新時代加強黨的建設路徑探究

摘 要： 習近平總書記所作的黨的十九大報告，深刻闡述了新時代黨的建設總要求、加強黨的建設的豐富內涵和實踐要求，對提高黨的執政能力和領導水平作出了許多新的重要安排。文章認為我們要在學懂、弄通、做實上下功夫，深入推進新時代黨的建設，毫不動搖地把黨建設得更加堅強有力，為決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利、實現中華民族偉大復興的中國夢，打下更加堅實有力的政治基礎、提供更扎實的組織保障。

關鍵詞： 中國共產黨；十九大報告；黨的建設；治疆方略

中圖分類號：D26 文獻標識碼：A DOI：10.13677/j.cnki.cn65-1285/c.2018.03.05

歡迎按以下方式引用：朱宏志.新時代加強黨的建設路徑探究[J].克拉瑪依學刊，2018（3）25-29.

黨的十九大報告中指出：“中國特色社會主義進入新時代，我們黨一定要有新氣象新作為。打鐵必須自身硬。黨要團結帶領人民進行偉大斗爭、推進偉大事業、實現偉大夢想，必須毫不動搖堅持和完善黨的領導，毫不動搖把黨建設得更加堅強有力?！盵1]60新時代黨的建設總要求，從理論和實踐上對中國共產黨在新時代堅持和發展什么樣的中國特色社會主義、怎樣堅持和發展中國特色社會主義提出了新的更高要求。黨的十九大報告深刻闡述了加強黨的建設的豐富內涵和實踐要求，對提高黨的執政能力和領導水平作出許多新的重大安排。我們要在學懂、弄通、做實上下功夫，深入貫徹落實新時代黨的建設新要求，毫不動搖地把黨建設得更加堅強有力，為決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利、實現中華民族偉大復興的中國夢，打下更加堅實有力的政治基礎、提供更扎實的組織保障。

一、深刻認識毫不動搖把黨建設得更加堅強有力的重大意義

中國共產黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征，是中國特色社會主義制度的最大優勢。面對新時代中國共產黨所肩負的新使命、承擔的新任務、追求的新目標，毫不動搖地把黨建設得更加堅強有力，其意義重大而深遠。

（一）毫不動搖地把黨建設得更加堅強有力是新時代堅持和發展中國特色社會主義、加強黨自身建設的必然要求

黨的十九大報告中指出：“經過長期努力，中國特色社會主義進入了新時代，這是我國發展新的歷史方位?！盵1]10改革開放以來，中國特色社會主義是黨的全部理論和實踐的主題，堅持和發展中國特色社會主義必須堅持黨對一切工作的領導，全面持續深入推進新時代黨的建設。新時代中國共產黨承擔新的歷史使命、踏上新的歷史征程，要求我們只有全面落實新時代黨的建設總要求，毫不動搖地把黨建設得更加堅強有力，才能增強“四個意識”、樹牢“四個自信”，才能確保中國特色社會主義道路始終沿著正確方向順利前進，不斷展現堅持和發展中國特色社會主義在21世紀更加強大的生命力，讓我們黨永葆先進性、純潔性。

（二）毫不動搖地把黨建設得更加堅強有力是進行偉大斗爭、推進偉大事業、實現偉大夢想的有效途徑

黨的十九大報告強調：“偉大斗爭、偉大工程、偉大事業、偉大夢想，緊密聯系、相互貫通、相互作用，其中起決定性作用的是黨的建設新的偉大工程?！盵1]17在新時代堅持和發展中國特色社會主義的偉大實踐中，要充分發揚“紅船”精神，以永不懈怠的精神狀態和一往無前的奮斗姿態，凝聚實現中華民族偉大復興中國夢的強大合力和磅礴力量。偉大斗爭是實現中國夢的強大動力，要在黨的集中統一領導下，堅守人民立場，最終達到國內和諧、國際和平。偉大工程是實現中國夢的根本保證，黨是最高政治領導力量，要突出政治建設的重要地位，始終成為人民公仆、時代先鋒、民族脊梁。偉大事業是實現中國夢的有效路徑，始終堅持和發展中國特色社會主義，讓人民過上幸福美好的生活。偉大夢想是奮斗目標，中國共產黨從成立之日起就以為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興為初心和使命，激發各族人民實現偉大夢想的堅定信心和工作熱情，凝聚起各族人民團結奮進的強大力量。

（三）毫不動搖地把黨建設得更加堅強有力是有效應對“世界之亂”、帶領世界社會主義運動振興的客觀需要

習近平總書記在新一屆政治局常委記者見面會上強調：“中國共產黨立志于中華民族千秋偉業，百年恰是風華正茂！中國共產黨是世界上最大的政黨。大就要有大的樣子?！盵2]當今世界正處于大發展、大變革、大調整時期，貧富差距懸殊、難民危機、恐怖主義猖獗、逆全球化等亂象紛呈，西方現代化民主在政黨治理、國家治理、全球治理上走進了死胡同，世界未來以及人類社會的前途命運充滿不確定性。“世界之亂”客觀上給中國共產黨承擔國際責任、解決世界性人類社會發展問題、建設人類命運共同體，提出了必須面對的時代命題和歷史任務。中國共產黨要以巨大的政治意識和強烈的責任擔當，堅持和發展中國特色社會主義，積極有效地應對復雜多變的國際關系，不斷為人類社會發展貢獻中國智慧、中國方案、中國經驗，為21世紀引領世界社會主義運動振興作出新貢獻。

（四）毫不動搖地把黨建設得更加堅強有力是全面落實以習近平同志為核心的黨中央治疆方略的現實需要

社會穩定和長治久安總目標，是以習近平同志為核心的黨中央根據國際國內形勢作出的重大戰略判斷，是對新疆工作的準確把握、科學定位，完全符合新疆實際和人民期盼。認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，特別是關于新疆工作的重要講話、指示、批示精神，牢固樹立“四個意識”，把黨中央的決策部署不折不扣地貫徹執行到推進改革發展穩定的各項工作中。堅定落實自治區黨委“樹牢一個總目標、貫穿一條生命線、把握兩個關鍵點、健全一套機制、做到四個努力實現、開創一個好局面”的基本要求，促進社會和諧穩定和經濟平穩健康發展。隱藏在干部隊伍中的“兩面人”充當著“三股勢力”的幫兇和幕后黑手，作風不實、不敢擔當是制約新疆發展的最大敵人，要聚焦總目標，牢記光榮使命，堅決向“三股勢力”發聲亮劍、同干部隊伍中的“兩面人”做斗爭，同作風不實、不敢擔當現象做斗爭。

二、全面理解把握新時代黨的建設新要求

黨的十九大報告中提出，把黨建設成為始終走在時代前列、人民衷心擁護、勇于自我革命、經得起各種風浪考驗、朝氣蓬勃的馬克思主義執政黨。[1]61我們必須以高度的政治自覺、思想自覺和行動自覺，全面理解、把握新時代黨的建設新要求，毫不動搖地把黨建設得更加堅強有力，推動新時代黨的建設取得新的更大成就。

（一）切實發揮習近平新時代中國特色社會主義思想指導作用

習近平新時代中國特色社會主義思想是內涵非常豐富的思想體系，必須帶著信仰學、帶著感情學、帶著責任學，全面系統學、深入細致學、聯系實際學，更好地武裝頭腦、指導實踐、推進工作；要深刻理解、把握貫穿其中的馬克思主義觀點和方法，深刻理解、把握新時代堅持和發展中國特色社會主義“八個明確”最重要、最核心的內容，深刻理解、把握新時代堅持和發展中國特色社會主義“十四個堅持”基本方略，實現理論和實踐上的知行合一。在開展“不忘初心、牢記使命”主題教育活動中，要解決好黨員干部世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”問題，牢固樹立共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想，做實現中華民族偉大復興中國夢的堅定信仰者和忠實實踐者。

（二）切實發揮新時代黨的政治建設的統領作用

旗幟鮮明講政治是我們黨作為馬克思主義政黨的根本要求。黨的政治建設是黨的根本性建設，決定黨的建設方向和效果。[1]61牢固樹立“四個意識”，堅定堅決維護習近平總書記黨的核心地位，以實際行動保證黨的基本理論、基本路線、基本方略的全面貫徹落實。嚴守黨的政治紀律和政治規矩，牢記“五個必須”、嚴防“七個有之”，以實際行動保證與黨中央思想統一、行動統一、步調統一、方向統一。嚴格執行《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》，弘揚以忠誠老實、公道正派、實事求是、清正廉潔等為主要內容的共產黨人價值觀，教育和引導全黨同志永葆共產黨人政治本色。完善和落實民主集中制的各項制度，用好批評和自我批評這個武器，維護風清氣正的良好政治生態。堅持做到思想教育引導、管理監督有力、紀律執行到位，堅決反對搞“兩面派”，清除“兩面人”，說老實話、辦老實事、做老實人，不斷培厚良好政治生態的土壤。

（三）切實發揮新時代干部隊伍的先鋒模范作用

堅決落實 “信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔”的新時代好干部標準，樹立良好的選人用人導向，培養、選拔、使用忠誠、干凈、有擔當的好干部，以用人環境的風清氣正促進政治生態山清水秀。探索創新黨員干部教育方式方法，認真學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想，自覺用聯系和發展的方法、觀點分析問題、解決問題。注重培養選拔有基層扎實歷練、經受艱苦磨煉的干部，把黨和人民需要的好干部發現出來、培養起來、使用起來。加強對黨員干部、特別是領導干部日常管理監督，實現抓黨建工作經?；⒅贫然?、科學化。把加強黨員干部隊伍建設與維護穩定、脫貧攻堅、環境保護等工作緊密結合，使黨員干部在服務群眾、服務基層中增長才干。牢記增強黨性修養、踐行宗旨觀念、促進發展穩定的基本要求，打牢抵御極端思想滲透的思想基礎，提高抵御極端思想滲透的能力。

（四）切實發揮新時代基層黨組織戰斗堡壘作用

持續增強基層黨組織黨的意識、黨員意識，著力解決基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問題。扎實、有效推進基層黨組織設置和組織體系創新，不斷擴大覆蓋面。加強黨支部書記隊伍建設，真正把基層黨組織建設成為宣傳黨的主張、落實黨的決定、強化基層治理、團結發動群眾、促進穩定發展的堅強戰斗堡壘。高度重視發揮黨支部作用，認真落實“三會一課”等組織生活制度，全面做好教育、管理、監督黨員的職責，履行好組織群眾、宣傳群眾、服務群眾的職責，引導廣大黨員充分發揮先鋒模范作用。加大抓黨建、促穩定、促脫貧攻堅力度，把黨的政治優勢、組織優勢轉化為維護社會穩定、實現脫貧攻堅的發展優勢，確保黨中央治疆方略和脫貧攻堅各項工作落地生根、開花結果。

（五）切實發揮奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利的執紀監督作用

黨的十九大報告中指出：“只有以反腐敗永遠在路上的堅韌和執著，深化標本兼治，保證干部清正、政府清廉、政治清明，才能跳出歷史周期率，確保黨和國家長治久安?！盵1]65深刻認識加強黨的紀律建設的重要性，堅定不移地推進全面從嚴治黨。要把爭做“四講四有”合格黨員與增強“四個意識”、樹立“四個自信”更加緊密地結合起來，把自覺看齊體現到實際行動上。黨組織要認真履行管黨治黨、全面從嚴治黨主體責任，教育引導廣大黨員干部在黨愛黨、在黨憂黨、在黨興黨、在黨護黨，更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，要發揚“釘釘子”精神，強化理想信念教育，嚴格監督執紀問責，堅定不移反“四風”。加大違反政治紀律、政治規矩查處力度，讓政治紀律、政治規矩成為不能踩踏和逾越的“高壓線”。

三、堅定、堅決貫徹落實以習近平同志為核心的黨中央治疆方略

（一）堅定、堅決維護習近平總書記核心地位和黨中央權威

黨的十八屆六中全會正式提出“以習近平同志為核心的黨中央”，反映了全黨全軍全國各族人民的共同心愿，是黨和國家根本利益所在，是堅持和加強黨的領導的根本保證，是進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭、堅持和發展中國特色社會主義偉大事業的迫切需要。[3]各級黨組織和廣大黨員要堅決維護習近平總書記這一黨中央的核心、全黨的核心，在思想上高度擁護，從習近平新時代中國特色社會主義思想的強大理論力量中深化對習近平總書記的堅決擁護和衷心愛戴；在政治上堅決維護，切實把堅決維護習近平總書記的核心地位作為最大的政治，使維護核心成為思想自覺、紀律要求和實際行動；在組織上自覺服從，切實增強組織觀念，強化組織原則，始終做到堅定不移；在行動上始終緊跟，始終在思想上、政治上、行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

（二）堅定堅決落實社會穩定和長治久安總目標

緊緊圍繞“一年穩住、兩年鞏固、三年基本穩定、五年全面穩定”的要求，打好穩定工作“組合拳”，保持社會大局持續和諧穩定。嚴格落實情報信息收集研判機制，提升預知預判、預警預防、科學決策和應急處突能力。認真落實黨的民族政策，實施好民族團結創建“細胞工程”，引導各族干部群眾牢固樹立“三個離不開”思想，不斷鞏固“相互嵌入一家人”成果。要堅定不移地依法、穩妥有序地推進國家通用語言文字教育，讓各族青少年從小玩在一起、學在一起、生活在一起、成長在一起。深入開展“民族團結一家親”活動，切實把各族群眾緊密團結在黨和政府周圍。要旗幟鮮明地反對民族分裂、維護祖國統一，對蓄意挑撥民族關系、煽動民族歧視和仇恨、破壞民族團結、制造惡性事件的犯罪分子，堅決依法打擊。廣泛開展各級各類活動，擴大群眾參與面，切實筑牢“去極端化”思想基礎。堅持黨管媒體原則不動搖，管好各類媒體、講壇、課堂等輿論陣地，堅決封堵民族分裂主義、宗教極端思想傳播渠道。扎實做好群眾工作，持續推進九項惠民政策，引導各族群眾感黨恩、聽黨話、跟黨走。

（三）堅定堅決落實新發展理念

全力推動綠色發展、循環發展、低碳發展，不斷完善生態制度，嚴守生態保護底線。以推動“高質量發展”為目標，積極推進供給側結構性改革，著力抓好實體經濟、壯大優勢產業，推動資源要素向實體經濟聚集、向經濟優勢轉變，全力推動經濟平穩健康發展。主動適應經濟發展新常態，著力破解轉方式、補短板、防風險、抓改革等重點難點，全力推進重點工業項目建設。加快國有資產管理體制改革，建立國有資本投資監督管理機構和具體經營主體，做好簡政放權優化服務、推進政府部門權責清單、優化服務企業增效等“放管服”改革。持續推進“美麗鄉村”建設，努力打造“生態宜居、生產高效、生活美好、人文和諧”的美麗鄉村。深入挖掘牧業旅游潛質，探索牧業旅游開發模式，試點“智慧畜牧”項目。推進農村各項改革，賦予農民更加充分的財產權利。

（四）堅定堅決落實保障和改善民生工作

全面實施“大眾創業、萬眾創新”戰略部署，落實企業吸納本地勞動力、特別是少數民族勞動力就業的各項優惠政策。發揮創業孵化園區示范帶動作用，實現城鎮零就業家庭24小時動態清零，擴大農村富余勞動力轉移就業力度。大力發展學前教育、國家通用語言文字教育、職業教育、成人教育，實現義務教育均衡發展目標。不斷完善基層醫療衛生服務體系，擴大基本公共衛生服務均等化受益面。扎實推進醫療惠民工程，保質保量完成全民健康體檢任務，提高各族群眾的健康水平。推進農村安居和牧民定居工程，積極推進城鎮保障性住房、城市棚戶區改造、老城區改造項目建設。深入開展文化、科技、衛生、法律、愛國教育“五下鄉”活動，不斷豐富各族群眾精神文化生活。加大對邊境鄉場的均衡性轉移支付和專項資金整合轉移支付力度，加快推進邊境鄉場發展。嚴格落實護邊員各項待遇政策，全面改善邊民生產生活條件，確保護邊員安心生產生活、安心守邊固邊。堅持“黨政同責、一崗雙責、失職追責”，嚴格落實安全生產“屬地管理、部門監管、企業主體”三個責任，不斷增強各族群眾的安全感。規范完善城鄉低保、醫療救助制度，確保實現動態管理下的應保盡保、應退盡退、分類施保。

（五）堅定堅決落實加強黨的建設

深入學習習近平總書記系列重要講話精神、中央關于新疆工作系列決策部署、自治區黨委安排，牢固樹立“四種意識”，從思想上、政治上、行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。要認真落實《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》，把嚴守政治紀律和政治規矩視為生命、放在首位。大力選拔對黨忠誠、關鍵時刻敢于發聲亮劍、有較強群眾工作能力和應對突發事件、駕馭復雜局面能力的干部，對那些“四氣”十足的干部堅決調整。堅持內培與外引并濟方式，引進一批急缺人才，用活用好現有人才，積極破解人才匱乏瓶頸。持續加強軟弱渙散基層黨組織整頓工作，推動強基層、強基礎各項措施落地見效。加大農牧民黨員發展力度，不斷壯大農牧區黨員隊伍。建立穩定規范的基層組織工作經費保障機制，為基層組織做好工作創造條件。健全、完善非公經濟組織黨工委和新社會組織黨工委領導體制和工作機制，努力提升非公經濟組織和新社會組織黨建工作規范化建設水平。高起點、高標準推進“訪民情、惠民生、聚民心”駐村工作科學化、規范化、常態化。堅持抓常、抓細、抓長，持之以恒抓好作風建設，堅決啃下轉作風這塊“硬骨頭”。嚴格落實黨委（黨組）主體責任和紀委監督責任，繼續推進作風建設“三項治理”，不斷加強黨風政風建設。強化黨內監督，突出問題導向，緊扣“六項紀律”，發現問題，追責問責，形成震懾。堅持反腐敗“利劍高懸”，嚴格紀律審查，嚴厲查處腐敗案件，下力氣減少腐敗存量、遏制腐敗增量，著力營造風清氣正的政治生態。

參考文獻：

[1]本書編寫組.黨的十九大報告輔導讀本[M].北京：人民出版社，2017.

[2]大就要有大的樣子——習近平總書記中外記者見面會講話啟示[EB/OL].http：//news.youth.cn/sz/201711/t20171113_11000647.htm，2017-11-13.

[3]人民日報社論.堅定不移推進全面從嚴治黨[EB/OL].http：//opinion.people.com.cn/n1/2016/1027/c1003-28814106.html，2016-10-27.