新時代測繪地理信息業務檔案管理淺談

魯聰

摘 要：測繪是國民經濟建設的基礎，是準確掌握國情國力、提高管理決策水平的重要手段。測繪地理信息事業的飛速發展形成了海量的、多類型的測繪地理信息業務檔案，現有的測繪地理信息業務檔案管理在體制機制、管理模式、編研利用、人才培養等方面存在不足，管理總體發展水平與測繪地理信息事業發展要求還有差距。本文淺析新時代測繪地理信息業務檔案管理。

關鍵詞：測繪；地理信息；檔案管理；信息化

引言

測繪是國民經濟建設的基礎和先行，是準確掌握國情國力、提高管理決策水平的重要手段。在科技快速發展的今天，測繪的作用尤為重要，但是傳統的測繪服務模式已經越來越不能滿足社會經濟發展的需要，要充分發揮測繪在國民經濟建設中的作用，就需要改變測繪行業的服務模式，使其適應信息化的需求。

1 新時代測繪地理信息業務檔案的特點

（1）檔案類型呈現多樣化。在《測繪地理信息業務檔案管理規定》中，測繪地理信息業務檔案資料按照業務類型劃分包括航空航天遙感影像檔案、大地測量檔案、國家基本比例尺地形圖和基礎地理數據檔案，地理國情監測（普查）檔案、應急測繪保障服務檔案、測繪成果應用檔案、境界測繪檔案、公開地圖制作檔案、測繪科學技術研究項目檔案等，還包括國內外出版的專題地圖、地圖集資料等，按檔案形式時間劃分，測繪地理信息業務檔案可分為建國前檔案和建國后檔案。其中解放前檔案多為圖書類和地形圖類資料，建國后檔案多為項目類檔案。按載體形式劃分，測繪地理信息業務檔案可分為紙質檔案、圖像檔案、電子檔案和實物檔案。其中科技和圖書類多為紙質檔案，影像數據多為圖像檔案，重大測繪項目成果多為電子檔案，硬盤、磁帶和光盤等存儲介質多為實物檔案。（2）歸檔數量增長迅速。我國測繪地理信息產業保持年均25%的持續快速增長，被國務院確定為戰略性新興產業。國家測繪地理信息局相繼實施完成了西部測圖、現代測繪基準、海島礁測繪、國情普查、基礎地理信息數據庫動態更新、數字（智慧）城市、國家地理信息公共服務平臺“天地圖”建設等多個重大測繪項目，產生了海量測繪地理信息業務紙質檔案和電子數據，包括測量中的觀測數據、重要數據處理過程、數據成果、數據庫軟件等。這些數據不僅種類繁多，而且數據量極大，在測繪地理信息業務檔案歸檔項目中所占比重也越來越大。

2 測繪地理信息業務檔案管理的新思路

2.1建立健全測繪檔案管理制度，實現檔案的規范化管理

測繪檔案管理制度是對檔案管理工作的約束。信息化測繪檔案的管理制度重點應針對數據檔案制定相應規范和標準，重點要規范數據檔案的分類、歸檔范圍、整理立卷、著錄標引、歸檔移交、接收檢驗、日常維護、異地備份、存儲介質及系統升級換代、信息安全保護、共享發布等管理的各個環節。主要包括檔案分類規范、檔案建檔規范、檔案著錄規范、檔案數字化技術規定、檔案共享服務模式與接口規定等方面內容。

2.2有效推進資源體系建設

按照《測繪地理信息業務檔案管理規定》要求，在測繪系統中開展館藏業務檔案清理和統計工作，梳理出未在國家各級測繪部門管理的測繪地理信息業務檔案，尤其是珍貴的歷史檔案資料，開展交換、統籌和共享試點，進一步豐富和優化測繪地理信息檔案館藏資源。在擴展館藏資源的同時，要拓展館藏資源的表現形式，積極開展館藏檔案的掃描數字化技術攻關，形成完整可靠的數字化流程，將測繪歷史檔案數字化、精細化管理，規模化、一體化展示。

2.3建設完善檔案信息化安全管理的防護措施，確保檔案信息資源的安全

采用較高安全的軟硬件系統以及網絡安全技術，提高檔案信息化管理的安全防范措施。通過升級檔案存儲設備，建設檔案管理專職隊伍，制定安全管理制度，確保數字檔案信息在接受、歸檔、存儲和傳輸過程中的安全。采用測繪地理信息檔案原始性認證技術，通過脆弱水印技術，建立測繪地理信息檔案原始性認證模型，有效甄別電子檔案是否被篡改，是否是原始檔案數據，在哪里篡改，實現對電子檔案的可靠認證；基于可逆水印技術，建立測繪地理信息電子檔案精度降低模型，降低檔案數據精度，使得電子檔案日常能以低精度形式存儲，從而保證檔案的安全。在電子檔案需要使用時通過可逆水印的自恢復模型進行數據的無損恢復，使得數據也能夠正常使用，確保檔案在分發利用過程中的安全。

2.4拓展和深化編研利用

隨著計算機科學技術的飛速發展，測繪地理信息業務檔案利用正在發生著根本性的改變，人們對相關測繪地理信息的需求日益旺盛，需要通過檔案編研工作將檔案信息資源系統、有序、及時地開發出來，對檔案信息進行不同層次的加工重組，以達到最有效地開發利用信息資源的目的。為拓展測繪地理信息業務檔案的編研利用，應完善測繪地理信息業務檔案信息公開發布保密、脫密審查程序，加強在測繪地理信息業務檔案公開共享等環節的安全評估和保護，加大重點檔案的開發利用力度，如覆蓋全國范圍的民國圖、歷史航攝影像綜合應用等；建立館藏重點檔案文件級目錄數據庫和專題數據庫，使館藏的檔案資料信息更加系統、更富有針對性，更容易被人們利用；創新服務方式，多渠道開發利用檔案資源，不斷向社會推出測繪地理信息檔案精品力作和舉辦受公眾歡迎的檔案活動。

結語

近年來，隨著測繪地理信息事業的迅猛發展，測繪地理信息產業呈現爆發式增長的態勢，測繪地理信息業務檔案也呈現出海量性、多樣化等新特點，對測繪地理信息業務檔案工作提出了新的要求，如何采用有效的管理手段實現對地理信息業務檔案進行高效管理和服務，成為測繪業務檔案管理者面臨的新的難題。

參考文獻

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