我國(guó)職業(yè)教育管理面臨的問題與對(duì)策

梁群

摘 要：目前，我國(guó)職業(yè)教育在多種因素的影響下得到了較快發(fā)展，但在教育管理方面還存在較多問題，影響其在我國(guó)的進(jìn)一步發(fā)展。文章從學(xué)校與學(xué)生兩個(gè)角度，對(duì)我國(guó)職業(yè)學(xué)校教育管理的現(xiàn)狀進(jìn)行研究，重點(diǎn)研究其存在的問題，并提出適當(dāng)?shù)慕鉀Q對(duì)策，為職業(yè)教育管理提供參考。

關(guān)鍵詞：職業(yè)院校；教育管理；問題與對(duì)策

一、我國(guó)職業(yè)教育管理當(dāng)前發(fā)展現(xiàn)狀

（一）從學(xué)校角度看管理的問題

1.職業(yè)學(xué)校管理主體的問題

我國(guó)職業(yè)學(xué)校的管理主體方面存在的問題分為行政主體管理工作問題與學(xué)校管理主體問題。

行政主體上存在兩方面問題：一是政府失靈。因職業(yè)學(xué)校同時(shí)歸多個(gè)管理主體管轄，導(dǎo)致管理意見雜亂，造成管理失靈的現(xiàn)象。如在我國(guó)天津地區(qū)的職業(yè)院校可能同時(shí)歸以下幾個(gè)部門管轄：中央各部委，天津市各委、辦、局，行業(yè)協(xié)會(huì)，大學(xué)，企業(yè)等。多個(gè)管理主體在沒有進(jìn)行良好溝通的條件下制定學(xué)校的管理決策，而教育部門對(duì)這類學(xué)校的管理權(quán)利有限，進(jìn)而導(dǎo)致政府管理失靈。此外，政府對(duì)職業(yè)學(xué)校的實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r無法進(jìn)行詳細(xì)、及時(shí)的了解，導(dǎo)致相應(yīng)決策的效率不高或帶有滯后性，也導(dǎo)致政府對(duì)職業(yè)學(xué)校的管理失靈。二是企業(yè)失職問題。這主要表現(xiàn)在，企業(yè)在進(jìn)行管理的過程中，更重視的是盈利能力，從而忽視了學(xué)校的教育管理問題。這就導(dǎo)致企業(yè)對(duì)職業(yè)學(xué)校管理的失職，降低了職業(yè)教育管理水平。同時(shí)，企業(yè)與市場(chǎng)具有一定的暫時(shí)性、短視性與偶然性等弊端，會(huì)使得職業(yè)教育管理缺乏長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)，從而限制了職業(yè)學(xué)校的發(fā)展，不利于職業(yè)學(xué)校制訂長(zhǎng)期的管理目標(biāo)，進(jìn)而導(dǎo)致我國(guó)職業(yè)教育管理水平較低。

2.職業(yè)學(xué)校管理體制的問題

管理體制對(duì)職業(yè)教育管理水平有著重要的影響，管理體制也是我國(guó)職業(yè)教育管理的有效保障。但就我國(guó)職業(yè)院校目前的管理體制的實(shí)際情況來看，其發(fā)展過程中仍存在較多問題。職業(yè)院校管理體制問題主要體現(xiàn)為以下三點(diǎn)：一是宏觀調(diào)控失靈。對(duì)職業(yè)教育管理起到宏觀調(diào)控的主要部門是主導(dǎo)著職業(yè)教育目標(biāo)與發(fā)展定位的教育部門，以及調(diào)控職業(yè)教育內(nèi)涵與成果的人力資源與社會(huì)保障部門。這兩個(gè)部門從不同的方向?qū)β殬I(yè)教育起著相同的宏觀調(diào)控的作用，而這兩大部門卻沒有進(jìn)行有效協(xié)商，使其各自管理工作的獨(dú)立性極強(qiáng)，最終導(dǎo)致職業(yè)教育管理的目標(biāo)理想化、教育資源與社會(huì)資源利用率低等問題始終得不到良好解決。二是對(duì)職業(yè)教育的重視度不足。因其與高等院校之間的差別，職業(yè)院校受到不公正的待遇。這也是抑制其發(fā)展的一項(xiàng)主要原因。此外，職業(yè)教育管理的分層化使得職業(yè)教育有中高等之分，其二者無法進(jìn)行有效銜接，從而影響職業(yè)教育管理的整體性。三是職業(yè)院校自身缺乏完善的管理制度。當(dāng)前，職業(yè)院校的管理機(jī)制不完善，缺乏相應(yīng)的管理制度。同時(shí)，管理隊(duì)伍不完善，管理工作集中于領(lǐng)導(dǎo)層，而教師忽略了自身在學(xué)校中的教育管理工作。

（二）從學(xué)生的角度看管理中存在的問題

因社會(huì)因素、家庭因素、學(xué)生自身因素等導(dǎo)致職校生壓力過大，對(duì)自己的評(píng)價(jià)失去客觀性。一方面，學(xué)生學(xué)習(xí)積極性不高，導(dǎo)致教育管理存在問題。另一方面，由于各種壓力的影響，職校生的心理易出現(xiàn)許多障礙性問題。學(xué)生為職業(yè)教育管理帶來的主要問題是學(xué)生心理存在各種障礙性問題。這不僅阻礙了職業(yè)院校教育管理水平的提高，也嚴(yán)重影響了學(xué)生的健康成長(zhǎng)。而目前學(xué)校對(duì)學(xué)生的心理引導(dǎo)工作意識(shí)還很薄弱。

二、解決職業(yè)教育管理問題的對(duì)策

（一）職業(yè)院校必須完善自身的管理體制

1.解決好職業(yè)院校主體問題

首先，解決行政主體上的問題最重要的就是將管理權(quán)進(jìn)行統(tǒng)一，使職業(yè)教育管理?yè)碛懈鼮槊鞔_的方向。這就要求改變當(dāng)前“政出多門”的現(xiàn)象，建立一個(gè)可以及時(shí)、準(zhǔn)確了解職業(yè)院校發(fā)展?fàn)顩r，并針對(duì)其管理問題制定合理有效的管理決策的管理主體。除此之外，該管理主體還要良好的適應(yīng)市場(chǎng)的發(fā)展規(guī)律，把握市場(chǎng)的發(fā)展動(dòng)向。這樣才有利于制定更加科學(xué)、合理的管理決策，培養(yǎng)更多符和市場(chǎng)需求的專業(yè)型人才。培養(yǎng)新的職業(yè)教育憲政管理主體最重要的任務(wù)就是處理好政府與市場(chǎng)、教育部門與行業(yè)主管部門之間的關(guān)系，以做到將職業(yè)教育與生產(chǎn)的實(shí)際需求相結(jié)合。

為有效解決學(xué)校管理主體存在的問題，可對(duì)其進(jìn)行分別治理。一方面，為解決監(jiān)管力度小的問題，職業(yè)教育學(xué)校應(yīng)建立較完善的監(jiān)管制度，促進(jìn)外部與內(nèi)部?jī)蓪颖O(jiān)管制度的完善。一是外部的教育管理部門、司法部門及社會(huì)媒體部門必須加強(qiáng)對(duì)職業(yè)院校的監(jiān)督工作，完善外部監(jiān)督體系。二是學(xué)校的管理權(quán)應(yīng)適當(dāng)下放，并建立良好的校內(nèi)監(jiān)督管理制度，鼓勵(lì)教師與學(xué)生加大對(duì)學(xué)校管理工作的監(jiān)督，促進(jìn)內(nèi)部監(jiān)管制度體系的完善。另一方面，為解決引導(dǎo)效果差的問題，職業(yè)學(xué)校的管理者和教職員工必須提高對(duì)學(xué)生綜合素質(zhì)與思想品德方面的培育引導(dǎo)工作。此外，教師與管理者要對(duì)學(xué)生的心理健康狀況進(jìn)行及時(shí)了解，從根本上引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行正確的自我評(píng)價(jià)，幫助學(xué)生樹立自信與發(fā)展目標(biāo)。

2.完善職業(yè)教育的管理體制

第一，政府與相應(yīng)的監(jiān)督部門必須創(chuàng)新我國(guó)職業(yè)教育管理體制。一是有關(guān)部門必須明確當(dāng)前新常態(tài)下的市場(chǎng)發(fā)展規(guī)律，把握市場(chǎng)的發(fā)展動(dòng)向，以此為依據(jù)，制定職業(yè)院校的發(fā)展方向與管理決策，從根本上解決職業(yè)教學(xué)成果與市場(chǎng)實(shí)際需求脫節(jié)的問題。二是政府等有關(guān)部門必須促進(jìn)職業(yè)教育管理的特色發(fā)展，使其不斷發(fā)展，提高自身的教學(xué)質(zhì)量，提高社會(huì)對(duì)職業(yè)教育的重視。三是通過完善職業(yè)教育的評(píng)價(jià)機(jī)制，促進(jìn)職業(yè)教育管理水平的提升。可利用學(xué)校自評(píng)、外部管理主體及相關(guān)組織的評(píng)價(jià)，構(gòu)建較為完善的科學(xué)評(píng)價(jià)體系，從而督促職業(yè)教育管理水平的提升。

第二，職業(yè)院校自身要?jiǎng)?chuàng)新職業(yè)教育管理體制。一是職業(yè)院校要正確認(rèn)識(shí)并處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與學(xué)校自身發(fā)展的關(guān)系。職業(yè)院校要明確自身發(fā)展目標(biāo)即為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供各種專業(yè)性人才，將教學(xué)管理的發(fā)展與變革始終圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求來進(jìn)行。促進(jìn)職業(yè)教育管理的轉(zhuǎn)變，不斷提高學(xué)生專業(yè)性與創(chuàng)新性。二是加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，以提高職業(yè)教育對(duì)學(xué)生實(shí)踐能力的培養(yǎng)，提高學(xué)生的專業(yè)素質(zhì)，使之成為經(jīng)濟(jì)建設(shè)真正所需的專業(yè)性人才。

（二）職業(yè)院校必須加強(qiáng)教育管理與思想管理工作

一是職業(yè)院校可效仿高等院校的教育管理方式，建立學(xué)分制管理制度。通過學(xué)生學(xué)分的方式，加強(qiáng)對(duì)教育水平的管理。采用學(xué)分制可在一定程度上提高學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性，進(jìn)而提高職業(yè)教育管理水平。二是必須加強(qiáng)思想教育，做好學(xué)生心理疏導(dǎo)工作。通過了解學(xué)生心理問題的類型成因，有針對(duì)性地對(duì)學(xué)生進(jìn)行心理疏導(dǎo)，保證學(xué)生心理健康。同時(shí)，職業(yè)教育院校應(yīng)增加心理課程，提高對(duì)學(xué)生的思想教育，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的思想管理，從而提高職業(yè)教育管理的整體水平。

綜上所述，職業(yè)教育的發(fā)展促使我國(guó)教育系統(tǒng)進(jìn)一步完善，但在其實(shí)際管理中受諸多因素的影響而面臨各種問題。為了使其充分發(fā)揮培養(yǎng)專業(yè)人才的職能，促進(jìn)教育管理水平的提升，職業(yè)院校必須采取有效的策略。同時(shí)，注意從多個(gè)角度對(duì)管理問題做到全面分析，保證對(duì)策的全面性與有效性。

參考文獻(xiàn)：

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