督人員的執(zhí)行力和專業(yè)性，注重監(jiān)督方式、提高監(jiān)督力度。并且對所有監(jiān)督人員統(tǒng)一設(shè)計，統(tǒng)一考核，建立責(zé)任制度。

參考文獻(xiàn)：

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