財政支出結構與海洋經濟增長的相關理論分析

莊平 張甜 史慶齡 大連海洋大學 遼寧大連 116023

1.福利經濟學理論

福利經濟學涉及到資源配置的問題。海洋資源既具有“公共性”又具有“外部性”，如果海洋資源被過度開發利用，就會發生“公地悲劇”。如果沒有政府的干預，海洋經濟會出現嚴重的“市場失靈”。導致市場失靈的原因有兩個：

（一）海洋資源的“公共性”

海洋與陸地一樣都屬于公共領域，海洋資源屬于公共資源。無論是涉海企業還是個人都有使用海洋資源的權利，然而沒有人可以剝奪他人利用海洋資源的權利。如果就這樣放任海洋資源由他人開發利用，那么海洋環境污染、海洋資源枯竭以及私人與集體矛盾等問題就會接踵而至，最終導致“公地悲劇”的發生。因此，海洋經濟的發展需要政府進行干預，海洋財政支出作為政府調控海洋經濟的一種手段，政府可以通過合理安排各種財政支出項目的規模來科學合理開發利用海洋資源，防止”公地悲劇“的發生。海洋資源如何合理使用是福利經濟學需要解決的問題。

（二）海洋環境的“外部性”

廠商通過私人投資保護海洋環境，這一行為使其他人甚至整個社會均受益，這種保護海洋環境的正外部性使得大多數“理性人”坐享其成。因此，海洋資源和環境的利用需要政府的介入才能避免這種“搭便車”行為。財政支出作為政府干預海洋經濟的一種方式，對于造成“正外部性”的廠商，政府可以通過給予補貼來彌補廠商的成本。

2.財政支出的乘數效應與擠出效應

在這里筆者采用凱恩斯的四部門宏觀經濟模型來解釋財政支出乘數

y表示國民收入，c表示消費函數，i表示投資，g表示政府支出，nx表示凈出口，α為自發消費，β為邊際消費傾向， yd表示可支配收入，T表示稅收。

根據這個式子我們可以看出，政府財政支出對經濟增長有強烈的直接擴張效應。國民收入和就業量會隨著財政支出的增加而數倍擴張。

3.財政支出結構對海洋經濟增長影響的理論分析

3.1 教育支出

政府在水產養殖、航海造船、捕撈技術、海洋資源的勘探開發、海洋環境保護、海洋綜合管理等海洋知識和技術方面的教育投資，不僅能提高個人生產率以及其他要素如海洋資源、資本、勞動力的生產能力，而且為我國海洋經濟的發展培育高素質和高技能人才。教育支出增加，海洋專業領域的高素質人才增加，由于知識具有外溢性，這些高素質人才對海洋經濟增長的知識貢獻率就越高，對人力資本的積累具有明顯的促進作用，從而刺激海洋經濟增長。

3.2 科學技術支出

經濟的發展要依靠技術進步，技術進步的前提是要增加科學研究的財政投入，科學技術在促進海洋高科技產業的興起和促進海洋經濟由傳統產業向現代產業過度上發揮著重要作用，一些新興海洋產業如海洋生物醫藥、海洋礦業等需要較高的科技投入力度，高新技術產業的發展帶動海洋經濟增長。政府增加海洋科技研發投入，一是加快機器化生產代替勞動力提高生產效率，二是提高海洋產品質量，三是研發新型海洋產品，使生產要素從低效率部門轉移到高效率部門，降低成本，以此來促進海洋經濟增長。

3.3 社會保障和就業支出

由于赤潮現象頻繁發生，海域污染問題日益嚴峻，“失海”、“失漁”使漁民陷入了生活無保障、轉業無門路的窘境，因此政府對漁區漁民的社會保障和就業支出成為他們的“救命稻草”。這類支出可以調動漁民勞動的積極性，增加漁民收入，促進消費和投資，從而促進海洋經濟增長。另外，由于這類支出用于非生產性活動，因此它的增加會導致海洋經濟的公共投資減少，社會的有效需求會下降，海洋經濟增長會變緩。

3.4 醫療衛生支出

政府增加醫療衛生的投入，可以改善漁業勞動者的身體狀況，提高他們的健康水平，減少疾病的發生，延長勞動力的使用壽命，通過增加有效勞動供給，間接地促進海洋經濟增長。

3.5 國土海洋氣象等支出

國土海洋氣象支出是政府海洋機構管理海洋事務、行政運行、進行海洋環境保護與檢測、海洋執法監察等所需支出的費用。這類支出能夠維持海洋機構正常運轉和海洋環境的及時監測并提供較為完善的海洋執法體系，從而能提高海洋經濟運行的效率。另外，國土海洋氣象支出的消極影響也是顯而易見的，由于這類支出不直接產生社會財富，它的增加必然會擠占其他財政支出項目的份額，減弱政府支出的效率，不利于海洋經濟的運行。