引育一體 打造縣域人才高地

游永紅

（中共犍為縣委，四川 犍為 614400）

習近平總書記指出，“功以才成，業由才廣。”黨和人民事業要不斷發展，就要把各方面人才更好地使用起來，聚天下英才而用之。作為基層組織部長，就是要把習近平總書記重要講話精神落實落地，統籌抓好人才的引進、培育和使用，不斷優化人才發展環境，激發各類人才創業創新創造的活力，全力打造縣域人才高地，為縣委中心大局提供堅強的人才保障和智力支撐。

一、以“引”為基，集聚優秀人才資源

人才引進必須因地制宜，關鍵在于緊緊圍繞本地經濟社會發展規劃，聚焦關系本地發展需求。在實際操作中，犍為縣圍繞重點產業打造、“五大攻堅戰”戰略要求和教育衛生人才支撐，扎實開展“人才大引進”行動，精準引進急需緊缺專業人才。

（一）堅持制度引領

制度能夠管根本、管長遠，人才引進作為一項長期性工程，必須通過制度化確保其穩定性和持續性。在前期充分研判的基礎上，樂山市犍為縣委出臺了《犍為縣人才引進實施辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》）和《關于進一步加強教育人才隊伍建設的意見》《關于進一步加強衛生人才隊伍建設的意見》，初步構建起人才引進工作制度體系。《辦法》分類明確了引進人才標準，根據專業人才的層次和定位，每年發放1-5萬元安居補貼，連續發放5年；《辦法》構建了人才引進綠色通道，對各類人才在工齡認定、配偶就業、子女就學等方面提供政策支持；《辦法》設立了100萬元的縣域人才開發專項資金，用于各類人才外出進修、專家培訓、教育科研、在職學習等支出，并對取得國家級、省級科研課題立項的人才補助2-5萬元科研經費。2016年，縣委嚴格按照《辦法》開展引進人才認定工作，對符合政策條件的引進人才發放了64.4萬元的安居補助和科研經費，進一步提升了人才引進工作制度化科學化水平。

（二）創新引才方式

人才引進必須處理好“質量”和“數量”的關系，既不能貪多求全，更不能降格以求。在質量上，犍為縣堅持“精準引才”，結合各單位干部人才隊伍建設和縣域經濟發展需要，編印全縣急需緊缺專業目錄，包含現代農業、文旅產業、生物醫藥、規劃建設等8大類144個專業，確保缺什么引什么。在數量上，一方面通過傳統方式引進急需緊缺專業人才，僅在2017年上半年，就通過公開考聘、考核招聘、高校選聘、定向回引、擇優調任等方式，成功引進36名衛計系統緊缺專業人才和4名農業、環保專業全日制碩士研究生；另一方面，大力開展“引鳳還巢”工程，不斷拓寬急需緊缺人才引進渠道，建立犍為籍大學生人才資源庫和犍為籍企業家人才庫，訂單式回引犍為籍大學生，柔性式回引犍為籍企業家，同時探索采用到企事業單位“頂崗實習”等方式，打通政企人才交流通道，著力解決政府部門編制緊張、人手不足問題。

（三）重視農村人才

作為傳統農業大縣，農業農村發展既是經濟問題，更是民生問題，必須充分發揮農村實用人才作用，推動農業產業發展和美麗鄉村建設。在規范管理方面，犍為縣立足農村實際，全面了解掌握全縣農村實用人才隊伍需求狀況，建立農村實用人才庫，回引“土專家”“田秀才”等種養殖技術人才160余人，創新創業人才450余人。在技術指導方面，統籌農業、環保等農村實用人才隊伍，組建65支實用專家巡回服務隊，圍繞全縣脫貧攻堅大局，常態化開展組團式巡回服務工作，充分發揮專家團隊的技術疊加優勢，幫助解決農村一線技術難題。在致富增收方面，鼓勵和扶持大學生村官、青年黨員、農村人才、回引人才自主創業，開展首屆犍為青年（大學生）“十佳創業項目”評選活動，采取項目初選、實地評審、創業指導、現場展示等方式，評選了10個優秀本土青年在優化產業、科技創新等方面具有示范帶動效應的創業項目，并給予10萬元創業專項經費補助；建成大學生村干部創業園、大學生村官苗圃基地、大學生村官生態旅游觀光園和大學生村干部核桃種植示范基地4個創業實踐基地，吸納創業青年14人，發展特色種植1000余畝，實現產值110余萬元。

二、以“育”為要，全面提升人才能力

人才就是優秀的種子和苗子，需要通過后天的精心培育才能“落地生根”，最終長成參天大樹。犍為縣以《關于加強優秀年輕干部人才培養選拔工作的實施意見》為統攬，大力實施“千名干部人才大培訓”工程，積極搭建縣域人才培養平臺，幫助優秀干部人才將自身理論知識與犍為實際情況相結合，不斷提升服務改革、服務發展、服務民生的能力。

（一）抓好年輕黨政人才培養

黨政人才是執政骨干，對黨的事業具有關鍵性的作用，是人才培育的重中之重。犍為縣先后針對黨政機關年輕優秀人才舉辦4期遞進班，公開遴選共計180余名優秀黨政人才參加為期2-3月的集中培訓，通過縣委黨校理論培訓、專業高校異地培訓、征地拆遷、重點項目、信訪維穩一線實踐鍛煉等環節，全面提升年輕黨政人才黨性修養和領導能力，同時，精選10-20名優秀學員作為重點培養對象，量身定制培養計劃，實行動態跟蹤考察。

（二）抓好各類專業人才培養

專業人才是人才隊伍的重要組成部分，在各行各業發揮著不可替代的作用。犍為縣針對教育系統、衛生系統以及鄉鎮事業人員、大學生村官、優秀村干部等專業人才和特殊群體分別舉辦3期遞進培訓班，重點培訓系統專業知識、基層工作方式方法、理論教育、產業發展等內容，著力彌補年輕人才黨性不強、經驗不足、視野不寬的短板，教育引導年輕人才進一步增強黨性修養，激發工作熱情。針對教育、衛生等行業系統特點，依托縣委黨校干部教育培訓主陣地的作用，常態化開展系統內黨組織負責人培訓、中層干部和業務骨干素能提升、黨風廉政專項培訓等各類素能提升行動，助推行業系統科學化發展、規范化運行。

（三）抓好校地合作深化培養

人才綜合素能的提升離不開前沿科學和先進理念的“澆灌”。犍為縣與清華大學、浙江大學、廈門大學、江西干部學員等各大高校、干部培訓基地加強合作，先后組織75名優秀科級領導干部和68名國企高管、非公企業主等企業經營管理人才赴異地高校開展培訓，通過專家授課、現場教學、實地考察等方式，著力提升干部人才綜合素能、業務水平和企業經營管理理念、市場風險防控能力和應對市場經濟的能力。協助縣工商聯、縣工管委、縣教體局、嘉陽集團等單位和企業組織系統內優秀人才或優秀中層骨干人才400余人赴全國高校開展專題培訓，有效促進行業系統內部干部人才的業務水平和綜合素能提升。2017年將對接縣域發展大局，依托高校優質的教育資源，舉辦文旅產業、工業崛起、交通會戰、企業管理等4個專題的異地培訓，培訓干部達200余人。

三、以“用”為本，充分發揮人才作用

能不能充分發揮人才作用，有效推動經濟社會發展，是評判人才工作成敗的根本標準。犍為縣始終堅持“引以致用”，不斷提升服務質量和管理水平，營造干事創業的良好氛圍，主動為優秀人才提供歷練機會和展示舞臺，充分發揮人才示范引領作用。

（一）規范人才調配

人崗相適是發揮人才作用的基礎，也是配置人才資源的首要標準。犍為縣結合本地實際，制定《犍為縣機關事業單位工作人員調配管理暫行辦法》等5個干部人才調配制度，規范公開考調、定向選調、借用、跟班學習等工作，進一步暢通交流渠道，充分發揮優勢特長。近年來，先后有160余名干部人才交流到新的單位，優化各單位、各系統干部人才隊伍結構，為全縣發展提供了強有力的組織保障。

（二）充分激發活力

對人才的激勵應當堅持精神層面與物質層面并重。犍為縣出臺《教學名師評審管理辦法》和《教師地方崗位評審管理辦法》，大力推進“教育名師”“衛生名醫”工程。在精神激勵層面，定期開展“犍為名師”和“犍為名醫”評選表揚，現已評選“犍為名師”10人、“犍為名醫”9人，有效提升教育、衛生人才榮譽感。在物質激勵層面，按規定提升“犍為名師”和“犍為名醫”工資薪酬待遇，同時大力建設“名師工作室”“名醫工作室”，以組團方式充分發揮優秀人才作用。

（三）突出一線成長

一線是優秀人才發揮作用的“主戰場”，也是提升人才綜合素能的“練兵場”。犍為縣突出一線導向，打造在項目一線發現人才、培育人才、鍛煉人才的“優秀人才成長鏈”，先后抽調110余名素質高、能力強、潛力大的干部人才到岷江航電、成貴鐵路、仁沐新高速等重點項目一線歷練、一線成長。2016年換屆以來，45名有項目一線鍛煉經歷的優秀干部人才得到提拔重用。

（四）搭建互動平臺

互動交流促思維，智慧碰撞出火花。犍為縣建立縣委縣政府與優秀人才、高層次人才常態化溝通交流機制，先后組織舉辦“返鄉青年暢談家鄉新貌共促美麗發展”座談會、創業青年論壇、清華大學學生與犍為青年創業人才交流座談會等主題活動，縣級領導干部、相關職能部門負責人與返鄉青年、本土青年創業人才、高校學子等優秀人才面對面溝通交流，共謀發展之路，進一步增強了優秀人才、高層次人才推動犍為“轉型升級、美麗發展”的凝聚力、向心力。