新時代測繪地理信息業(yè)務(wù)檔案管理淺談

魯聰

摘 要：測繪是國民經(jīng)濟建設(shè)的基礎(chǔ)，是準確掌握國情國力、提高管理決策水平的重要手段。測繪地理信息事業(yè)的飛速發(fā)展形成了海量的、多類型的測繪地理信息業(yè)務(wù)檔案，現(xiàn)有的測繪地理信息業(yè)務(wù)檔案管理在體制機制、管理模式、編研利用、人才培養(yǎng)等方面存在不足，管理總體發(fā)展水平與測繪地理信息事業(yè)發(fā)展要求還有差距。本文淺析新時代測繪地理信息業(yè)務(wù)檔案管理。

關(guān)鍵詞：測繪；地理信息；檔案管理；信息化

引言

測繪是國民經(jīng)濟建設(shè)的基礎(chǔ)和先行，是準確掌握國情國力、提高管理決策水平的重要手段。在科技快速發(fā)展的今天，測繪的作用尤為重要，但是傳統(tǒng)的測繪服務(wù)模式已經(jīng)越來越不能滿足社會經(jīng)濟發(fā)展的需要，要充分發(fā)揮測繪在國民經(jīng)濟建設(shè)中的作用，就需要改變測繪行業(yè)的服務(wù)模式，使其適應(yīng)信息化的需求。

1 新時代測繪地理信息業(yè)務(wù)檔案的特點

（1）檔案類型呈現(xiàn)多樣化。在《測繪地理信息業(yè)務(wù)檔案管理規(guī)定》中，測繪地理信息業(yè)務(wù)檔案資料按照業(yè)務(wù)類型劃分包括航空航天遙感影像檔案、大地測量檔案、國家基本比例尺地形圖和基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)檔案，地理國情監(jiān)測（普查）檔案、應(yīng)急測繪保障服務(wù)檔案、測繪成果應(yīng)用檔案、境界測繪檔案、公開地圖制作檔案、測繪科學(xué)技術(shù)研究項目檔案等，還包括國內(nèi)外出版的專題地圖、地圖集資料等，按檔案形式時間劃分，測繪地理信息業(yè)務(wù)檔案可分為建國前檔案和建國后檔案。其中解放前檔案多為圖書類和地形圖類資料，建國后檔案多為項目類檔案。按載體形式劃分，測繪地理信息業(yè)務(wù)檔案可分為紙質(zhì)檔案、圖像檔案、電子檔案和實物檔案。其中科技和圖書類多為紙質(zhì)檔案，影像數(shù)據(jù)多為圖像檔案，重大測繪項目成果多為電子檔案，硬盤、磁帶和光盤等存儲介質(zhì)多為實物檔案。（2）歸檔數(shù)量增長迅速。我國測繪地理信息產(chǎn)業(yè)保持年均25%的持續(xù)快速增長，被國務(wù)院確定為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。國家測繪地理信息局相繼實施完成了西部測圖、現(xiàn)代測繪基準、海島礁測繪、國情普查、基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫動態(tài)更新、數(shù)字（智慧）城市、國家地理信息公共服務(wù)平臺“天地圖”建設(shè)等多個重大測繪項目，產(chǎn)生了海量測繪地理信息業(yè)務(wù)紙質(zhì)檔案和電子數(shù)據(jù)，包括測量中的觀測數(shù)據(jù)、重要數(shù)據(jù)處理過程、數(shù)據(jù)成果、數(shù)據(jù)庫軟件等。這些數(shù)據(jù)不僅種類繁多，而且數(shù)據(jù)量極大，在測繪地理信息業(yè)務(wù)檔案歸檔項目中所占比重也越來越大。

2 測繪地理信息業(yè)務(wù)檔案管理的新思路

2.1建立健全測繪檔案管理制度，實現(xiàn)檔案的規(guī)范化管理

測繪檔案管理制度是對檔案管理工作的約束。信息化測繪檔案的管理制度重點應(yīng)針對數(shù)據(jù)檔案制定相應(yīng)規(guī)范和標準，重點要規(guī)范數(shù)據(jù)檔案的分類、歸檔范圍、整理立卷、著錄標引、歸檔移交、接收檢驗、日常維護、異地備份、存儲介質(zhì)及系統(tǒng)升級換代、信息安全保護、共享發(fā)布等管理的各個環(huán)節(jié)。主要包括檔案分類規(guī)范、檔案建檔規(guī)范、檔案著錄規(guī)范、檔案數(shù)字化技術(shù)規(guī)定、檔案共享服務(wù)模式與接口規(guī)定等方面內(nèi)容。

2.2有效推進資源體系建設(shè)

按照《測繪地理信息業(yè)務(wù)檔案管理規(guī)定》要求，在測繪系統(tǒng)中開展館藏業(yè)務(wù)檔案清理和統(tǒng)計工作，梳理出未在國家各級測繪部門管理的測繪地理信息業(yè)務(wù)檔案，尤其是珍貴的歷史檔案資料，開展交換、統(tǒng)籌和共享試點，進一步豐富和優(yōu)化測繪地理信息檔案館藏資源。在擴展館藏資源的同時，要拓展館藏資源的表現(xiàn)形式，積極開展館藏檔案的掃描數(shù)字化技術(shù)攻關(guān)，形成完整可靠的數(shù)字化流程，將測繪歷史檔案數(shù)字化、精細化管理，規(guī)模化、一體化展示。

2.3建設(shè)完善檔案信息化安全管理的防護措施，確保檔案信息資源的安全

采用較高安全的軟硬件系統(tǒng)以及網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)，提高檔案信息化管理的安全防范措施。通過升級檔案存儲設(shè)備，建設(shè)檔案管理專職隊伍，制定安全管理制度，確保數(shù)字檔案信息在接受、歸檔、存儲和傳輸過程中的安全。采用測繪地理信息檔案原始性認證技術(shù)，通過脆弱水印技術(shù)，建立測繪地理信息檔案原始性認證模型，有效甄別電子檔案是否被篡改，是否是原始檔案數(shù)據(jù)，在哪里篡改，實現(xiàn)對電子檔案的可靠認證；基于可逆水印技術(shù)，建立測繪地理信息電子檔案精度降低模型，降低檔案數(shù)據(jù)精度，使得電子檔案日常能以低精度形式存儲，從而保證檔案的安全。在電子檔案需要使用時通過可逆水印的自恢復(fù)模型進行數(shù)據(jù)的無損恢復(fù)，使得數(shù)據(jù)也能夠正常使用，確保檔案在分發(fā)利用過程中的安全。

2.4拓展和深化編研利用

隨著計算機科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，測繪地理信息業(yè)務(wù)檔案利用正在發(fā)生著根本性的改變，人們對相關(guān)測繪地理信息的需求日益旺盛，需要通過檔案編研工作將檔案信息資源系統(tǒng)、有序、及時地開發(fā)出來，對檔案信息進行不同層次的加工重組，以達到最有效地開發(fā)利用信息資源的目的。為拓展測繪地理信息業(yè)務(wù)檔案的編研利用，應(yīng)完善測繪地理信息業(yè)務(wù)檔案信息公開發(fā)布保密、脫密審查程序，加強在測繪地理信息業(yè)務(wù)檔案公開共享等環(huán)節(jié)的安全評估和保護，加大重點檔案的開發(fā)利用力度，如覆蓋全國范圍的民國圖、歷史航攝影像綜合應(yīng)用等；建立館藏重點檔案文件級目錄數(shù)據(jù)庫和專題數(shù)據(jù)庫，使館藏的檔案資料信息更加系統(tǒng)、更富有針對性，更容易被人們利用；創(chuàng)新服務(wù)方式，多渠道開發(fā)利用檔案資源，不斷向社會推出測繪地理信息檔案精品力作和舉辦受公眾歡迎的檔案活動。

結(jié)語

近年來，隨著測繪地理信息事業(yè)的迅猛發(fā)展，測繪地理信息產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)爆發(fā)式增長的態(tài)勢，測繪地理信息業(yè)務(wù)檔案也呈現(xiàn)出海量性、多樣化等新特點，對測繪地理信息業(yè)務(wù)檔案工作提出了新的要求，如何采用有效的管理手段實現(xiàn)對地理信息業(yè)務(wù)檔案進行高效管理和服務(wù)，成為測繪業(yè)務(wù)檔案管理者面臨的新的難題。

參考文獻

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